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市政府研究室2025年包村帮扶工作计划

为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院及省市县决策部署，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合南岭村实际情况，特制定本帮扶计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程"三农"工作的总抓手，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，助力南岭村实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。

二、帮扶目标

1.巩固脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫，脱贫人口收入稳步增长，生活水平持续提高。

2.推动乡村产业发展，提升产业发展水平，培育壮大特色产业，促进村集体经济增收。

3.加强乡村建设，完善基础设施和公共服务，改善农村人居环境，提升乡村建设水平。

4.提升乡村治理水平，加强党组织建设，完善乡村治理体系，营造文明和谐的乡村氛围。

三、帮扶措施

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果

1.加强防止返贫动态监测和帮扶。协助南岭村完善防止返贫动态监测机制，发挥网格化管理优势，加强对网格员的业务培训和指导。定期走访脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及农村低收入群体，及时掌握其家庭情况和需求变化，按照国家和省相关政策要求，精准落实帮扶措施，防止返贫致贫现象发生。

2.促进脱贫人口稳定就业。与相关部门协作，规范管理乡村公益性岗位，根据实际需求开发合适的岗位，优先安置脱贫人口就业。积极协助开展脱贫人口跨省务工转移就业交通补贴摸底发放工作，加大政策宣传力度，确保符合条件的脱贫人口都能享受补贴政策，增强其就业积极性和稳定性。

3.积极应对评估及各级督查反馈问题整改。与南岭村共同梳理评估及各级督查反馈问题，建立问题台账，明确整改责任人和整改时限。重点关注脱贫人口"两不愁三保障一安全"、就业帮扶、防止返贫动态监测帮扶、脱贫人口和边缘易致贫人口收入增长等方面存在的问题，逐一制定整改措施，加强跟踪指导，确保问题整改到位。

4.加强扶贫项目资产管理。协助南岭村全面摸清扶贫项目资产现状，加强资产管护，完成确权登记工作。分类健全资产管理台账，将扶贫项目资产纳入"三资"管理平台进行规范管理。针对检查出的问题项目，会同相关部门和责任人按照"项目一方案"的要求，进行深入分析和研究，制定切实可行的整改措施，并督促责任人限时整改到位，确保扶贫项目资产持续发挥效益。

5.抓好到村项目建设推进到户政策落地见效。对下达到南岭村的衔接资金项目，加强与相关部门的沟通协调，积极争取政策支持和资源倾斜，督促项目实施进度，严格把控项目建设质量，确保项目按时开工、按质完工。对到户制定的"一户一方案，一人一措施"帮扶计划，组织帮扶干部逐户走访，了解脱贫人口和低收入人口的实际需求和困难，加大帮扶力度，确保各项政策措施落实到位，让他们早受益早见效。

（二）推进乡村产业发展

1.支持特色产业发展。结合南岭村的自然资源和产业基础，协助制定特色产业发展规划，重点支持何大山茶场、林冲果木场等产业项目发展。积极协调相关部门和企业，争取资金、技术和人才支持，帮助茶场和果木场改善生产条件，引进优良品种和先进种植技术，提升产品品质和市场竞争力。推动产业规模化、标准化、品牌化建设，通过电商平台、农产品展销会等渠道，拓宽销售渠道，提高产业经济效益，带动村民增收致富。

2.培育新型经营主体。鼓励和引导南岭村村民成立专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加强对新型经营主体的培育和扶持，提供政策咨询、技术培训、市场营销等服务，帮助其规范管理、提升经营水平。支持新型经营主体与农户建立紧密的利益联结机制，通过土地流转、劳务用工、股份合作等方式，带动更多农户参与产业发展，分享产业发展红利，促进村集体经济和农民收入双增长。

3.发展乡村旅游。充分挖掘南岭村的自然风光、历史文化和民俗风情等旅游资源，协助编制乡村旅游发展规划，制定旅游开发项目方案。积极争取上级资金支持，完善旅游基础设施建设，如修建旅游步道、观景台、停车场等，提升旅游接待能力。结合当地特色产业，开发具有乡村特色的旅游产品和项目，如茶园采摘体验、果园观光采摘、农家乐等，丰富旅游内涵，吸引更多游客前来观光旅游，促进乡村产业融合发展。

（三）加强乡村建设

1.完善基础设施建设。积极协调相关部门，加大对南岭村基础设施建设的投入力度。协助推进何大山茶场道路硬化、新建管护房，南岭组至钱铺大涧加固，南岭组、钱宕组、涧边组、牌形组村庄道路硬化等项目建设，确保项目顺利实施。加强与交通、水利等部门的沟通对接，争取项目资金支持，改善村庄道路交通和水利灌溉条件，方便村民生产生活，为乡村产业发展提供有力支撑。

2.改善农村人居环境。协助南岭村开展农村人居环境整治行动，加强宣传教育，提高村民环保意识。组织开展村庄清洁行动，清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，推进农村"厕所革命"，加强农村生活污水治理，改善农村卫生条件和生态环境。积极引导村民开展庭院绿化美化，建设美丽宜居乡村，打造生态宜居的乡村环境。

3.提升公共服务水平：关注南岭村教育、医疗、文化等公共服务设施建设。积极推动文化下乡活动，丰富村民精神文化生活，加强农村文化阵地建设，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）提升乡村治理水平

1.加强党组织建设。协助南岭村加强基层党组织建设，强化党组织的领导核心作用。通过开展党员培训、主题党日活动等方式，提高党员素质和党性修养，增强党组织的凝聚力和战斗力。指导完善党组织工作制度和运行机制，规范党组织生活，加强党员教育管理，充分发挥党员在乡村振兴中的先锋模范作用。

2.完善乡村治理体系。协助南岭村建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强村民自治组织建设，完善村民自治章程和村规民约，引导村民积极参与乡村事务管理，提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。加强法治宣传教育，提高村民法治意识，引导村民依法办事、依法维权。弘扬社会主义核心价值观，加强道德教育和文化建设，发挥道德模范和乡贤的示范引领作用，营造文明和谐的乡村氛围。

3.维护农村社会稳定。关注南岭村社会稳定情况，协助做好矛盾纠纷排查化解工作。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时发现和解决村民之间的矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。加强社会治安综合治理，协助完善治安防控体系，维护农村社会秩序，保障村民生命财产安全。

四、工作要求

1.加强组织领导。成立市政府研究室帮扶南岭村工作领导小组，明确责任分工，加强对帮扶工作的组织领导和统筹协调。定期召开帮扶工作会议，研究解决帮扶工作中存在的问题，确保帮扶工作顺利推进。

2.强化责任落实。帮扶责任人要切实履行职责，按照帮扶计划和任务要求，认真开展帮扶工作。加强与南岭村的沟通联系，及时了解帮扶对象的需求和困难，积极协调解决问题，确保帮扶工作取得实效。

3.严格考核评估。建立健全帮扶工作考核评估机制，加强对帮扶工作的督促检查和考核评估。定期对帮扶责任人的工作情况进行考核评价，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责，确保帮扶工作落到实处。

市政府研究室

2025年3月25日