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一、主题

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和二十大报告提出实施"城市更新行动"，这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，准确研判我国城市发展新形势，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署，为"十四五"乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向，明确了目标任务。

近年来，ladbrokes立博中文版城镇化稳步推进，截至2021年末，全市常住人口城镇化率达 66.3%，受地形地貌、土地资源等因素制约，铜陵可供拓展的城市空间有限，亟需通过城市更新内涵挖潜，实现城市功能优化、生态改善、风貌保护、品质提升和节约集约的有机统一。

根据《住房和城乡建设部办公厅关于开展第一批城市更新试点市工作的通知》（建办科函〔2021〕433号），2021年11月我市成功入选全国第一批21个城市更新试点市。通过一年的建设，我市城市更新工作有序推进，并取得了初步成效。

现组织此次2022年ladbrokes立博中文版城市更新进展成效新闻发布会，旨在通过广大新闻媒介朋友广泛宣传，介绍我市城市更新工作实施情况及取得的成效，引导社会各界的关心、支持，为促进我市城市高质量发展做出积极贡献。

二、时间及地点

时间：2022年12月30日下午 3∶45

地点：市住建局第四会议室

三、主办单位

市政府新闻办

四、发布单位

市住建局

五、发布人

市住建局党组成员、副局长李学武

六、发布内容

市住建局通报2022年全市城市更新工作推进情况、取得的成效以及下步工作安排。

文字实录如下：

各位媒体朋友：

大家好！下面我就ladbrokes立博中文版城市更新进展成效情况向大家做一下介绍。

一、总体工作成效

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和二十大报告提出实施"城市更新行动"，这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，准确研判我国城市发展新形势，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署，为"十四五"乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向，明确了目标任务。

近年来，ladbrokes立博中文版经济社会跨越式发展，城镇化快速推进，截至2021年末，全市常住人口城镇化率达66.3%，受地形地貌、土地资源等因素制约，铜陵可供拓展的城市空间有限，急需通过城市更新内涵挖潜，实现城市功能优化、生态改善、风貌保护、品质提升和节约集约的有机统一。

根据《住房和城乡建设部办公厅关于开展第一批城市更新试点市工作的通知》（建办科函〔2021〕433号），我市成功入选全国第一批21个城市更新试点市。2021年12月17日，住建部召开城市更新视频会议，会上我市作为8个城市之一汇报了试点工作情况。2022年2月17日，市住房城乡建设局在省住建厅城建交流会议上做了城市更新工作经验交流汇报。 2022年12月1日，住建部印发《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第一批）》，将我市"积极争取开发性金融机构支持"作为经验做法进行全国宣传。

一是形成有力的项目推进机制。成立"ladbrokes立博中文版城市更新工作领导小组"，负责统筹协调重大问题，市住房城乡建设局作为领导小组办公室按月通报城市更新进展，各项目实施主体分别成立工作专班，定期调度推动。先后出台《ladbrokes立博亚洲关于印发ladbrokes立博中文版城市更新实施办法的通知》（铜政办〔2021〕4号）、《ladbrokes立博亚洲关于印发ladbrokes立博中文版城市更新土地资源管理暂行办法的通知》（铜政办〔2021〕5号）、《ladbrokes立博亚洲关于明确城市更新有关用地政策的通知》（办〔2021〕24号）、《关于印发ladbrokes立博中文版城市更新专项资金管理暂行办法》（财建〔2021〕28号）、《ladbrokes立博亚洲关于闲置和低效用地清理处置工作的实施意见》（铜政办〔2021〕9号）等一系列政策文件，城市更新的政策支持体系初步形成。

二是制定远近结合的项目储备库。《ladbrokes立博中文版城市更新试点实施方案》已印发实施，明确试点期间计划实施9个重点项目，总投资约71.53亿元，其中试点期间完成投资约42.78亿元；"十四五"拟实施城市更新项目189个，总投资约361亿元。市自然资源和规划局编制《ladbrokes立博中文版城市更新专项规划（2021-2035年）》，规划子项目约580个，投资约1000亿元。全市城市更新项目储备丰富，梯次推进。

三是建立完善资金保障机制。与省国开行签订城市更新战略合作协议，6个片区城区更新项目批准贷款额度46.18亿元，贷款资金已到位13.8亿元；积极通过对上争取资金、央企合作等多种模式保障城市更新项目资金需求。

二、项目具体进展成效

结合铜陵资源枯竭型城市转型发展需求，并以ladbrokes立博中文版城市体检发现的问题为导向，以展现山水铜都城市特色为目标，强力推进6大片区城市更新项目，总投资约60.36亿元，已完成总投资21.05亿元。

一是狮子山老城区（含独立工矿区)人居环境提升工程。ladbrokes立博中文版狮子山独立工矿区是我国重要的铜战略资源保障基地，也是ladbrokes立博中文版区域转型升级的典型短板区域，以更新为契机，通过矿山生态修复、地质灾害点治理、移民安置、老旧小区改造、邻里中心及农贸市场等公共服务设施建设等，将其打造为国家独立工矿区改造提升示范区。实施范围13.6平方公里，总投资11.56亿元，已完成投资7.99亿元。其中区域邻里中心工程、老旧小区地块更新工程已完工。

二是铜陵经开区产城融合提质升级项目。ladbrokes立博中文版经开区是中国地级市第一批国家级开发区，已有20年发展历史。通过提升现有片区功能，助力土地空间形态多元化，促进新兴产业用房、职工生活配套设施等多种物业形态有机结合，实现园区规划设计和产业运营提质升级，推动新旧动能转换，打造产业转型升级示范区。实施范围40平方公里，建设期4年，总投资约10.07亿元，已完成投资约4.67亿元。其中新城花园和倚绿山庄两个小区改造工程、翠湖体育生态公园一期已完工。

三是ladbrokes立博中文版郊区大通历史文化名镇有机更新项目。大通古镇是滨江千年古镇，明清"四大商埠"之一，历史文化保护价值巨大。对历史建筑进行修缮与活化利用，提升街区环境品质，完善旅游配套设施，同步开展低效用地盘活、生态保护、水系治理、基础设施提升、产城融合项目建设等，营造具有浓郁长江生活气息与皖南风情的滨江特色古镇。实施范围15.87平方公里，总投资11.45亿元，已完成投资3.79亿元。其中大通历史主题展馆改造提升工程、福光路及田子湖路修缮工程、大通片区饮用水提升改造、智能制造产业园工程一期已完工。

四是ladbrokes立博中文版义安区"退二进三"产城融合有机更新工程。该区域位于ladbrokes立博中文版东部城区，通过"退二进三"改造、低效用地盘活、基础设施完善、生态环境提升、道路畅通等，促进产城融合发展，打造产城融合发展示范区。实施范围1.21平方公里，建设期4年，总投资约11.56亿元，已完成投资约2.64亿元。其中邻里中心工程、葛仙洞公园整治工程已完工。

五是ladbrokes立博中文版滨江区域化工区改造项目。该区域为铜陵滨江老工业区之一，为落实长江大保护要求，对废弃老旧化工企业造成的土壤污染进行修复，建设生态防护绿地，对腾退企业用地实施生态恢复和环境整治，保留工业建筑注入新功能、新业态，形成新型空间触媒，打造滨江绿色转型发展示范区。实施范围0.77平方公里，总投资5.24亿元，已完成投资1.7亿元。其中沿江生态环境修复保护工程中地块风险管控工程已完成。

六是ladbrokes立博中文版中心城区老火车站片区人居环境提升工程。该片区位于老城中心区，主要分布老旧小区和企事业单位。通过景观绿化提升、已有存量房产功能业态提升、老旧小区地块更新、危房改造、社区微改造、道路畅通、道路白加黑及停车场建设等，打造复合多元、新旧和谐、富有鲜明地域文化特征的老城中心区。实施范围1.21平方公里，总投资10.24亿元，已完成投资0.53亿元，老城建档案馆改造工程完工，公租房运营中心投入使用。

同时，根据市政府安排，正在推动鹞山片区城市更新项目，包括鹞山公园建设，金山新村和鹞山新村等周边老旧小区改造,新光路等道路"白加黑"改造等项目。

三、下一步工作打算

一是推进重点项目建设。强力推进6大片区重点项目建设，扎实做好服务保障工作，简化审批流程。加大对已进场施工项目的管控力度，督促各项目建设责任主体挂图作战，每月定期召开工作调度会，在保证施工安全和工程质量的前提下，加强现场施工管理，抢抓施工进度，确保在既定工期内完成项目建设。到2023年，城市更新项目基本完成，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，逐步形成可复制、可推广的经验做法。

二是加强项目谋划储备。在十四五期间，继续谋划谋实一批城市更新储备项目，继续推进一批除狮子山独立工矿区外的凤矿、铜山矿等独立工矿区改造项目。谋划一批棚户区、老旧小区改造、公共配套设施、市政基础设施和安全韧性设施提升改造相关项目。

三是扩宽项目融资渠道。多方筹措城市更新资金，通过国开行、各商业银行、与中铁、中建等央企合作、专项债、PPP模式、特许经营、财政保障等多种模式保障项目资金落实。引导金融机构根据改造项目的具体情况，创新信贷金融产品，优先保障符合条件更新改造项目的信贷资金需求。

四是强化体检成果运用。坚持城市体检先行，对照城市体检报告，认真梳理城市建设管理中存在的突出问题和短板，围绕推进既有住房改造、提升公共服务设施、改善生态环境、完善城市绿色设施、增强城市防洪排涝能力、加大海绵城市建设、加强新基建建设、保护城市特色风貌、加强历史文化保护等重点内容，合理确定城市更新重点，精心谋划城市更新项目库，稳步推进实施。

五是强化政策机制保障。及时总结土地资源管理、闲置和低效用地清理处置、用地政策、更新专项资金等相关更新政策的实施经验，根据城市发展需求以及城市更新试点工作的实施评估情况，完善制定城区危房改造、老旧小区改造、电梯加装等相关更新配套政策，为城市更新有质量和有秩序发展提供制度保障。