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市政府：

2021年，在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神和考察安徽重要讲话精神以及中央、省委、市委审计委员会会议精神，深入贯彻习近平法治思想，将法治政府建设与依法审计紧密结合，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法，全面提升法治政府建设工作水平，推动审计监督全覆盖，为全市经济社会高质量发展提供强有力的审计支撑。现将有关工作情况报告如下。

一、主要工作举措和成效

（一）提高站位，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导。紧紧围绕审计机关是政治机关和宏观管理部门的职能定位，把党的领导贯穿审计工作全过程、各方面。一是深入学习贯彻中央及省、市委审计委员会会议精神。认真落实市委审计委员会第三次会议审议通过的年度工作要点、审计项目计划、市经济责任审计工作联席会议制度等，严格执行重大事项请示报告制度，继续开展县（区）审计局主要负责人向局党组述职报告工作，强化对下级审计机关的领导，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。二是深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。中央全面依法治国工作会议召开后，ladbrokes立博亚洲审计局党组及时召开理论学习中心组（扩大）会议，专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。党组成员发挥示范带头、领学促学作用，引导全体党员把学习领会习近平法治思想与学习领会《习近平谈治国理政》第三卷结合起来，与学习宣传贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示结合起来，与学习贯彻党的十九届历次全会精神结合起来，努力做到融会贯通、入脑入心。结合审计职能，切实把贯彻落实习近平法治思想体现到审计工作全过程和各方面。各县处级领导干部结合岗位实际积极撰写学习心得，并按要求报送市委依法治市办。

（二）依法审计，全面履行审计监督职能。2021年，市审计局聚焦落实市委审计委员会部署的年度工作任务，明确审计机关年度工作要点，扎实推进审计工作。全市共审计（调查）113个项目单位，促进增收节支和挽回损失3.97亿元。一是推动重大政策措施落地见效。按照审计署、审计厅统一安排并结合铜陵实际，围绕"六稳六保"工作任务，按季度开展贯彻落实国家重大政策措施情况跟踪审计，密切关注乡村振兴、创新创业政策、创新驱动发展等重大战略实施。二是推动财政资金提质增效。组织开展了2020年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计、铜陵经济技术开发区预算执行审计，在省审计厅统一组织下，完成了税务部门预算执行审计，促进规范财政财务收支行为，保障财政资金规范全高效运行；实施了"十三五"时期市本级政府投资建设项目绩效情况专项审计调查，实施引江济淮工程（枞阳段）建设等跟踪审计项目13个，促进提高工程质量，提升政府投资绩效。三是推动保障改善民生。坚持以人民为中心，加大重点民生资金和项目审计力度。组织开展社会保险基金、保障性安居工程、长江流域禁捕和退捕渔民安置、"美丽乡村"建设资金、征地拆迁超期安置、粮食购销领域等专项审计工作，注重揭示损害群众利益的腐败和作风问题，促进民生政策落实。四是推动对权力运行的制约和监督。全市共完成44名领导干部经济责任审计，查出主要问题金额5.38亿元。密切关注重大经济决策、招标采购、公共资金分配管理等重点领域和关键环节，注重揭示各类风险隐患，及时移送有关问题线索。五是推动国有资本提质增效。组织对6家市属国有企业实施了2020年经营业绩审计，开展了国有企业对外投资、担保及借款情况专项审计调查，摸清市属国有企业投资总体情况，揭露和反映国有企业在投资、担保风险业务过程中遇到的困难和突出问题，揭示存在的风险隐患，提出防范化解风险的审计建议，推动国有资本做强做优做大。

（三）提升效能，持续强化审计整改和结果运用。认真落实整改监督责任，2021年审计促进整改落实有关问题资金9.94亿元，提出审计建议128条，其中已采纳66条，被审计单位根据审计建议制定整改措施22项，建立健全规章制度17项，市领导对审计工作作出具体批示19件。市政府常务会议专题听取了《关于审计查出问题整改情况的报告》的汇报，将"审计发现问题的整改落实情况"纳入县区政府、市直各主管部门目标管理绩效考核体系。

二、主要工作亮点

（一）加强对法治建设工作的组织领导。党组书记、局长陈延友同志担任依法行政及普法工作领导小组组长，切实承担推进法治建设第一责任人职责，不定期组织召开依法行政工作会议，部署推进法治政府建设年度重点工作。严格落实法治政府建设情况报告制度，加强对本单位遵守宪法法律法规情况的监督，强化依法行政考核评价，严格落实考核要求。

（二）健全完善审计监督相关制度。2021年与有关部门联合印发《关于规范巡察与审计工作协调机制的意见》《ladbrokes立博亚洲公共资源交易监督管理局和ladbrokes立博亚洲审计局在行政监督中加强工作协作配合的办法》，同时印发了《ladbrokes立博亚洲审计局审计业务会议规定》《ladbrokes立博亚洲审计局审计项目审理工作暂行规定》《ladbrokes立博亚洲审计局说"不"提级管理制度（试行）》等管理制度。认真反馈《ladbrokes立博亚洲退役军人帮扶资金使用管理办法》等法规规章制度草案的修改建议，充分发挥审计监督建设性作用。

（三）不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》以及局党组会、局长办公会、审计业务会议事规则和决策程序，形成以民主集中制为核心的有效运行机制，切实做到科学、民主、依法决策。认真贯彻落实《重大事项合法性审查程序规定》，控制法律风险，规范决策程序，抓紧抓实局机关重大决策合法性审查环节，对有关文书、机关重要业务管理制度以及局机关签订的合同协议等进行合法性审查。聘请法律顾问，并充分发挥其在局机关重大行政决策中的积极作用，在规章制度制定、合同审查及审计工作中遇到的法律问题等涉法事项处理过程中充分听取法律顾问意见建议，推动依法行政工作。

（四）坚持严格规范公正文明执法。结合审计工作特点推进审计执法公示制度、审计执法全过程记录制度、重大审计执法决定法制审核制度落实，做到执法信息公示及时准确、执法过程留痕可溯、法制审核依法规范。组织相关人员参加行政执法资格认证审计专门法律知识和通用法律知识考试，2021年全市审计机关共有14人取得行政执法资格。对审计结果文书实现法制审核全覆盖，2021年共出具审理意见书35份，提出审理意见176条。结合全市审计机关优秀审计项目评选和项目质量检查，以审计成果为导向，关注审计规范化执行情况，引导全市审计机关不断提升审计成果，加强审计项目质量管理和监督，发挥优秀审计项目的引领示范作用，促进规范审计行为，防范审计风险，推动审计工作高质量发展。

（五）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大和社会监督。召开人大代表座谈会，汇报2021年度重点审计工作，受政府委托向人大专题报告财政"同级审"工作；认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作；加强政府内部监督，推进审计全覆盖。在审计项目安排中，注重对宏观政策措施落实、公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行审计监督；认真办理群众来信来访，积极推行网络问政。依法加大审计公开力度，及时向社会公告审计结果。全年未收到信访、行政复议、仲裁等事项。二是自觉接受司法监督。 2021年未发生行政应诉案件。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。积极依法做好行政复议应诉工作，在出具的审计报告、审计决定等业务文书中，明确告知被审计对象维护自己权益的救济渠道、救济时间。

（七）全面提高审计干部依法行政能力。坚持将学法普法工作作为推进法治建设的基础性工作来抓，有计划、有步骤的推进普法工作，提高审计干部依法行政能力。一是坚持领导干部带头学法。抓住"关键少数"，形成头雁效应，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。局党组理论中心组把学习法律法规知识作为一项常态化内容，制定年度学习计划，坚持集体学法制度，重点学习习近平法治思想和关于依法治国的重要论述摘编、宪法法律、党内法规和习近平总书记系列重要讲话以及审计署、省审计厅有关文件会议精神，深刻理解全面依法治国的重大意义，坚持理论联系实际、学用结合的原则，将经济社会发展热点和群众关注焦点融入审计工作，自觉依法决策、依法管理和依法办事。二是强化法治教育培训。把法治宣传教育纳入年度工作要点，把审计干部法律法规培训作为必训内容，举办法律知识专题报告会、法治讲座及案例讲解，依托审计大讲堂、新进人员培训、干部教育在线等平台，结合主题教育等，通过个人自学、案例导学、专人领学、集中研学等方式强化学习效果，做到学法用法经常化、制度化、规范化，切实提高审计人员法治思维和依法行政能力。严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度，规范行政执法主体资格，促进依法行使审计监督职权。报送的2篇"审计案例故事"入选省审计厅编印的《啄木清音》，参加全市"以案释法"案例征集活动并获得优秀奖。

三、存在的问题及下一步工作打算

从总体情况看，ladbrokes立博亚洲审计局2021年在法治政府建设方面取得了一些成绩，但距离市委、市政府和省审计厅的要求还存在一定差距，当前工作中还存在着对全市审计法治建设的统筹协调还不够充分、依法行政能力有待进一步加强、法治宣传教育方式还不够丰富等问题，需要在今后工作中认真研究，切实加以解决。2022年，市审计局将以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，更加积极有效地推进法治政府建设工作，进一步规范审计执法，提升依法行政水平，充分发挥审计监督职能作用，为铜陵经济社会高质量贡献审计力量。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习习近平法治思想和学习党的十九届六中全会精神结合起来，全方位、多角度、深层次学习解读，把贯彻落实习近平法治思想切实转化为推动新时代审计事业发展的实际行动。

（二）严格规范公正文明审计。牢固树立法治理念和法治思维，聚焦主责主业，恪守审计权力边界，严格依法行使审计监督权。 充分发挥审计监督职能作用，维护制度权威，坚持问题导向，防范经济社会运行中的各种风险隐患。严格落实"三个区分开来"重要要求，客观审慎作出审计结论，不断提高依法审计水平和审计监督公信力。

（三）强化审计权力运行制约监督。健全完善规范性文件和重大合同合法性审查机制，保证审计机关决策科学、程序正当。盯紧审计权力运行各个环节，严格法制审核工作，把牢审计质量关。进一步加强和改进审计业务质量检查和优秀审计项目评选工作，进一步提升政府信息公开工作，增强审计监督的透明度和公信力。

（四）推进做实研究型审计。强化全员研究型审计意识，强化政治素养和研究思维，聚焦主责主业，推进实现审计观念、思维方式、审计内容、技术方法和审计管理等方面的创新。积极对标沪苏浙，推动铜陵审计工作提质增效。坚持科技强审，加强审计信息化建设，进一步提高现有审计数据分析平台的利用水平，不断提高精准发现问题、及时提示风险、准确评价判断、系统研究的能力。根据省审计厅统一部署，加快推进金审工程（三期）建设，积极推广数据审计在各审计领域的应用。

（五）全面加强审计法治宣传。落实"谁执法谁普法"普法责任制，突出审计法律法规宣传，进一步加大对新修订审计法的宣传贯彻力度。按照"以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信"要求，加强对审计执法人员的执法纪律和职业道德教育，加大依法行政培训力度，让尊法学法守法用法成为审计人员的自觉行动和必备素质，不断提升审计人员及社会公众的法治意识和法治素养。