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各位新闻媒体朋友：

大家好！很高兴能有这样一个机会与大家沟通交流。下面，我介绍下今年以来ladbrokes立博中文版公共资源交易监管工作基本情况和明年工作初步打算。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市公共资源交易监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立"发展为要、项目为王、实干为先"的鲜明导向，始终坚持服务发展与强化监管同向发力，实现了"制度标准化、服务高效化、管理规范化、监管精准化、队伍专业化"的目标，1-11月份全市公共资源交易平台累计完成交易6504项，成交209.2亿元，增收节资21.2亿元，成交额同比增长58%，预计全年交易额达225亿元以上，为经济高质量发展提供了有力的保障。

一、围绕"服务提速"，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，服务发展更加"给力"。坚持把服务项目建设、服务企业发展、服务经济高质量发展作为交易监管的出发点，寓监管于服务，以服务助发展。

在服务重大项目需求上，深入贯彻落实市委市政府"重大项目攻坚年"决策部署，统筹常态化疫情防控与经济社会发展，全面开展"不见面开标"，实现电子营业执照在招标采购中的应用，CA证书由"介质化"向"虚拟化"升级，完成交通、水利项目数据接口对接，截至目前，全市各类公共资源交易电子化覆盖率已达100%。通过开展并持续深化招投标提升行动，制定2021版ladbrokes立博中文版公共资源交易进场项目资料目录等一系列举措，不断完善重大项目招投标"绿色通道"机制，今年以来共对润泽花园小区（鱼头地块安置点一期）地块工程、郊区经济开发区5G光电产业园（二期）等27个重点项目实行容缺受理，最大限度压缩交易时间，每个项目平均节约交易时间达30天以上，今年以来建设工程项目成交额首超"百亿"，1-11月份实现122.6亿元，同比增长近一倍，有效拉动了固定资产投资、建筑业产值增长。

在服务实体经济发展上，坚持用足用好政策引导扶持实体经济发展，用心用情用力解决好服务对象的"急难愁盼"问题，把党史学习教育成果转化成为民办实事的实际行动。一方面，通过完善评标办法、规范业绩使用、引入信用评审，实行技术、质量、服务、品牌、价格、信用等多种因素的综合评价，引导市场竞争主体由"拼价格"向"拼质量"的转变，引导企业理性参与市场竞争。同时，统筹"招大招强"与培育推动地方企业发展的关系，鼓励本地企业与外地资质高的企业组成联合体参与市场竞争，根据省发改委通报，1-10月份我市建筑工程省内企业中标金额占比位列全省第一，前三季度全市建筑业产值同比增长22.6%。用好"送政策"抓手，加大对"首台套""首批次""首版次"的政策扶持力度，推广应用科技型小微企业创新产品"首张订单"，规定采购同类产品时优先采购"三首"及创新产品；严格落实财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展管理办法》，提倡优先购买中小微企业产品，提高中小微企业采购占比，有效激发了企业参与竞争的积极性和主动性，今年以来中小企业中标达到90%以上。

在创优市场营商环境上，聚焦市场主体关切，进一步转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，放宽企业准入限制，全年开展5批次涉及544个项目专项核查，清理各类限制民营企业、中小企业参与市场竞争的不合理规定，推行投标承诺制，取消小额工程企业备选库，给予外地企业同等待遇，推动更加开放包容的市场竞争体系建设。在全省首创在房建市政项目中创新推行"信用保函"制度，对信用分排名前15名的建筑企业免收投标保证金，一举为企业减少资金占用近6亿元；将房建、市政项目履约保证金比例由10%下调至2%，工程建设项目投标保证金上限金额由80万元降至50万元，政府采购项目全部免收投标保证金，上线电子保函系统，持续降低制度性交易成本，据统计今年以来累计为企业减负6800万元，共计减少企业资金占用38亿元，对培育和激发市场主体活力起到了较好的促进作用。

二、围绕"规范提效"，不断推动有效市场和有为政府更好结合，市场管理更显"活力"。坚持放管结合并重，创新市场主体分类管理新模式，健全全流程的监管机制，夯实监管责任，市场管理形成了良性循环。

在压实招标采购人主体责任上，顺利试行"评定分离"改革，让招标人拥有定标决策权，将评标专家职责从决断性"代购"回归到专业性"导购"本源。制定出台招标采购人主体责任及权力清单，全面梳理招标采购人在招标采购各环节60项主体责任及权力，组织修订了交易文件"负面清单"100条，指导招标采购人在项目交易过程中进一步完善内控制度、健全约束机制、规范交易行为。在交易监管中坚持关口前移，加强对交易文件的网上巡查，开展建设工程招标投标项目"双随机一公开"检查，今年以来对存在设置与招标采购不相适应的业绩要求、评分标准未细化量化、超规定比例收取履约保证金等问题的招标人和代理机构发出监督检查意见书23份，纠正违反公平竞争的条款35条，提出23条合理化建议，有效维护了公平竞争的市场环境。

在规范市场主体管理上，修订招标代理及从业人员不良行为管理办法，通过"双控"引导代理规范执业，今年以来共记录、披露13家招标代理机构及其从业人员不良行为；开展招标代理机构星级评价，已对18家代理机构授予星级；组建招标代理"网上中介超市"，面向社会公布中介机构服务业绩、服务效率、奖励处罚等信息，目前已入驻65家，有效解决项目业主单位的择优难题，近日将建成试运行二期招标代理网上超市，实现招标代理机构在线管理、业主单位在线选择、交易双方在线签约、代理质量在线披露的全流程闭环管理。严格落实评标专家"一项目一评价"，规范履职行为，今年以来共计约谈51名评标专家，对38名专家因评审失误、不公正履职进行扣分处理，对10名专家清退出库。多渠道组织开展招标代理、新入库及续聘专家培训，提升其职业能力和素质水平。

在夯实基础保障上，坚持以制度规范管理，完成第四轮57件规范性文件清理，对保留的20件制度规范性文件已面向社会集中公开。加大交易领域信息公开力度，今年以来在项目审批、交易全过程、投诉信用处罚等交易、监管信息应公开尽公开的基础上，向标后延伸，推动交易项目合同及履约信息公开常态长效，以信息公开促招投标市场规范，完善透明高效的交易环境，截至目前合同信息公开率近100%。加入长三角一体化公共资源交易高质量发展服务平台，上链数据3980个，实现交易监管信息跨地区互相共认。持续提升交易监管电子化水平，专家入库、续聘、信息变更由"网上办"升级为"掌上办"，在全省首创将交易监管事项纳入"互联网+立博服务"办理，完善行政审批许可7日"双公示"及互联网+审批流程，实现招标方式审批、信用修复事项线上办理；年内建成二期监管平台，实现对招投标活动常态化在线监测分析及中介机构服务质量信息披露制度等监管要求。

三、围绕"监管提档"，深入推进治理体系和治理能力现代化建设，交易监管更加"有力"。坚持常态化机制化治理公共资源交易领域串围标等突出问题，综合运用行政处罚、信用约束、联合惩戒等举措，推动交易监管向智慧监管、信用监管、协同监管方向转变。

在违法违规行为查处上，持续深化工程建设招投标领域突出问题专项整治，严查围标串标等违法违规行为，今年以来全市累计查处串通投标、弄虚作假案件5件，处罚涉案企业9家，行政罚款21.44万元，督促项目业主单位索赔3起以保函形式缴纳的投标保证金78万元，对16家企业作出信用处理，对1家企业作出警示处理；组织开展全市工程建设项目招投标活动违规问题专项排查整治，进一步规范依法招标行为。强化与公安部门的协作办案，运用交易大数据对2020年以来1199个项目开展排查，初步排查线索14条，移交公安部门线索4条，其中正式立案2条，与市公安部门联合侦办的一起老旧小区整治改造民生工程串通投标案，已开庭审理。

在市场信用体系建设上，加快建立招标（采购）人、投标人等交易主体信用档案，在建设工程、政府采购活动中全面推行投标承诺，对投标人不正当参与市场竞争、招标代理违规执业行为量化记分、公开披露，今年以来累计公开、披露11条行政处罚信息及不良行为记录。建立施工企业信用评价体系，在项目评审中全面运用住建等行业管理部门对企业信用评价结果，以"归集+应用"形成闭环管理成效明显，进一步遏制了挂靠行为。会同市发改委、市场监管局组建成立"企业信用唤醒服务联盟"，主动畅通企业信用修复渠道，今年以来累计修复不良信息9件，无差别受理企业信用信息修复申请5件并进行联动修复，先后两次共对29家企业开展"信用唤醒"服务。

在联动协同监管模式建立上，会同市审计等部门出台在行政监督中加强工作协作配合办法（试行）、进一步加强国有资金投资工程建设项目标后履约监管意见，从源头治理工程建设项目招投标领域突出问题。会同住建、交通等行业管理部门对房建市政、交通运输39个项目开展两轮标后履约执法检查，严防标后转包、违法分包等行为，累计记录施工、监理等单位履约监管信用信息54条，并常态化运用到招投标环节，实现招投标市场和履约现场的信用信息共享互认。

2022年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，聚焦"智造新铜都、生态幸福城"定位，建设"四创两高"新阶段现代化幸福铜陵目标,围绕"四个提标"，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，以优异成绩向党的二十大献礼。第一，围绕"服务"提标，创优营商环境。深入开展招标采购提升行动，全面梳理交易规则及服务流程，进一步减环节、减流程、减时限，在依法合规前提下健全公开透明便利快速的交易规则流程。深化平台整合共享，进一步放宽市场准入，消除隐形壁垒，营造公平竞争、准入便利、办事快速的市场环境。持续降低制度性交易成本，推动电子保函扩面提质，扩大"信用保函"覆盖面，减轻投标企业资金占用负担。系统总结评估"评定分离"改革试点经验，稳妥有序扩大试点范围。第二，围绕"治理"提标，净化市场环境。运用二期监管平台系统功能，将数据分析应用与监管、服务深度融合，实现数字治理初见成效。完善招标采购人信用统计制度，细化市场主体不良行为认定标准，将市场主体信用信息和信用评价结果作为实施监管的重要依据。常态化机制化深入开展工程建设招投标领域串通投标等违法违规行为专项整治，推动行刑有机结合，严查违法违规行为。完善与行业管理部门协同配合机制，深入推动履约监管结果常态化运用到招投标环节。第三，围绕"创新"提标，规范市场管理。加强对市、县两级交易平台指导，深入推进长三角一体化，对标沪苏浙，进一步规范平台服务标准、服务体系、服务行为。加大公共资源交易信息公开力度，畅通监督渠道，保护市场主体和社会公众的合法权益。健全招标代理中介机构管理，用好招标代理不良行为记录披露、星级评价、二期网上中介超市等抓手，倒逼招标代理机构规范执业行为。加强对评标评审专家抽取使用的监督，提升专家履职水平。发挥好行业协会的桥梁纽带作用，促进行业健康发展。第四，围绕"引领"提标，加强党的建设。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实省、市第十一次党代会精神，确保中央、省、市各项决策部署落实到位。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，完善依法决策机制，加强对交易重点领域、关键环节的监督把控。加强干部队伍建设，锻造过硬的专业化队伍，严格落实首问负责制、说"不"提级管理，大力弘扬"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，为公共资源交易监管事业发展提供坚强的组织保障和作风保障。