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发布时间：2021年3月17日上午9：00

发布地点：投资大厦四楼ladbrokes立博中文版公共资源交易监督管理局第二会议室

发布单位：ladbrokes立博中文版公共资源交易监督管理局

发布人：ladbrokes立博中文版公共资源交易监督管理局副局长、党组成员 陶贵友

新闻发布会发布实录——

ladbrokes立博中文版公共资源交易监督管理局副局长陶贵友：

各位新闻记者媒体朋友，大家好！欢迎出席市公共资源交易监督管理局举办的新闻通气会，很高兴能有这样一个机会与大家进行沟通交流！下面，我介绍下2020年以来，我局在建立健全公共资源交易领域信用体系建设方面的工作举措和成效，以及下一步工作安排。

信用体系建设一直以来都是公共资源交易监管工作的重要组成部分，2020年以来，市公管局坚持以市场为导向的信用监管模式，按照国务院、省政府关于社会信用体系建设要求，在市委、市政府的坚强领导下，努力克服新冠肺炎疫情影响，牢固树立"发展为要、项目为王、实干为先"的鲜明导向，重点围绕"建起来、管起来、用起来、实起来"做好信用文章，公共资源交易领域信用体系建设日趋完善。

一、聚焦建章立制，不断打牢信用体系建设基础——把信用体系"建"起来

一是强化组织保障。为全面贯彻市委、市政府信用体系建设工作部署，我局成立主要领导担任组长的社会信用体系建设领导小组，总体负责信用体系建设协调对接工作。结合局机构改革成立信用管理中心，具体负责公共资源交易领域诚信体系建设，进一步完善公共资源交易信用信息管理、共享、运用等制度，从体制机制上进一步理顺信用管理体系，强化信用管理工作。在局网站开设"信用管理"专栏，将市场主体信用信息、信用修复、信用承诺、联合联合奖惩、诚信文化建设纳入统一管理，确保信用管理工作有分工、有统计、有成效。关于公共资源交易诚信体系建设的意见建议和在招投标活动房建市政项目中使用信用标工作得到市委、市政府主要领导的批示和肯定。

二是坚持制度先行。为进一步完善信用体系建设各项配套制度规则，我局通过发放征求意见函、召开座谈会、调研走访等方式，广泛征求市场主体和相关行业主管部门意见建议，先后修订完善《招标代理机构及从业人员不良行为管理办法》《市场竞争主体不良行为管理办法》，在全省率先出台《招标代理机构星级评价办法》等规范性文件，为从源头规范市场主体的信用记录提供根本遵循。

三是做好数据支撑。把住信用信息源头，严格落实从日常现场监管、信访、投诉等多渠道汇总收集公共资源交易领域的信用信息。2020年以来，共收集异常情况25件，调查评标专家履职不到位行为13件，处理代理机构违规情况14件，严查违法违规案件8件，分类建立招标（采购）人、投标人、招标代理机构、评标专家等市场主体信用档案，针对各类交易主体有关行政处罚、不良行为信用信息进行记录、归总，为进一步完善公共资源交易主体信用数据库做好基础工作。

二、聚焦有序市场，着力打造公平公正交易秩序——将信用"管"起来

一是提升市场主体信用素养。组织开展评标专家、代理机构业务培训，全年共开展4次培训累计培训各类市场主体500余人，切实提高项目评审水平和招标文件编制质量。针对省发改委出台的《安徽省评标评审专家入库事项办理指南》和信息变更文件工作要求，严把评标专家入库初审、信息变更审核关，今年以来，共办理专家信息变更34 项，新入库专家初审76人次，按计划顺利完成271名评标专家年度续聘工作，全年专家入库、信息变更通过率均达100%位居全省第一，获省发改委全省通报表扬。利用6.14"信用记录关爱日"开展市场主体诚信教育宣传活动，相关做法被安徽卫视转播。

二是加强市场主体日常管理。通过不良行为记录、公开披露、亮牌管理从严"双控"代理机构及从业人员的代理行为，全年对14家代理机构和12名代理从业人员记录不良行为26次，对2家代理机构和10名代理从业人员分别作出暂停1-3个月的执业处理。严把评标专家入库初审、信息变更审核关，全年专家入库、信息变更通过率达100%位居全省第一；坚持对评标专家实行"一项目一评价"，严格规范履职行为，全年共计约谈54名评标专家，对35名专家因评审失误、不公正履职进行扣分处理，通报表扬4名专家及时检举线索。

三是严格落实信用信息公开。积极配合市社会信用体系建设，进一步加强市场主体信用管理，切实做好信用信息公开公示工作。严格落实"七天双公示"制度（行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开），2020年以来，行政许可信息41条通过数据抓取在立博服务和"ladbrokes立博亚洲"平台显示实时数据，行政处罚信息及不良行为记录11条同步在国家企业信用信息公示系统、"ladbrokes立博亚洲"、安徽省公共资源交易监管平台、市公共资源交易网及局门户网站公示，接受社会监督，在全市2020年度社会信用体系建设考核中位列执法监督类部门第一。

四是创新开展分类分级管理。为进一步提升招标代理机构工作质量和服务水平，推进招标代理信用体系建设，对在我市执业的招标代理机构从日常管理、业务能力等综合信用情况划分星级，开展招标代理机构星级评价工作，评定年度全市星级以上代理机构16家，实现对中介机构科学有效的分类分级管理。按照"竞争充分、公开透明、规范高效"的建设目标，从企业基本信息、企业经营资质、星级评价结果、不良行为记录、人员职业资格，承接项目业绩和企业荣誉7个方面组建网上中介服务超市，全年进驻51家，通过网络向社会展示招标代理机构"全貌"，接受社会监督的同时，方便项目业主单位择优选择代理机构。

三、聚焦全流程监管，持续推进信用信息有效应用——让信用"用"起来

一是推行标前信用承诺。系统梳理招标投标交易规则，取消投标报名、招标文件审查、原件核对等20余项审查内容，在建设工程项目中创新采取投标企业无限制投标行为和拟派项目经理无在建工程承诺制，全面释放市场活力。在政府采购活动中推行供应商信用承诺制，取消4项政府采购项目证明材料，有效降低项目废标率和流标率。

二是强化标中信用应用。在交易活动中约定失信被执行人、企业施工履约、列入经营异常名录企业限制投标，与市住建、人社部门打通信用共享通道，拒绝列入住建、拖欠农工民工资"黑名单"企业参与投标，多部门、跨行业联动的信用共享机制日益健全。在工程招投标活动中将企业信用分作为评标定标的重要依据，交通、水利项目中全面应用省行业部门信用评价结果，房建、市政项目实现市、县两级信用标评审全覆盖，信用标运用后，投标人平均数量由120多家下降到30多家，有效遏制了挂靠行为。全年省内企业中标率位居全省第二，有力支持了全省建筑业企业发展壮大。

三是注重标后诚信履约。进一步建立健全工程建设项目交易市场与履约市场"两场联动"机制，联合市住建、交通部门开展全市建筑市场行为专项检查和交通建设项目标后监督检查，共对34个在建项目开展了联合检查，对检查中发现的问题针对性下达9份整改通知，加强对中标企业标后履约行为管理，严格规范人员变更、严防标后转包、违法分包等行为。建立标后履约及变更信息公开长效机制，以信息公开倒逼施工企业诚信履约，全年合同履约信息公开率位居全省第二。

四、聚焦服务发展，努力提升企业便利性和获得感——使信用"实"起来

一是诚信环境更加完善。2020年以来，我局始终对标市委、市政府优化营商环境各项部署要求，不断提升服务质量，营造"守信联合激励、失信联合惩戒"市场环境。在全省率先开展对信用良好的招标单位且被列入市委市政府重点的重大、环保、民生、扶贫项目进场交易开辟绿色通道，2020年对G3公铁大桥先行工程、狮子山高新区科技创业园工程等30个项目实行容缺受理，最大限度压缩交易时间，平均提速项目建设时间30天以上。

二是信用服务更加便捷。为保障失信主体合法权益，树立服务为先的工作理念，疫情防控期间积极主动对接市场主体，对中小微企业的轻微和一般违法行为依规实行差异化、便利化管理，打通疫情期间信用修复快速通道，信用修复时限由9个工作日缩短为1个工作日。帮助市场主体修复不良信息37 件，涉及市场主体26家，其中中小微企业25家。在全省首创将交易监管事项纳入"互联网+立博服务"事项，实现信用修复秒批秒办，2020年以来共办理7项。根据国家相关文件精神及时修订市场主体不良行为管理办法，压缩一般失信行为披露期限，由6个月调整为3个月，今年以来累计为30家企业进行了信用修复，体现更加开放包容的市场竞争体系建设。

三是守信激励更具引力。将企业信用与投标成本直接挂钩，实行保证金差异化管理，对信用评分排名前15名的建筑业企业、对200万以下的政府采购项目免收企业投标保证金，对无不良信用记录的中小微企业，项目合同工期在1年以内的，提倡招标采购人降低标准收取履约保证金，累计节约企业资金6000万元，全年公共资源交易领域累计减负首超亿元。

下一步，市公管局将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，切实履行好公共资源交易监管和服务职能，按照"标准化、高效化、规范化、精准化、专业化"工作目标，坚持从优化营商环境、提高监管效能、服务经济发展出发，不断强化信用监管，持续加大创新力度，更好服务市场主体，在信用"建、管、用"的基础进一步做好"融"的工作，推进公共资源交易监管领域治理体系和治理能力现代化建设。一是进一步完善信用信息共享互认、协同联动机制。谋划在全市范围内与市发改委、市市场局建立信用信息公示和不良信息信用修复协同联动机制，实现多部门间信用信息同频共振，切实保障失信市场主体的合法权益。督促各行业主管部门建立行业信用评价体系，进一步强化各行业信用信息在公共资源交易领域应用，逐步健全多地区、多部门联动的诚信共享互认机制，真正实现"一处失信、处处受限"。二是进一步优化市场主体的动态管理。进一步完善招标代理机构星级评价制度，加强宣传应用力度。结合监管平台二期建设，实现代理机构网上中介超市建设正规化线上管理，进一步规范招标代理行为，切实让综合实力强、业务能力高、信用口碑好的代理机构在市场竞争中脱颖而出，定期开展走访调研活动，利用招标代理机构场地开展沟通交流活动，组织优秀招标代理案例征集活动，促进代理机构的良性竞争和健康发展。三是进一步强化服务经济发展大局。持续拓展信用分覆盖面，引导更多建筑业企业，特别是中小微企业参与信用评价体系，协同市住建局完善企业信用分评价和应用机制，更合理反映企业信用情况，凸显企业信用在公共资源交易领域的重要作用。积极推进根据市场主体信用情况进行授信的电子保函业务，实现"一地授信，多地使用"，进一步降低企业交易成本，提升服务质量。