一、决策背景及依据
进一步规范和明确市级政府公物仓管理流程及相关事项，提高资产配置使用效率。2022年10月，我市出台《ladbrokes立博亚洲市级政府公物仓管理办法（试行）》，推动我市国有资产统筹整合和共享共用。2023年1月，市领导在《关于探索建立政府公物仓的调研报告》的批示，要求拿出我市具体操作方案。
二、制定的意义和总体考虑
明确公物仓资产缴入、资产配置等操作流程，从日常操作层面补充完善了政府公物仓制度体系，有利于加强相关人员对制度的把握，及时解决公物仓资产管理中存在的问题，更好地发挥行政事业单位的资产效能。
三、起草过程
为做好《公物仓操作细则》起草工作，市财政局结合中央行政事业单位公物仓及省内兄弟地市经验做法，在此基础上起草了《公物仓操作细则》。起草过程中，先后征求了9个预算部门意见，根据反馈意见，形成《公物仓操作细则（试行）》。4月4日，市财政局会同市机关事务管理服务中心联合正式印发实施。
四、工作目标
市级公物仓全面建设，有序运行，有效节约财政资金，公物仓在行政事业单位资产节约集约管理中作用进一步增强。促进各部门、各单位常态化清理盘活闲置、超标准、低效运转资产，延缓资产更新需求，合理节约财政资金，充分发挥国有资产使用效益。
五、主要内容
《细则》共六章十九条，具体如下：
（一）第一章为总则共4条，明确了出台细则目的是规范公物仓管理流程，细则适用范围是市级各行政事业单位以及市委市政府同意成立的临时机构（包括各种工作专班等），介绍了公物仓运作遵循原则。
（二）第二章为资产缴入共4条，明确了列入公物仓管理的资产范围，资产上缴时限以及缴入的程序。归纳起来主要从各单位的闲置、超标准配置的资产、涉及机构改革的资产、临时机构（工作专班）资产、大型活动（会议）资产以及执法部门罚没资产6个方面进行了具体要求，并对缴入程序要求进行了具体规定。
（三）第三章为资产配置共2条，明确了公物仓内资产调剂与行政事业单位设备租用或购置预算紧密衔接，涉及新增配置资产的，应优先通过公物仓配置资产。详细说明了公物仓资产领用的程序：使用单位申请→主管部门审核→市机关事务管理服务中心审批→市财政部门备案→组织资产移交。
（四）第四章为资产处置共3条，明确了公物仓资产因达到处置要求或原属单位需要自用需进行退仓处理，详细说明了公物仓退仓程序，并要求单位按时对公物仓资产进行完善更新。
（五）第五章为账务处理共2条，主要对单位的资产缴入、资产领用等具体行为的账务处理进行了详细说明。
（六）第六章为监督检查共4条，行政事业单位要切实履行资产管理主体责任，市级主管部门要组织开展本部门资产使用情况绩效自评。公务仓运行情况纳入部门预算绩效考核范围，进行考核监督。市财政局会同市机关事务管理服务中心对公物仓的运行情况进行专项检查，对执行情况定期进行通报。
（七）附图及附表。对资产缴入、领用及退仓进行流程图示例，并提供了单位新增资产预算表供预算审定。
六、创新举措
一是设立虚拟公物仓。我市的公物仓是虚拟仓，依托一体化平台实行网上运行的管理模式，不设实体仓库，公物仓资产的缴入、使用、审核、审批等事项，均在网上办理，节约了实体仓的运行成本。
二是建立资产共享调剂机制。公物仓对各部门、各单位闲置、超标准、低效运转资产集中统一调剂使用，凡是公物仓能够调剂使用的资产，市直各单位不得另行购置。通过让"沉睡"资产跨多部门灵活调配，实现国有资产的循环利用、调剂余缺，有效解决资产闲置浪费和重复购置等问题。
七、保障措施
（一）加大盘活存量力度。加大公物仓宣传力度，通过实地走访、线上申报等手段了解各单位资产情况，建立可调剂资产信息台帐，促使资产在各部门间实现高效共享共用。
（二）适时扩大范围。市财政局根据市级政府公物仓运行管理情况，适时扩大公物仓适用范围，逐步将房屋、建筑物、土地使用权等资产纳入公物仓管理，探索推动大型仪器设备共享共用。
解读部门：ladbrokes立博亚洲财政局行政科
联系方式： 0562-2629067
