为引导和激励全市民营企业优秀人士创新创业、进取作为，促进全市民营经济高质量发展，根据市委、市政府工作部署，我局对《ladbrokes立博中文版企业突出贡献人士VIP服务卡制度》进行了修订，现就公开征求意见有关事项公告如下：
一、征求时间
2025年1月17日至2月17日。
二、提交方式
请将修改意见以书面提交、信函或电子邮件的形式反馈至ladbrokes立博中文版民营经济促进局。
三、联系方式
联系人：叶广宇，联系电话：5111077。
通讯地址：ladbrokes立博中文版北斗星城C6座6楼。
联系邮箱：tlmyjjfwzx@163.com。
附件：1.关于修订《ladbrokes立博中文版企业突出贡献人士VIP服务卡制度（送审稿）》的起草说明
2.ladbrokes立博中文版民营企业突出贡献人士VIP服务卡制度（征求意见稿）
ladbrokes立博中文版民营经济促进局
2025年1月17日
附件1
关于修订《ladbrokes立博中文版企业突出贡献人士VIP服务卡制度（送审稿）》的起草说明
一、修订背景
当前施行的《ladbrokes立博中文版企业突出贡献人才VIP服务卡制度》于2019年出台，2022年修订。5年来，累计颁发VIP服务卡302张次，所有持卡人均办理了市行政中心车辆通行证，每年享受1500元/人标准的健康体检服务，累计为82人次兑现个税奖补336.7万元，为11名企业家提供子女入学、就医绿色通道等服务。VIP卡的成色日益鲜明，得到企业家广泛认可。目前，受机构改革、政策调整等因素影响，出现部分服务政策难执行、新出台的政策未列入等情况，亟需优化调整。同时，为增强制度的可操作执行性和VIP服务卡的政策服务影响力，由每年评选改为每2年评定一次。据此，我局根据市委、市政府工作部署和市领导指示要求，在与相关部门反复对接沟通的基础上，启动了《ladbrokes立博中文版企业突出贡献人才VIP服务卡制度》修订工作。
二、修订过程
一是实地开展调研。实地赴市文旅局、市退役军人局、市总工会、市建投公司调研了解"观光优惠、居住保障、健身娱乐、停车优惠"等政策可行性，进一步丰富政策内容。
二是广泛征求意见。书面征求各县区政府、铜陵经开区管委会、相关市直部门、企业、商协会共42家单位意见。
三是召开征求意见座谈会。召开征求意见座谈会，对收到的修改意见进行现场会商，消化吸收。
三、主要修订内容
新修订的VIP服务卡制度，一共7个章节、17条内容，其中：新增内容6项，删减内容3项，调整优化重点内容8项。主要包括：
（一）新增内容：一是根据雁阵培育行动计划，在"对象范围"里，将"重点民营企业法定代表人（或实际控制人、主要经营管理者）"中，新增"中国民营企业500强企业"；二是在"对象范围"里，明确了服务卡评选依据和入选名额，即"服务卡评选依据采用最近一年度相关数据和资质成果；同一企业同类型入选人员原则上不超过2名；三是与市文旅局、市总工会对接，在"生活服务"上，新增"观光优惠"、"健身娱乐"2条具体政策；四是与市建投公司、邻嘉城运对接，在"交通出行"上，新增"持卡人在市内路侧停车收费路段和国资管理的收费停车场临时停车4小时以内，免收停车费"的政策内容；五是在"申报程序"里，增加了初审环节和国有企业申报程序，并明确了服务卡有效期和评选时间，即"申请人……填写申请表……，提交相关证明材料……，报企业所在地县（区）民营经济主管部门、铜陵经开区民营经济主管部门进行初审，初审通过后加盖县（区）政府或管委会公章报ladbrokes立博中文版推动高质量发展创建一流营商环境（发展民营经济）工作领导小组办公室"，和"在我市注册的国有企业申报VIP服务卡的，参照上述程序执行，由市国资委负责。"，以及"服务卡每两年评选一次，于评选当年3月初启动，6月底之前完成"。
（二）删除内容：一是删除了"经济待遇"中，关于财税支持的政策，主要原因系财政、税务部门指出该项政策违反近期出台的文件规定；二是删除了"生活服务"中，关于居住保障的部分表述，主要原因系原文件已废止；三是删除了"生活服务"中，关于社会保险的部分表述，即"持卡人所在企业已建立企业年金的，所在企业可提高持卡人年金单位缴费额度"。主要原因系市人社局反馈依据《企业年金办法》（人力资源社会保障部令第36号）第十五条规定，企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%。
（三）调整内容：一是对结构作了微调，将第三章"申报程序"与第四章"对象范围"进行了对调，形成"总则""对象范围""服务政策""申报程序""使用管理""组织推动""附则"的顺序，让整体结构逻辑更加清晰；二是对文字表述作了微调，如：名称上调整为"VIP人士"；将"总则"中的依据，增加一项《ladbrokes立博中文版优化营商环境条例》；在"对象范围"里，将"我市在主板、创业板、科创板上市的企业"调整为"在上交所、深交所、北交所和港交所上市的企业"；将"ladbrokes立博中文版民营企业50强中前20强的企业"进一步明确为"制造业前10强、现代服务业前3强、房地产和建筑业前4强、现代农业前3强的企业"；将"安徽省百名优秀民营企业家"调整到"其他人才"分类中；将"ladbrokes立博中文版民营经济领导小组办公室"调整为"ladbrokes立博中文版推动高质量发展创建一流营商环境（发展民营经济）工作领导小组办公室"等。
附件2
ladbrokes立博中文版民营企业突出贡献人士VIP服务卡制度
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实习近平总书记关于促进民营经济发展的重要讲话精神，积极营造尊商重商亲商良好氛围，引导和激励全市企业优秀人士创新创业、进取作为，促进全市经济高质量发展，根据《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》《ladbrokes立博中文版优化营商环境条例》等有关法律法规和文件精神，结合我市实际，制定本制度。
第二条 实施民营企业突出贡献人士VIP服务卡（以下简称服务卡）制度，旨在鼓励全市民营企业优秀人士更好地服务企业、服务社会。服务卡是体现民营企业优秀人士重要价值和业绩贡献的荣誉证件，是市域范围内符合发放条件的优秀人士享受规定服务项目的有效凭证。
第二章 对象范围
第三条 服务卡的对象范围为在我市注册的民营企业，从市外、国（境）外引进或自主培育的重点技术人才，以及为我市经济发展做出突出贡献的民营企业家和高级经营管理人员。具体包括：
（一）重点民营企业法定代表人（或实际控制人、主要经营管理者）
1. 总部在铜的中国500强企业、中国民营企业500强企业；
2. 在上交所、深交所、北交所和港交所上市的企业；
3. 年纳税4000万元以上（含4000万元）的企业；
4. 入选安徽省百家优秀民营企业、安徽省民营企业百强企业，以及ladbrokes立博中文版民营企业50强（制造业前10强、现代服务业前3强、房地产和建筑业前4强、现代农业前3强）的企业；
5. 在突出贡献企业和星级企业综合评定活动中，获评特别重大贡献奖、重大贡献奖、五星级工业企业、五星级服务业企业、五星级房地产和建筑业企业、五星级农业企业的企业。
（二）在我市民营企业工作的重要科技型人员
1. 两院院士和享受国务院、省政府特殊津贴的专家；
2. 国家创新人才推进计划资助对象；
3. 获得省部级及以上自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖等项目一等奖、二等奖的主要完成人（一等奖取前三名，二等奖取前两名）；
4.省级重点人才计划入选者；
5. "安徽省高层次科技人才A类团队"的领军人才。
（三）在我市民营企业工作的技能型人员
1. 省级以上"技能大师工作室"领衔大师；
2. 被评为"安徽省十大杰出工匠"和"大国工匠年度人物"的人才。
（四）其他突出贡献人员
1. 安徽省百名优秀民营企业家；
2. 我市重大招商引资项目的主要引进者和重大发展平台的主要争取者。
第四条 服务卡评选依据采用最近一年度相关数据和资质成果；同一企业同类型入选人员原则上不超过2名。
第三章 服务政策
第五条 服务卡持卡人享有政治待遇、经济待遇、生活服务、其他服务等政策，涉及市级同类服务或优惠政策时按"就高"和"不重复"原则执行。具体包括：
（一）政治待遇
1. 政治荣誉。积极推荐持卡人按规定程序参选市、县（区）党代表、人大代表、政协委员。
2. 联系服务。优先推荐持卡人作为市级领导及相关部门联系服务的对象，并定期获得相关方面的走访、看望和慰问。
3. 社会认可。积极推荐持卡人作为各级"劳动模范""五一劳动奖章""三八红旗手""五四青年奖章"等社会影响力大、公认度较高的荣誉评选对象。持卡人典型事迹通过媒体广泛宣传。
4. 信息沟通。邀请持卡人参加VIP专题沙龙，与市级领导及相关部门开展座谈交流。
（二）经济待遇
5．办税服务。持卡人办理税务登记及其他涉税事项，税务部门优先办理，并提供定制式专属服务和"一对一"个性化服务。
（三）生活服务
6. 观光优惠。持卡人携家属、朋友参观游览市域范围内国有A级景区、景点和博物馆、图书馆、文化馆等公共文化场馆，3 人以下（含 3 人）免收门票费，全年不超过 3 次；持卡人本人不限次数。鼓励民营景区参照执行。
7. 健身娱乐。所在企业已经成立工会，并依法足额缴纳工会经费的持卡人，每年可免费使用市工人文化宫的游泳馆、羽毛球馆、舞蹈房、职工书屋等场馆、设施，享受健康文体生活服务。
8. 出入境便利。持卡人为市级以上人民政府人才主管部门、科技创新主管部门认定的外籍人才，可办理有效期5年以内的多次签证或居留许可；持卡人可在出入境证件办理方面获得专享服务。市政府外事办全程指导申领APEC商务旅行卡。
9. 交通出行。持卡人在市内高铁站享受VIP通道服务；申领境外驾驶证换发国内小型汽车驾驶证的，公安交警部门设立快办通道，实行专人受理、当天考试，考试合格的证件一周内送达；持卡人在市内路侧停车收费路段和国资管理的收费停车场临时停车4小时以内，免收停车费。
10. 居住保障。定点酒店每天预留2个单间或标准间，持卡人可享受免费住宿，每年不超过2次、每次不超过2天。符合政策规定的持卡人，享受我市人才房票、人才公寓、公共租赁住房的相关优惠政策。
11. 社会保险。市人社、医保部门开设绿色通道，指定专人为持卡人参加各项社会保险提供政策咨询、办理手续服务。已就业并参加社会保险的，优先办理各项社会保险关系转移接续，手续齐全的及时办理。未建立企业年金的，所在企业可对持卡人单独拟定、报备、实施年金方案，或为其办理商业补充保险。
12. 户籍办理。持卡人及其配偶、子女、共同居住的直系亲属可落户铜陵，公安机关优化服务，及时办理；家属需随调的，由组织人事部门在市内同类型机关、企事业单位安置。持卡人暂无合法稳定住所，可先行落户在拟居住地公共集体户。
13. 子女入学。持卡人子女在我市入学（学前及义务教育阶段），可结合本人意愿，由市教育部门协调落实公办学校就读。持卡人子女从外地转学来铜，市教育部门及时办理。
14. 就医体检。每年组织持卡人免费参加常规健康体检。在市内医保定点医院就诊，持卡人享受绿色通道服务，优先安排专家检查、治疗，需住院者优先安排病房。
（四）其他服务
15. 学习培训。优先推荐持卡人参加国家和省有关部门组织的培训活动，优先安排参加市级相关培训，并为持卡人参加市级举办的各类学术报告、知识讲座或论坛活动提供便利。
16. 其它服务。持卡人聘任专业技术职务时，不受专业技术职务结构比例限制，除有人事档案管理权限的机关事业单位、国有企业外，人事档案关系由人社部门所属的公共就业和人才服务机构提供免费的人事档案保管服务。
第四章 申报程序
第六条 申请人所在单位根据本制度相关规定，填写《ladbrokes立博中文版企业突出贡献人士VIP服务卡申请表》，提交相关证明材料及申请人有效身份证明复印件，报企业所在地县（区）政府或铜陵经开区管委会民营经济主管部门进行初审，初审通过后加盖政府或管委会公章报ladbrokes立博中文版推动高质量发展创建一流营商环境（发展民营经济）工作领导小组办公室。在我市注册的国有企业申报VIP服务卡的，参照上述程序执行，由市国资委负责。
第七条 ladbrokes立博中文版推动高质量发展创建一流营商环境（发展民营经济）工作领导小组办公室联合相关主管部门对有关证明材料进行核实，根据需要征求相关单位意见后，提出审核处理建议，报请市委、市政府审批。服务卡每两年评选一次，于评选当年3月初启动，6月底之前完成。
第五章 使用管理
第八条 持卡人有某项服务需求时，本人凭服务卡及相关材料，直接到有关部门按绿色通道服务流程办理，办理部门要在规定时限内办结。
第九条 服务卡仅限持卡人本人使用，有效期两年（即自颁发之日起至下一批持卡人名单公布之日止）。因故不在本市继续工作或不再符合服务卡申请条件的，用人单位应在10个工作日内报告ladbrokes立博中文版推动高质量发展创建一流营商环境（发展民营经济）工作领导小组办公室，经核准备案后予以作废；未及时报告的，一经核实，其所持服务卡立即失效。
第十条 持卡人存在违法、违纪、严重失信或其他违反规定行为的，由ladbrokes立博中文版推动高质量发展创建一流营商环境（发展民营经济）工作领导小组办公室联合相关主管部门进行核实，提出核实处理意见，报请市委、市政府审批后，对持卡人资格予以注销。
第六章 组织推动
第十一条 ladbrokes立博中文版推动高质量发展创建一流营商环境（发展民营经济）工作领导小组办公室具体负责服务卡申请受理、审核、管理、服务、监督等工作，为服务卡持有人提供政策咨询、协调办理各项手续、督促各项服务的落实等专业化、精细化服务。
第十二条 建立服务卡工作联席会议制度，服务内容所涉及的部门为联席会议成员单位。联席会议的主要职责是统筹服务卡服务工作涉及的重要事项，协调解决服务卡实施中存在的问题，重要问题及时提请ladbrokes立博中文版推动高质量发展创建一流营商环境（发展民营经济）工作领导小组议定。
第十三条 联席会议成员单位要制定服务项目具体实施细则，设立服务绿色通道，明确服务内容、办理流程、受理材料、办结时限和责任人，并报ladbrokes立博中文版推动高质量发展创建一流营商环境（发展民营经济）工作领导小组备案。
第十四条 市财政部门每年安排专项经费，保障持卡人免费体检及其他服务。各有关单位要严格按规定使用和监管，确保专款专用。
第十五条 建立服务卡执行效果综合评估机制。ladbrokes立博中文版推动高质量发展创建一流营商环境（发展民营经济）工作领导小组每年组织开展专项评估，依据评估情况对各部门服务工作进行通报，在必要时可根据评估情况，对服务内容进行动态调整。对服务工作中存在的故意拖延、推诿扯皮、落实不力的单位及个人，由市委、市政府责令限期整改，造成恶劣影响的将予以问责。
第七章 附 则
第十六条 本办法由ladbrokes立博中文版推动高质量发展创建一流营商环境（发展民营经济）工作领导小组会同相关部门负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实施。
ladbrokes立博中文版企业突出贡献人士
VIP服务卡申请表
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人士基本情况
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姓 名
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用人
单位
意见
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（盖章）
年 月 日
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县、区政府
及铜陵经开区
初审意见
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（盖章）
年 月 日
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联席会议
审查意见
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年 月 日
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