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市民营经济促进局：

现将中国人民政治协商会议ladbrokes立博中文版第十届委员会第四次会议第0045号（经济建议）"关于促进国企民企协同发展的建议"的协办意见反馈如下：

一、关于"加强制度创新，营造稳定、透明、可预期的政策环境"的建议

（一）健全信用修复机制

ladbrokes立博中文版公管局以提升市场主体满意度为核心，通过 "减材料、缩时限、优流程" 三措并举，构建高效信用修复体系，今年已实现59条不良信息"免申即享"自动修复。一是精简材料提效率。联合市发改委、市市场监管局统一行政处罚类不良信息修复材料标准，推行 "一次申请、一套材料、一日办结" 模式；非行政处罚类不良信息提前修复仅需提交信用承诺书；最长公示期满的不良信息自动修复，实现 "零材料" 办理。二是科学分类缩公示。依据不良行为严重程度实施差异化管理，单项记分 10 分（含）以下、10 - 20 分（含）、20 分以上的不良行为记录，公示期分别缩短至 3 个月、6 个月、9 个月，平衡监管力度与企业纠错需求。三是优化流程强服务。对符合提前修复条件的不良信息，执行 "即申即办、事后备案" 快速通道；公示期满记录自动转入后台，实现信用修复全流程智能化、规范化。

（二）营造良好社会氛围

ladbrokes立博中文版公管局于2024年出台《建立民营企业和中小企业沟通联络机制的通知》，深化政企互动。通过推行县区公共服务平台服务管家制度，以 "面对面" 形式开展招投标立博法规宣讲，重点解读 "非禁即入" 营商政策。活动开展以来，累计深入县区组织民营企业座谈交流 5 次，收集意见建议 30 余条，协同县区解决难题 50 余次，切实回应市场主体关切。

二、关于"强化服务管理，建立公平、公正、公平竞争的市场环境"的建议

（一）切实放宽市场准入

为持续优化招标投标领域营商环境，ladbrokes立博中文版公管局通过深度排查与强化监管双管齐下，全面排查变相设定准入障碍、不合理前置条件和审批标准、要求设立分公司等问题。压实招标人主体责任，落实招投标领域公平竞争审查规则，今年以来，对93个项目招标文件组织公平竞争审查。依托招标采购文件审核群，针对招标文件、采购文件中是否存在提高资质门槛和限制中小微企业参与等问题，常态化开展集中会审，今年以来累计会审项目 214个，梳理出多项违规设置不合理限制条件的情形，均按要求整改到位。

（二）破除招投标壁垒

ladbrokes立博中文版深入开展工程建设招标投标突出问题专项治理，加快构建全链条全过程监管体系，严厉打击违法违规行为，净化招投标市场环境。一是开展招投标专项整治。制定《关于开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作方案》，联合市发改、住建等8部门建立"三清单"核查比对机制，全面梳理排查2017年以来处理的工程建设项目规避招标、应招未招、先建后批等违法违规行为:对市属国有企业、医疗系统、教育系统等领域及县区组织开展专项检查，排查发现问题线索59条，下达调查函13份，检查意见书 12份，警示函9份。二是严查违法违规行为。联合市公安等11个部门制定《ladbrokes立博中文版关于常态化机制化治理工程建设项目串通投标等突出问题的实施方案》。专项整治以来配合公安机关开展串通投标预警分析项目40个，移送公安部门问题线索4条。查处串通投标案件43件，处罚126家投标企业，行政处罚1719.99万元；查处6件弄虚作假骗取中标案件，行政处罚69.55万元；查处招标人规避招标11件，责令改正9件，行政处罚招标人2家，并同步移送市纪委。对15家投标截止时间后撤销投标文件等不规范投标行为予以记录不良行为。

（三）深入开展招投标对标提升行动

为高质高效提升营商环境，ladbrokes立博中文版公管局全面贯彻落实《ladbrokes立博中文版2025年"营商环境深化年"活动方案》。一是强化公平竞争审查机制。自2023年起，将公平竞争审查与合法性审查拓展至规范性文件、交易文件、行政执法领域；出台工程招标和政府采购规范指引，保留修订招投标规范性文件10件，将公平竞争审查嵌入交易文件编制，实现涉法事项合法性审查闭环管理。二是推进合同在线签订。大力推行合同在线签订，实现招标流程 "全程不见面"，今年以来，我市依法必须招标工程项目合同在线签订102个，在线签订率100%。建立预警提示工作机制，提供全节点"保姆式"每日跟进服务，在项目中标通知书发出时，同步发送告知招标人，应当在法定时限内予以公开，中标通知书发出后法定期限内无正当理由未完成合同信息公开的，及时催告项目单位及代理机构，确保招标合同规范签订，及时公开。三是优化保证金管理。全面实现中标公示结束后未中标人保证金免申即退，中标人签订合同后投标保证金自动退还并付息，最大限度保证投标人合法权益，减轻企业负担。推广运用综合金融服务平台服务市场主体，全面推广保函（保险）替代工程建设项目投标、履约、工程质量、农民工工资保证金，工程保函替代率超90%，鼓励招标人免收中小微企业和民营企业投标保证金，今年以来累计为65家市场主体减免投标保证金1400万元。实行保证金清退常态化，建立投标保证金清退台账，做到应退尽退，实现保证金"零滞留"。

ladbrokes立博中文版公共资源交易监督管理局

2025年5月27日