| 索引号： | 11340700003096933P/202207-00041 | 组配分类： | 政策解读 |
| 发布机构： | ladbrokes立博亚洲农业农村局 | 主题分类： | 农业、林业、水利 |
| 名称： | （负责人解读）ladbrokes立博亚洲农业农村局分管负责人王良书发布长江"十年禁渔"工作新闻发布会 | 文号： | 无 |
| 发布日期： | 2022-07-21 | ||
| 有效性： | 有效 | ||
2022年度长江"十年禁渔"工作新闻发布会发布稿
市农业农村局党组成员、副局长 王良书
各位新闻界的朋友们：
大家上午好！
首先我代表市农业农村局向与会的各位嘉宾、媒体朋友表示热烈欢迎，衷心感谢各位媒体朋友长期以来对我市长江"十年禁渔"工作的关心与支持。现将我市"十年禁渔"工作开展情况，通报如下：
一、基本情况
铜陵长江干线长112公里，主、夹江（含江心洲）岸线长280.7公里，通江河流41.5公里。根据《安徽省农业农村厅关于安徽省长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》，长江干流（铜陵段）、菜子湖枞阳水域（包括长河），铜陵淡水豚国家级自然保护区和白荡湖翘嘴红鲌省级水产种质资源保护区为禁捕水域,禁捕时间为2021年1月1日至2030年12月31日（暂定）。
市委、市政府高度重视长江生态保护工作，2018年5月，市政府印发了《铜陵淡水豚国家级自然保护区渔民退捕转产实施方案》（办〔2018〕47号），当年底保护区274艘捕捞渔船全部拆解，证书全部收回注销。2019年1月1日起，对保护区率先实施全面禁捕，比农业农村部要求提前1年。2020年，围绕"船网处置、渔民安置、执法监管"三大核心任务，周密部署，精心施策，如期实现"证注销、船收回、网销毁、人安置、有保障"目标任务，取得阶段性成效。2021年，在各县区和部门的共同努力下，我市长江"十年禁渔"稳步开局，顺利实现"一年起好步、管得住"的阶段性目标。目前，我市禁捕秩序平稳，退捕渔民稳定上岸，政策体系框架基本搭建，禁捕效果初步显现，水生生物资源恢复向好趋势逐步显现。
二、工作成效
船网处置按期完成。分类处置了592艘建档立卡捕捞渔船，其中拆解580艘，转用12艘（防汛、护鱼）；注销捕捞证553本（39艘事实渔船无证）；网具全部销毁。清理取缔"三无"船舶2339艘。
渔民安置保障有力。退捕渔民1737人，其中劳动年龄内1474人，需转产安置1244人，已转产就业1244人，转产就业率100%。应参保1679人，已参保1679人，参保率100%。落实各级财政资金1.8亿元，已支出资金1.13亿元，主要用于直接补助渔民和养老保险保障，退捕渔民生计持续改善。
结对帮联持续深入。落实"县区负总责、乡镇抓落实"的帮联工作机制，安排了242名镇村干部结对帮联592户退捕渔民，今年以来，协调解决就业、创业、医疗、社保等生产生活方面实际问题512个，做到"帮到点上、联进心里"。
监管执法不断加强。今年以来，全市共开展执法巡查4055次，其中联合执法2095次，出动执法人员12171人次，渔政部门查办行政案件200起（其中违规垂钓案件187起），公安部门查办刑事案件21起，市场监管部门查办案件20起，形成强大震慑。
能力建设明显提升。全市成立1个市级执法支队、2个县区级执法大队和5个渔政协助巡护队，综合执法人员170人，渔政协助巡护人员165人。建成渔政信息中心4个、小目标雷达5部、光电监控21部，配备执法船艇12艘、执法车16辆，全面完成渔政信息化建设任务。今年，又将我市江砂禁采系统13部光电整合进入市渔政信息化系统，增设高清光电设备和固定监控28部，增配无人机3架，全市长江流域重点水域视频监控实现全覆盖。
三、工作开展情况
（一）提高政治站位，压紧压实工作责任。一是强化思想认识。全市深入学习习近平总书记关于长江"十年禁渔"指示批示精神，切实把"十年禁渔"作为当前一项重大政治任务扛在肩上，将抓好"十年禁渔"工作作为衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"的实际举措。二是强化责任落实。成立了由市委、市政府主要负责同志任"双组长"的ladbrokes立博亚洲长江禁捕退捕工作领导小组，内设综合协调、打击整治长江流域非法捕捞犯罪、打击市场销售非法捕捞渔获物、安置保障和资金保障5个工作专班，明确具体工作职责，深入推进"十年禁渔"工作。将长江"十年禁渔"列入党委、政府年度督办计划，纳入政府绩效目标河（湖）长制、实施乡村振兴战略等目标任务考核体系，进一步完善明察暗访、调度通报、结对帮扶、约谈问责等制度，确保工作落实落地。三是强化督查检查。市禁捕办联合纪检监察等部门坚持"四不两直"方式督查检查，发现问题及时通报交办。今年来，共开展督查检查20余次，下发督查通报15份。对于交办问题的整改落实情况，进行现场再核查，确保改彻底、改到位。
（二）强化执法监管，保持高压严打态势。一是专项整治不间断。持续开展冬春打击长江流域重点水域非法捕捞、打击长江刀鲚非法捕捞、"中国渔政亮剑2022"、打击市场销售非法捕捞渔获物等专项整治行动，紧盯重点区域、重点时段和重点场所，"日巡查、日报告"、错峰执法与蹲点驻守相结合，落实24小时值班制度，加大夜间、案件多发水域执法频率，形成强大威慑。推进执法力量下沉，枞阳县将执法力量下派至长江干流、菜子湖重点水域，义安区将执法力量下派至胥坝等江心洲，全力提升基层执法快速反应能力。二是联合执法成常态。强化非法捕捞全链条执法监管，农业农村、公安、市场监管、海事、交通运输、水利等部门进一步完善执法联动、信息共享、案件移交等协作机制，落实监管责任，形成工作合力。加强行政执法与刑事司法衔接，确保对非法捕捞及其地下产业链打深、打透、打彻底。做好与池州市、安庆市、芜湖市等交界水域的协同配合，定期开展联合执法巡查活动，构建纵向到边、横向到底、水陆结合、区域协调的禁捕执法新格局。今年以来，共开展交界水域联合执法15次。三是船网监管控源头。开展为期1个月的清船清网专项整治行动，清理相关船舶48艘，巩固"四清四无"成果。全市禁捕水域留用乡镇船舶92艘，均建立"一船一档"，统一登记、统一标识、签订不从事非法渔业捕捞承诺书，实施规范管理。联合开展市场销售禁用渔具违法行为执法检查，规范市场渔具销售管理，依法查处销售禁用渔具行为。
（三）提升安置保障，确保退捕渔民生计。一是全面落实政策。及时兑现退捕渔民社会保障、转产就业补贴补助等政策，将符合条件的困难渔民纳入社会救助范围（纳入低保300人，资助医保参保336人）。二是促进转产就业。用足用活"九个一批"政策支持，组织专场招聘、送岗位上门，鼓励引导本地企业单位吸纳退捕渔民长期稳定就业。持续开展就业帮扶培训"暖心行动"和专业技能培训，提高就业能力。连续2年开展退捕渔民安置保障"冬日暖阳"专项行动，促进退捕渔民就近稳定就业。截至目前，兑现各类就业创业补贴资金311.9万元，持续稳定就业，巩固拓展安置保障成果。三是做实结对帮联。完善结对帮联机制，强化帮联干部责任，每月帮联走访不低于2次，及时更新、准确填写帮联手册内容，并将相关信息同步报送至人社部门，打通服务退捕渔民的"最后一公里"。春节期间，开展为期1个月的退捕渔民结对帮联集中"大走访"，全市592户退捕渔民家庭全部走访到位，全面梳理退捕渔民概况，确保每位退捕渔民的事有人问、有人管、有人帮，困难问题能够得到及时帮助解决。
（四）创新宣传方式，营造良好社会氛围。一是打造"标示线"。在长江干流沿线、滩涂、交通路口、码头、渡口等张贴标语、悬挂横幅和安装标志牌，打造禁捕"标示线"，做到标志设置不留死角、预警提醒不留空白。二是织密"宣传网"。与安广网络、铜陵网、移动公司等合作，开展各种线上宣传和活动；对来往于长江铜陵段的商货船，发送禁捕短信，提醒警示宣传。三是敲响"警示钟"。充分利用"村村通"广播、流动宣传车、电视台等各类媒介，坚持以案释法，强化警示教育。对部分案件进行公益诉讼，要求当事人公开道歉，并进行增殖放流，修复水生环境。今年来，累计编发各类信息140余条，推送短信11.1万余条，印发宣传材料2.5万份，树立禁渔宣传栏、告示142个，张贴通告3900余份。
长江"十年禁渔"是推进长江经济带绿色发展的关键举措，是必须要落实好的重大政治任务。我市将继续按照"三年强基础、顶得住，十年练内功、稳得住"的思路，进一步落实主体责任、健全管理体系、完善工作机制，持续加强禁捕水域执法监管，做深做实退捕渔民安置保障，全力打好长江"十年禁渔"持久战，为打造水清岸绿产业优美丽长江（铜陵）经济带贡献力量，以工作实绩迎接党的二十大胜利召开！
2022年度长江"十年禁渔"工作新闻发布会答记者问
一、今年以来，我市打击长江非法捕捞犯罪的情况如何？（市公安局）
答：谢谢这位记者朋友的提问。2020年长江"十年禁渔"工作开展以来，在市禁捕办的牵头组织推动下，市公安局各警种部门相互配合，齐心协力，严厉打击长江水域非法捕捞违法犯罪行为，共破获非法捕捞案件99起。今年以来，立案侦办非法捕捞水产品案21起，其中，枞阳县立案侦办8起，义安区7起，铜官区2起，郊区3起，经开区1起，共抓获犯罪嫌疑人28人，查获非法捕捞器具29具，收缴非法捕捞渔获物180余公斤，继续保持对非法捕捞犯罪打击力度不减。
在打击非法捕捞犯罪的同时，各部门将禁捕工作与日常工作相结合，继续加强巡逻检查工作，农业农村、公安机关、长航公安等部门加强联勤联动，在交界水域、干支流交汇水域等治安复杂部位，积极开展人员岸线巡、船艇水上巡、视频网上巡"三巡"模式，累计开展各类执法巡查1500余次，出动警力4900余人次，车辆1300余台次，船艇450余艘次，进一步压缩涉渔犯罪空间，有效维护了我市禁渔管理秩序。
需要强调的是公安机关将会同有关部门进一步加大长江禁捕工作力度，特别是依法严厉打击使用电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞违法犯罪行为，垂钓爱好者应当避免前往禁捕区域垂钓，在禁捕区域碰到执法人员应当积极配合执法人员的工作。在此呼吁广大群众从自身做起，自觉得遵守国家关于长江十年禁渔的规定，做好表率，做遵纪守法的好公民。其次，积极协助长江禁渔工作，发现涉渔违法行为可以通过电话等方式向市、县（区）农业农村部门、公安部门、市场监督管理部门举报。
二、请问长江禁捕以来，我市在退捕渔民安置保障特别是在促进退捕渔民转产就业方面做了哪些工作？（市人社局）
答：谢谢这位记者朋友的提问。长江"十年禁渔"是一项政治任务，我市自禁捕退捕工作开展以来，全市各级人社部门围绕工作职责，聚焦长江禁捕退捕渔民转产安置重点难点，切实保障退捕渔民就业和生活，使广大渔民上岸后应保尽保、应就尽就。
截至目前，我市共有退捕渔民1737人，其中劳动年龄内1474人，退出劳动力市场230人，需转产安置1244人，已转产就业1244人，转产安置率100%；应参保1679人，已参保1679人，参保率为100%。转产就业中自主创业和灵活就业人员184人，占应转产安置人员比例为14.79%，低于全省平均水平。主要做法如下：
一是建立工作专班，强化政策保障到位。市人社局牵头成立了由市发改委、市财政局、市农业农村局等相关部门为成员单位的退捕渔民安置保障工作组，结合实际，出台了13项含金量高的安置保障扶持政策。截至目前，累计发放一次性就业、临时性公益岗位、一次性创业等各类补贴资金311.9万元。二是开展信息摸排，确保数据动态更新。加强退捕渔民就业情况变动跟踪，做到退捕渔民基本信息准、就业状况清、培训意愿清、参保情况清、享受待遇清，并适时更新退捕渔民信息系统。三是落实社会保障，确保实现应保尽保。先后出台了退捕渔民参加城乡基本养老保险政策，取消了一户两人的限制，在省人社厅将兼职渔民纳入补贴范围的基础上，我市将事实渔民也纳入补贴范围，做到应补尽补，应发尽发。四是搭建就业平台，促进渔民转产就业。对有就业需求变化的退捕渔民，提供1次政策宣讲、安排1次就业指导、组织1次职业培训和介绍3次就业岗位。通过举办专场招聘会和"2+N"常态化招聘会为退捕渔民搭建就业平台。实行公益性岗位兜底安置，对年龄较大、文化程度较低，通过市场渠道确实难以就业的退捕渔民，通过开发临时性公益性岗位实行兜底安置。五是加强技能培训，提升转产就业能力。县区人社部门针对退捕渔民特点，开展了"面点（小吃）制作"、水产禽畜养殖、"蔬菜种植"、"民宿服务"等技能培训班18班次，参训渔民655人次，提升了退捕渔民的就业竞争力。
三、在打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物方面是如何监管的？（市市场监管局）
答：谢谢这位记者朋友的提问。全市市场监管系统深入学习贯彻习近平总书记关于长江"十年禁渔"的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于长江流域实行"十年禁渔"的重大决策部署，按照省委省政府、市委市政府和市场监管总局、省局的总体安排，根据市禁捕工作领导小组要求，积极会同农业农村、公安等部门开展联合执法检查，持续强化长江禁渔市场销售环节监管。
紧紧围绕市场监管部门工作职责，综合运用多种市场监管手段，全方位加强执法监管，推动铜陵"长江禁渔"工作行稳致远。一是严把登记准入关。全面摸清现有经营范围、名称中含有"长江江鲜""江鱼"等字样的餐饮单位和水产品加工销售等市场主体底数，对不合规相关市场主体依法办理变更登记或注销登记手续。对新增经营范围、名称中含有"长江江鲜"等字样的，严格按照法律法规和相关政策要求把好市场准入关。二是加强生产企业监管。以水产品及其制品生产企业、小作坊为重点，加大日常监督检查力度，督促企业严格落实进货查验记录制度，严禁收购、加工非法捕捞渔获物。三是强化市场销售监管。以农产品批发市场、农贸市场、商超等为重点，开展水产品交易市场排查，督促市场开办者、销售者严格履行主体责任，落实进货查验记录义务，严禁收购、销售非法捕捞渔获物。四是严格餐饮场所监管。以水产品及其制品使用量大的餐饮服务单位为重点，深入开展监督检查，督促餐饮服务单位严把食材原料关，加强索证索票管理，严禁收购、加工非法捕捞渔获物。五是盯紧网络交易。加强对电商平台售卖"长江野生鱼""野生江鲜"等长江流域非法捕捞渔获物行为的监管，加强网络交易平台的信息监测，积极开展行政指导，督促下架相关非法交易信息，实施线上线下一体化监管。六是规范广告宣传。严禁发布有关捕捞、销售、加工等长江流域非法捕捞渔获物的违法违规广告，对广告监测中发现的相关违法广告线索，依法核查处置。对经营者以"野生长江鱼"、"野生江鲜"等为噱头违规发布广告或进行虚假宣传，欺骗误导消费者的，依法严厉查处。
四、长江"十年禁渔"后，我市对长江流域重点水域垂钓活动有哪些具体规定？（市农业农村局）
答：谢谢这位记者朋友的提问。根据《安徽省实施<中华人民共和国渔业法>办法》"在禁渔区、禁渔期内，不得从事捕捞活动，不得垂钓，不得收购、销售非法捕捞的渔获物"的规定和长江禁捕相关法规要求，2020年12月30日，ladbrokes立博亚洲印发了《关于长江干流（铜陵段）等重点水域禁止垂钓的通告》（铜政告〔2020〕56号），明确了我市长江流域重点水域禁止垂钓的范围、时间等相关规定。文件要求：从2021年1月1日至2030年12月31日（暂定），长江干流（铜陵段）全部水域、菜子湖枞阳水域（包括长河）及白荡湖翘嘴红鲌省级水产种质资源保护区，青通河、顺安河沿入江口向上1公里，其他通江河流以闸为界范围内全面禁止垂钓。
在上述禁止垂钓范围外的其他天然水域，允许一人一杆、一线一钩（单钩）的休闲垂钓活动，不得使用各类探鱼设备和视频装置；禁止使用多线多钩、长线多钩、单线多钩等对水生生物资源破坏较大的钓具钓法；禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物进行垂钓；禁止使用含有毒有害物质的钓饵、窝料和添加剂及鱼虾类活体水生生物饵料；禁止钓获物买卖交易，有交易行为的视同非法捕捞。
对违反通告规定，在禁止垂钓水域和禁止垂钓期内从事违法垂钓活动的，依照《中华人民共和国渔业法》《安徽省实施<中华人民共和国渔业法>办法》《长江水生生物保护管理规定》等法律法规进行处理；阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。请广大垂钓爱好者予以关注。
