《ladbrokes立博亚洲薄弱区域和薄弱地段环境综合治理提升行动实施方案》政策解读
近日，市政府办公室印发了《ladbrokes立博亚洲薄弱区域和薄弱地段环境综合治理提升行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就有关内容解读如下：
一、决策背景和依据
为贯彻落实习近平总书记关于城市管理系列重要讲话精神，着力解决城市管理中薄弱区域、薄弱地段市容环境和卫生秩序，全面提升城乡人居环境质量，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《土地储备管理办法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》、《安徽省城市街区整治提升导则》(试行)等法律法规，结合我市实际，出台了《ladbrokes立博亚洲薄弱区域和薄弱地段环境综合治理提升行动实施方案》。
二、编制意义和整体考虑
《实施方案》的出台为实施环境综合治理明确了路径，有助于提升城市环境质量，助力全国文明城市创建。《实施方案》在不损害广大群众合法权益的基础上进行环境综合治理提升，同时兼顾铜陵城市特色、文化底蕴与自然风貌开展环境综合治理提升行动，有力推动铜陵城市高质量发展，努力为全市人民创造高品质生活。
三、研判和起草过程
2021年2月,市城管执法局启动了《实施方案》的编制工作，在全面摸清全市各重要通道、重点区域、重要节点市容环境各项具体情况基础上，组织专班人员起草治理提升行动方案，结合市领导指示及调研发现问题，先后多次召开专题会议反复研讨，不断修改后形成方案初稿。2月24日，印发征求意见函征求各相关部门意见；3月2日，市政府召开专题会议研究，根据各职能部门反馈及会议精神，方案修改形成送审稿；4月2日，市政府召开专题会议进行审定，形成方案代拟稿；4月15日，市政府办公室予以印发实施。
四、工作目标
用一年左右的时间，在全市市域范围开展环境综合治理提升行动。通过方案各项任务的落实，以西湖片区等区域为重点，重点解决收储土地、征收区域、城乡结合部等薄弱区域、薄弱地段管理不到位，沿线沿边乱倒垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建、私垦菜地等突出市容环境问题，全面提升城市功能品质与城乡人居环境，有效形成城市精细化管理长效机制。
五、主要内容
本次治理提升行动，以"五清、二改、一提升"（简称"521"行动）为主要内容，即：
（一）开展"五清"行动，清洁"两薄"区域市容环境
1、清理积存垃圾。开展全市范围的环境卫生集中整治，全面清理市域范围内生活垃圾、建筑装修垃圾与白色污染物等其他垃圾，确保全市城乡干净整洁，无卫生死角。
2、清理乱堆物料。以沿线沿边两侧可视范围为重点，清理乱堆乱放物料与各类废弃物，规范沿线沿边物料运输与堆放行为。
3、清理私垦菜地。清理沿线沿边收储土地、征收地块的私垦菜地，确保沿线沿边市容市貌整洁有序。
4、清理乱搭乱建。清理沿线可视范围内有碍市容市貌的残存建构筑物、广告灯箱及各类违法建设。
5、清理征收地块。清理征收地块的生活垃圾、建筑垃圾、残存建筑构筑物及其他附属设施，确保"拆一块、净一块"。
（二）推进"二改"行动，塑造沿线沿边市容风貌
1、改善基础设施。及时修复沿线沿边路面破损、路基沉陷、边沟堵塞等问题。建设提升各收储土地周边围档，及时更新破损画面与陈旧标语。
2、改造绿化景观。对沿线沿边缺损树木、绿化设施修补修复，做到应绿尽绿。对清理出场地因地制宜建设小游园、小果园、口袋公园和公益性景观小品。对重点路段、重点区域绿化景观，结合实际进行改造提升。
（三）实施"美化"行动，提升城乡人居环境品质
结合地形地貌及山水特色，对沿线可视范围内有碍市容市貌的村庄山体、建筑物外立面进行破损修复和出新。对沿线沿边重要节点标志性的建筑，进行适度美化亮化。
六、创新举措
一是坚持生态优先、绿色发展。以保护和修复生态环境为首要目标，在不破坏现有自然风貌、不损害广大群众合法权益基础上综合治理提升，不断优化铜陵的城市发展环境与城乡人居环境。
二是坚持属地管理、条块结合。铜陵经开区管委会、辖区政府以及市建投公司是此次综合治理提升行动的责任主体，各相关职能部门根据自身职责分工，牵头组织实施本部门的治理项目。
三是坚持综合提升、彰显特色。融入铜陵城市特色、文化底蕴与自然风貌，融入地域文化元素符号，综合提升城乡薄弱区域、薄弱地段的环境风貌。
七、保障举措及下一步工作
一是深化思想认识。将此次治理提升行动作为巩固全国文明城市创建成果、营造优美人居环境、推动铜陵高质量发展的重要抓手，加强组织领导，制定具体方案，确保落在实处、取得实效。
二是落实资金保障。多方筹集资金，动员社会各方力量参与，保障各治理提升行动的顺利实施。
三是完善长效机制。厘清辖区、部门之间权责边界，积极动员群众广泛参与，健全完善"两薄"治理长效管理监督机制。
解 读 机 关：市城管督察支队
咨 询 科 室：市城管督察支队办公室
联 系 方 式： 5881237
