在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的帮助指导下，市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，围绕国防动员工作，聚焦法治政府建设和"八五"普法目标任务，不断强化干部职工法治观念，增强依法履职能力，严格规范公正文明行政执法，深化法治宣传教育，为我市国防动员事业高质量发展提供了坚强法治保障。现将我办2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、学习宣传贯彻习近平法治思想
（一）学习贯彻习近平法治思想。严格落实党组中心组学法和职工集体学法制度，把习近平法治思想列入了党组理论学习中心组重点学习内容，开展专题学法4次。结合机关学习例会将习近平法治思想作为干部教育培训必训内容，组织全办干部职工集中学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记关于全面从严治党重要论述、习近平总书记关于总体国家安全观和国家安全工作重要论述、《国防动员法》、《军事设施保护法》、《保密法》、腐败案例通报警示教育等。搜集整理习近平法治思想相关资料，适时在门户网站上转载，供全办干部职工和广大网民学习。引导督促干部职工通过干部在线学习、学习强国等网络平台开展自学，在全办营造良好的学习氛围，促进全办干部职工对习近平法治思想的理解进一步加深，并运用到履职尽责中。
（二）加强组织领导，切实履行主体责任。市国动办高度重视法治建设工作，始终把法治国动（人防）建设列为工作重点之一，严格落实法治建设第一责任人职责和法治政府建设重要决策部署，办党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，成立了法治建设工作领导小组，坚持把法治建设与其他工作同部署、同推进、同督促，同考核，统筹推进法治建设。先后多次召开党组会、主任办公会研究法治建设重大问题，推进法治国动（人防）建设，督办行政审批改革、重点行政执法案件办理、行政复议等工作。以十一届市委第五轮巡察反馈问题整改为契机，纵深推动法治工作。对重点难点问题，坚持法治思维，运用法治手段依法推动整改落实。落实学法用法制度，单位主要负责人带头讲法治课，举办专题法治讲座2次。
二、法治政府建设年度重点工作完成情况
市国动办认真对照创建法治政府建设示范市工作要求，推进法治政府建设率先突破三年行动计划重点工作落实，落实2023年依法行政重点工作任务并保质保量完成工作。落实"双随机一公开"监管机制，认真开展"双随机一公开"抽查，推进一流法治化营商环境建设。认真开展2022年法治督察反馈问题清单整改，完成整改任务。制定2023年法治督察工作整改方案并举一反三、立行立改。推进落实公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。根据《ladbrokes立博亚洲依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》，对我办牵头制定的公共政策和相关合同协议进行了全面梳理，未发现存在相关履约践诺未兑现问题，下一步将继续做好履约践诺工作。
三、依法行政能力建设情况
（一）落实执法责任，严格执法程序。我办认真贯彻落实《安徽省行政执法人员管理办法》，严格执行持证上岗和行政执法人员资格管理制度。有执法资格人员均接受了人防行政执法资格专业法律考试和通用法律考试，做到了应培尽培。在日常行政执法检查过程中，做到了持证上岗，始终贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持处罚与教育相结合，合法、公正、公开、高效地进行，执法人员自觉向群众宣传相关法律规定、法律程序，解答相关法律问题，把执法现场变成普及法律知识的第一现场。
（二）规范落实行政执法"三项制度"。深入推进行政执法"三项制度"标准化建设，认真梳理了国防动员权责清单，明确执法主体、权限、依据、程序等信息，在安徽立博服务网进行了公开，并实现人防事项网上办理，同时在铜陵政府信息公开网"行政执法公示"栏目公开了行政许可、行政处罚案件信息。行政规范性文件做到应备尽备、应审尽审、动态清理，及时更新现行有效文件目录。严格要求公示执法身份信息，每年组织人员参加行政执法资格认证考试，严格要求执法人员持证上岗，主动出示或佩戴行政执法证件。要求行政执法人员在开展行政执法过程中利用现有资源做好行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节全过程记录并全面系统归档保存，推行直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所全过程音像记录，研究制定统一、规范的行政执法文书格式。重大执法决定法制审核全面覆盖，成立了市国动办重大执法决定法制审核领导小组，强化重大执法行政行为和重大处罚的合法性审查和集体决策机制。全面推进轻微违法行为依法不予行政处罚工作，2023年度开展人防工程质量监督和安全检查140余次，提出问题400余条，均为轻微违法行为，针对上述问题采用约谈、督促整改等方式进行问题销号，问题整改后对行为人作出不予行政处罚决定。
（三）开展案卷评查，提升执法质量。严格按照规定做好行政审批和执法案卷整理、归档工作，组织开展行政执法案卷评查工作，对行政执法案卷进行专项自查，强化执法质量。安徽省国动办于2019年取消了《人防工程建设与管理自由裁量权规定》，我市人防建设领域一律按照国家和安徽省国动办出台的相关法律法规开展行政审批工作。积极参加省国动办组织开展的行政执法培训，改进工作，规范执法行为。行政执法的公平性和透明度有了进一步增强，依法行政水平逐渐提高。
（四）加强队伍建设，推进安徽省行政执法综合管理监督平台应用。根据相关部门工作部署，市国动办积极应用平台，通过平台管理全办行政执法人员行政执法资格证和监督证，录入了执法单位、执法主体、职权事项、行政审批项目等信息。全办取得行政执法监督证1人，取得行政执法资格证24人，根据人员调整和统一换证工作，今年完成了2名行政执法人员行政执法证注销，1名行政执法监督人员监督证和24名行政执法人员行政执法证年审，申报2024年行政执法资格考试计划。
（五）落实法律顾问制度，发挥法律顾问作用。聘请安徽景旺律师事务所律师作为我办法律顾问，对我办依法行政、重要决策、法律事务等方面提供专业意见建议，起到了法律方面审查、把关、论证的预防作用。全年开展法律咨询、法治审查工作10余次；邀请法律顾问开展《军事设施保护法》、《道路交通安全法》专题讲座。坚持在法律法规约束下行使权力，全年未发生行政复议和行政诉讼案件。 2023年度市国动办配合铜官区检察院、合肥军事检察院进行府检联动，对十多处人防工程进行了现场检查，并对检查中发现的问题进行了督促整改。配合铜官区检察院对建议函涉及的4个工程进行证据采集、配合区国动办督促管理单位进行整改。
四、法制政府建设责任落实情况
（一）落实"谁执法谁普法"普法责任，保证普法实效。根据年度依法治市工作要点，制定了市国动办年度普法宣传教育计划和"谁执法谁普法"责任清单并将法治建设纳入考核范围。采取自学与集中学习相结合的方式，全办干部职工学法活动参与率达100%，认真学习贯彻宪法、习近平法治思想、《民法典》、党内法规、《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国军事设施保护法》、《道路交通安全法》等法规政策，用法治思维指导实践、推动工作。关注"中国普法"和"安徽普法"微信公众号，并参与"民法典有奖竞答"、"党内法规有奖竞答"等活动，适时开展集中学习交流。
（二）结合重要时间节点开展形式多样普法宣传。发挥多种媒体宣传作用，结合"3·1"国际民防日、国家安全教育日、"5·12"防灾减灾日、"9·18"防空警报试鸣日、"12·4"国家宪法日等时间节点大力组织开展国防动员法治宣传教育活动。围绕"国防动员 砺剑江淮"——国防动员法律法规主题，开展国防动员系统"多馆联展"普法活动。充分利用人防多媒体警报设施轮播人防系列宣传片、宪法宣传片、民法典、网络安全等视频，发布法规知识标语等，每天在线循环播放宣传片5小时。"9·18"防空警报试鸣日前期，利用人防指挥车，在全市广播人防基本知识和人防法律法规。加强与组织部和党校沟通，落实省办关于在党校开展国防教育的要求，上半年，ladbrokes立博亚洲国动办分别联合ladbrokes立博亚洲委组织部和ladbrokes立博亚洲网信办开展国防教育实践活动，宣传国防动员，赠阅了《党政机关人防知识读本》，共计60余人参加。与铜陵职业技术学院联合组建ladbrokes立博亚洲首个"大学生国防动员志愿服务团"，吸收了部分大学生退役士兵、志愿者等30人，协助开展国防动员、爱国主义宣传教育等工作，引导高校广大师生增强国防观念，掌握防空减灾知识，支持、参与国防动员建设。设计制作我市首个国防动员IP形象，表情包包含16款表情，通过表情包的推广和使用，让国防动员宣传深入到生活的每个场景，在潜移默化中让群众树立国防观念，学习国防动员知识，营造关心、理解、重视和支持国防动员的良好氛围。不断提高我办信息宣传工作水平。截至目前，门户网站发布各类宣传信息191条，向国家人防办、省办、ladbrokes立博中文版、杂志等媒体报送各类稿件78篇，省级及以上媒体发稿52篇，其中《中国人民防空》登载1篇，《安徽国防动员》杂志登载3篇，省级网站媒体登载48篇。向ladbrokes立博亚洲委办、市政府办报送信息68篇，采用29篇。制定了法治宣传工作经费预算，坚持将国动（人防）法治宣传教育工作经费纳入财政预算，切实予以保障，做到了保障有力。
（三）落实领导班子和领导干部述法责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》。党政主要负责同志亲力亲为抓法治工作建设，把履行法治建设第一责任人职责列入年终述职内容。领导班子专题研究解决办法治建设重大问题，将法治学习、重大事项依法决策、依法履职等纳入领导班子和领导干部年度述职考核范围。
市国动办
2024年2月20日
