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一、起草的背景

党的二十大报告提出，"深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。"《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，"大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题"。

二、起草的依据

2023年8月，为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面提升行政执法质量和效能，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号）。2023年12月，安徽省推进依法行政领导小组办公室印发《安徽省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》（皖府法领办〔2023〕4号）。

三、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，全面贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话和重要指示批示精神，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，全面推进严格规范公正文明执法。

四、起草的过程

2023年12月-2024年1月，为做好《工作方案》起草工作，市司法局认真学习市级相关文件，经内部多次研究讨论并吸纳总结专业人士意见建议，形成《工作方案》征求意见稿。2024年2月，市司法局向县区人民政府、各行政执法单位征求意见，进行修改完善，后于2024年4月将《实施方案》代拟稿提交市政府审定。

五、工作目标和思路

到2025年底，全市行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升，为加快建设"四创两高"现代化幸福铜陵提供坚实法治保障。

六、方案主要内容

一是全面提升行政执法人员能力素质。开展经常性党风廉政教育和分类分级分层培训，2024年6月底前完成行政执法队伍的全员轮训，落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，推进示范创建活动。二是全面推进严格规范公正文明执法。梳理形成行政执法问题清单，狠抓整改，加强行政裁量权基准的动态管理和备案审查，统一规范执法文书，广泛运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度。三是健全完善行政执法工作体系。对虽有法定依据但近五年未发生的、极少发生且没有实施必要的、交叉重复的等行政执法事项进行清理，做好乡镇赋权有关工作，推行"综合查一次"制度，加强"府检联动"。四是加快构建行政执法协调监督工作体系。2024年底前基本建成市、县区、乡镇三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，积极探索司法所协助县区司法局开展乡镇行政执法监督，积极推进行政执法监督员工作，推动与ladbrokes热线等监督渠道信息共享。五是加强行政执法数字化信息化建设。推进行政执法和行政执法监督一体化平台集约化建设和部署运用，推行移动应用程序（APP）掌上执法。六是不断加大行政执法和行政执法监督保障力度。整合法制审核力量，细化追责、免予问责情形和容错纠错程序，落实人员工资待遇政策，依法为行政执法人员办理保险，完善行政执法人员心理咨询服务和危机干预机制，将工作经费和装备费用纳入本级预算。

七、保障措施

《实施方案》发文后，各县区、各部门要认真组织实施，明确任务分工，抓好工作落实，将行动推进情况纳入法治政府建设督察、依法行政考核内容，强化考核结果应用。2024年10月底前完成中期评估，2025年10月底前完成终期评估。充分利用报刊、电视、公众号等媒体，广泛宣传提升行政执法质量和效能的好举措好经验好做法。要把《ladbrokes立博亚洲提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》作为各级各类行政执法培训的重要内容，切实提升本地区、本行业（领域）行政执法质量和效能。

解读机关：ladbrokes立博亚洲司法局

咨询科室：行政执法协调监督科

联系方式：0562-5880116