根据《教育部关于印发〈县域学前教育普及普惠督导评估办法〉的通知》《安徽省人民政府教育督导委员会 安徽省教育厅关于印发安徽省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法的通知》等文件精神，2024年9月19日，市教体局组织专家对郊区学前教育普及普惠市级督导评估进行了实地复核。
复核组严格对照《安徽省人民政府教育督导委员会 安徽省教育厅关于印发安徽省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法的通知》（以下简称《办法》）规定的17项二级指标、37项督导评估要点逐项进行督查，通过听取汇报、陈述答辩、查阅资料等方式全面了解郊区学前教育普及普惠水平、政府保障、幼儿园保教质量保障等方面逐项进行了核实，并随机抽取9所幼儿园进行实地验证。现将有关复核情况报告如下：
一、指标达标情况
（一）普及普惠程度指标达标情况。
经核查，郊区现有幼儿园29所，在园幼儿2743人，学前三年毛入园率达98%，普惠性幼儿园覆盖率达100%，公办园在园幼儿占比达55.08%。
（二）发展规划情况。《办法》规定：各县（区、市）学前教育事业发展规划应科学合理、学前教育公共服务网络基本完善、小区配套幼儿园治理完成率必须为100%、小区配套幼儿园管理规范。
经核查，郊区编制《ladbrokes立博亚洲市区教育基础设施布局规划（2018—2030年）》，对郊区幼儿园进行专项布局规划，把普惠性幼儿园建设纳入公共服务设施统一规划。2012年以来，全区公办园从1所增加到15所，全区6个乡镇、1个办事处均有1所以上公办园。全区现有小区配套园9所，7所为公办园，2所为普惠性民办园，城镇小区配套园治理任务完成率100%。
（三）管理制度建立健全情况。《办法》规定：各县（区、市）要确保党的领导坚强有力，财政投入到位，收费合理，安全风险防控机制健全、监管制度比较完善。
经核查，郊区29所幼儿园均实现党的组织和党的工作全覆盖。郊区政府建立公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度，按每年生均600元标准拨付；落实省定普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策，按每年生均1000元标准拨付。对公办园收费实行定费制，民办园收费实行备案制，普惠性幼儿园实行收费最高指导价并进行公示。成立校园安全工作领导小组，构建多部门协同、机制健全、责任明确、组织有力的幼儿园安全风险防控体系；对民办幼儿园审批执行"先证后照"制度，落实年检、幼儿园基本信息备案及公示、责任督学挂牌督导制度、3—5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度。完成了无证园治理工作，保障了幼儿"上好园"需求。
（四）教师队伍建设情况。《办法》规定：各县（区、市）要做到幼儿园教师工资待遇有保障，教师配足配齐，满足保教工作基本需要，教师管理制度严格。
经核查，郊区印发《关于进一步规范公办幼儿园聘用教师工资福利待遇的通知》，落实公办园教师工资待遇保障政策，出台《郊区促进普惠性民办幼儿园规范发展实施方案》，要求民办园参照公办园教师工资收入确定民办园教师的工资收入。2019年以来，共招聘83名幼儿园教师，全区教职工、保教人员、专任教师总数与在园幼儿总数之比均符合要求。加强教师管理，执行幼儿园教师资格准入制度，落实幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度。加强师德师风建设，开展师德师风建设年活动，建立健全师德教育、考评与奖惩机制。
（五）园舍合格情况。《办法》规定：各县（区、市）要确保办园条件合格（园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求，2017年后规划设计的幼儿园符合国家《幼儿园建设标准》）；班额普遍达标。
经核查，全区29 所幼儿园，2017年后规划设计的16所幼儿园三项园舍面积均达标； 2017年前规划设计的13所幼儿园办园条件能够满足在园幼儿需求，整体班额情况达到评估标准。
（六）科学保教情况。《办法》规定，各县（区、市）幼儿园落实科学保教要求，按照《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》的规定，以游戏为基本活动，无"小学化"现象。
经核查，郊区积极落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园保育教育质量评估指南》等文件规定，遵循幼儿身心发展特点和规律，实施五大领域全面发展的学前教育，努力提升教师专业素养，开展教研活动，基本能坚持以游戏为基本活动，促进幼儿身心和谐发展。
（七）社会认可度调查情况。《教育部关于印发〈县域学前教育普及普惠督导评估办法〉的通知》规定，在国家认定环节，必须开展社会认可度调查，抽查县社会认可度须高于85%。
郊区已经使用国家督导局开发的社会认可度调查平台，在省督导办的指导下，完成了网上社会认可度调查工作，社会认可度为97.5%。
二、工作做法与成效
（一）党委政府高度重视，创建工作力度持续加大。郊区区委、区政府认真落实主体责任，成立由区长任组长、分管副区长任副组长的创建工作领导小组，把学前教育发展纳入区委常委会工作要点。制定《郊区创建学前教育普及普惠区实施方案》，细化任务、明确分工、建立机制；先后出台《郊区学前教育三年行动计划》《郊区学前教育十四五提升计划》《郊区扶持和规范普惠幼儿园发展实施办法》等相关文件，区教育局实行"领导班子成员+科室负责人+督学"包保责任制，基本形成了政府主导，教育部门牵头，其他部门各负其责、齐抓共管的工作格局。
（二）坚定公益普惠方向，普惠教育资源持续扩量。2021年以来，新开办梦苑、白鹤、悦江实验3所公办园，利用周潭镇南庄小学、老洲镇许祠小学、红杨小学闲置校舍改建成3所公办园，回购民福、灰河、陈瑶湖镇荆山等3所民办园并转型为公办园，扩建老洲中心幼儿园。为交通不便的12所公办幼儿园配备校车15辆，提高公办园资源利用率。公办园从2012年的1所增加到现在的15所，公办园在园幼儿占比从2021年的21%提高到现在的55.08%。
（三）加强政府财政保障，学前教育条件逐步改善。落实教师待遇保障政策，印发《郊区促进普惠性民办幼儿园规范发展实施方案》，对普惠性民办幼儿园按照生均1000元/年的标准予以奖补，实行与公办园教师统一的职称评审、评优制度，纳入统一管理，有效提升民办园师资队伍整体水平。实施公办园创建提升计划，对15所公办园室内外环境、设施设备、校园文化、信息化建设等进行整体升级打造，全区公办幼儿园室外游戏场地总面积、活动用房总建筑面积和幼儿园建筑面积、玩教具、图书总量等持续增加，生均水平逐步提升。
（四）持续推进幼有优育，科学保教质量稳步提升。充分发挥市一类园、乡镇中心园等优质园示范引领作用，组建6个带教责任区，通过送教、派驻教师、现场指导等方式引领责任区内幼儿园办园水平稳步提升。坚持以游戏为基本活动，探索实施"4项目常态+N项年常态+园本+班本"郊区游戏课程模式，传承基础性课程，实施自主游戏课程，通过"生活+游戏+记录+一对一倾听+教学"的方式践行"以游戏为基本活动"理念，先后面向省、市、区幼教同行组织了40余场次3000多人次参加的自主游戏观摩活动，并多次承担市级自主游戏推广活动。全区现有10所市级一类园，梦苑幼儿园荣获ladbrokes立博亚洲首届"五育并举"示范园。
三、存在的主要问题
（一）财政经费投入仍需进一步保障。新开办幼儿园目前幼儿较少，设施设备只能满足当前幼儿需求，后续根据开班情况及时补充更多设施设备，部分民办幼儿园值班室、保健室、厨房、卫生间简陋，仍需加大经费投入。
（二）科学保教质量还需进一步提升。有的幼儿园区角数量不足、特色不明显，走廊等部位环境创设的装饰性材料较简单，未能展现幼儿园的特色、亮点；个别幼儿园科学保教理念树得不牢，以游戏为基本活动的教育视角还不够开阔。
四、督导意见
（一）进一步强化安全风险防控。安全是幼儿园工作的前提，要坚持政府统筹、部门协作，进一步落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任。进一步健全学前教育督导运行机制，强化常态化督导检查，加强办园行为督导评估，完善民办园年检制度，持续推进学前教育安全优质发展。
（二）进一步加大财政投入。严格执行省定普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。进一步落实普惠性民办幼儿园奖补政策，结合实际，制定区级奖补资金管理办法，督促民办幼儿园规范奖补资金的使用，利用奖补资金改善办园条件、提升教师持证率、落实教职工工资待遇。
（三）进一步提升幼儿园保教质量。指导幼儿园树立正确的保教理念，科学设计保教活动方案，合理安排幼儿一日活动，坚持以游戏为基本活动，尊重幼儿个体差异，促进幼儿快乐健康成长。进一步加强"小学化"治理工作，加强对薄弱幼儿园的监督管理和业务指导，全面提升幼儿园保教质量。进一步优化办园条件，按照幼儿年龄特点、区域特质，合理创设室内外环境，科学创设活动区。
