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2021年，全市各级行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省委、省政府《安徽省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，扎实推进依法行政，政府职能依法全面履行，依法行政制度体系日益完备，行政决策科学民主合法，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，法治政府建设取得新成效。

一、坚持高标推进，法治政府建设全面突破

一是学深悟透抓落实。市委、市政府始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，召开市委常委会会议、市委理论学习中心组会议、市政府常务会等专题学习。印发《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作实施方案》，组织轮训8200余人次、巡回宣讲100余场次。扎实开展"法治为民办实事"活动，把学习成效转化为推进法治政府建设的生动实践。

二是统筹谋划促提升。将"加强法治政府建设"纳入市委常委会年度工作要点，作为市政府工作报告重要内容，列入重要议事日程。市委、市政府主要负责人分别主持召开全面依法治市工作会议、委员会会议、推进依法行政工作领导小组会议，研究部署依法治市和法治政府建设年度重点工作。市委常委会会议、市政府常务会研究审议重大法治议题15个。

三是系统推进强实效。出台《ladbrokes立博亚洲法治政府建设工作方案（2021—2025年）》。组织党政领导班子和领导干部专题述法。完成法治政府建设全面督察、法治乡村建设督察、应急管理体制改革专项督察。组织开展法治化营商环境建设等十大重点课题调研活动，推深做实理论研究，助力法治政府建设能力提升。

二、坚持依法履职，政府治理能级持续提升

一是推进便利化立博服务。全面实行"全市一单"权责清单制度。深化"放管服"改革，在全省率先推行工业项目"承诺即开工"、"不见面"开标，开展企业"证照并销"改革试点。深化"一网一门一次"改革，说"不"提级管理实现涉企部门全覆盖，立博服务事项基本实现"一次不用跑"。市政府网站跻身全国地市级政府网站20强。

二是打造法治化营商环境。出台优化营商环境"40条"，搭建政企沙龙、政企通等平台，开展"领导干部换位体验企业和群众办事"活动，营商环境连续两年保持长三角地区前十。落实"双随机、一公开"监管，部门联合检查203次，占比27.7%，为全省领先。深化商事制度改革工作，获省政府真抓实干成效明显表扬激励。

三是构建科学化应急体系。修订防汛抗旱应急预案等28个预案，进一步完善应急管理运行协调机制和市级预案动态管理机制。依法开展疫情精准防控，全民防疫屏障初步构建。

三、坚持科学立法，依法行政体系日臻完备

一是完善立法工作机制。坚持党对政府立法工作的领导，年初市委、市委依法治市委员会听取市政府年度立法计划和重大立法事项报告。健全立项论证、征求意见、立法协商、立法风险防范等机制，提高立法质量和效率。

二是提升政府立法实效。建立"十四五"政府立法项目清单，动态调整立法项目库，科学编制实施年度立法计划，加强重点领域立法。出台《ladbrokes立博亚洲城市住宅室内装饰装修管理办法》，提交《ladbrokes立博亚洲养犬管理条例》地方性法规议案。

三是强化规章文件管理。组织开展规章、行政规范性文件全面清理，优化民营经济发展制度环境，推进法治化营商环境建设，推动民法典、长江保护法贯彻实施。严格备案审查，报省政府备案32件，未发生上级政府纠错情况。依托《铜陵日报》立法专栏，加强规章文件集中宣传阐释。

四、坚持严格程序，决策质量效率显著提高

一是落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，推进合法性审查、涉企决策公平竞争审查、财政资金使用绩效评估、社会稳定风险评估等有机结合，系统推进政府科学、民主、依法决策。铜陵经开区新设审计与法律事务局，在全省开发区中率先建立合法性审查机构。

二是加强重大行政决策管理。在全省率先公布政府重大行政决策事项目录清单。对政府战略合作协议和框架协议、金融支持实体经济发展、知识产权保护等事项开展合法性审查。健全决策过程记录和材料归档制度。

三是提升重大行政决策质量。推进落实法律顾问和公职律师制度，市县乡三级政府法律顾问制度实现全覆盖，切实发挥咨询论证、审核把关作用，整合法律人才资源，建立健全公职律师制度，切实防范决策法律风险、化解矛盾纠纷。

五、坚持改革创新，行政执法水平有效增强

一是深化行政执法体制改革。推进六大领域综合执法改革，积极推进经济发达镇行政执法改革。推动包容审慎执法监管，建立市场监管、文化市场、生态环境、交通运输领域轻微违法行为免罚清单。推进长江禁捕等跨领域跨部门综合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。

二是加大重点领域执法力度。开展交通运输、城市管理、农业农村等重点领域执法检查"回头看"专项活动，构建日常检查、专项督查、重点问题调查、年终考评"四位一体"执法监督体系。建立行政执法案例指导制度，全年发布指导案例50余个。

三是完善行政执法程序方式。开展行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等"三项制度"标准化建设，规范涉企行政检查和处罚。组织开展案卷评查，应急管理案卷获评全省优秀。启用全国统一行政执法证件，执法人员资格认证考试通过率连续四年位列全省第一。

六、坚持系统施策，社会公平正义充分彰显

一是构建多元机制。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼、信访等相互协调的矛盾纠纷化解机制，出台关于加强行政调解工作的实施意见，组织实施人民调解"十百千"工程，开展人民调解员等级评定，推进"百姓评理说事点"建设，全市96%以上矛盾纠纷在基层化解。

二是提升复议质效。扎实推进行政复议体制改革。开展"复议为民促和谐"专项行动，组织评选典型案例、示范单位、办案标兵，开展全市行政机关履行给付义务情况清查。全年办理复议案件177件，有效化解行政争议。

三是推动诉源治理。出台行政机关负责人出庭应诉工作的实施意见，健全行政机关出庭应诉登记备案、通报、考核、督察、约谈等机制。全市行政机关负责人出庭应诉率达99%，自去年4月份以来，出庭应诉率保持100%。

七、坚持多点发力，多元监督体系日趋健全

一是推动形成监督合力。突出党内监督和纪律监督，查处影响营商环境、不作为慢作为等问题15个，跟踪督办典型案例18个。自觉接受人大、政协监督，定期报告法治建设情况。推进审计全覆盖，开展禁捕退捕渔民安置等专项审计、审计调查单位41个。主动接受司法监督。加强舆论监督，发挥"12345"市长热线、政务新媒体等监督功能。

二是着力强化政府督查。依法组织开展政府督查工作，围绕党中央国务院重大决策部署、省委及市委常委会工作要点、政府工作报告、法治建设工作要点、领导批示和交办事项等贯彻落实工作，开展监督检查10余次。

三是全面落实ladbrokes信息。在政务公开平台上线运行集发布、解读、咨询、服务为一体的政策文件数据库，公开重点领域政府信息10万余条。成立全省首个信用修复"唤醒"联盟，帮助企业修复信用1142户，信用"唤醒"服务入选市场监管总局创新交流典型案例。