2025年，在市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，认真贯彻落实省、市有关法治建设决策部署，全力推进生态环境各项工作在法治轨道运行。
过去一年，全市生态环境系统攻坚克难、锐意进取，法治护航生态环境质量实现新提升。2025年，全市PM2.5平均浓度为35.0微克/立方米，全市空气质量优良天数比例为89.3％，重污染天气继续保持0天，完成空气质量约束性指标。长江干流（铜陵段）水质整体保持Ⅱ类，5个国控断面水质优良率保持100%，15个省控断面水质优良率80%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。声及土壤、辐射等生态环境质量持续保持稳定。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设的主要举措及成效
（一）深入打好污染防治攻坚战。印发实施《ladbrokes立博亚洲空气质量持续改善行动实施方案》，推动钢铁行业超低排放改造，水泥和焦化行业超低排放改造正按序时推进。推进全市VOCs治理耗材更换以及泄漏检测修复、设施低效失效排查治理。联合印发《关于扩大ladbrokes立博亚洲国三及以下排放标准柴油货车限制通行区域的通告》，加强限行管理。营运国三柴油货车淘汰进展居全省前列。联合出台《ladbrokes立博亚洲2025年道路扬尘提标治理专项行动方案》，推进道路扬尘污染整治。
加强入河排污口监督管理，完成长江入河排污口规范化建设项目验收。积极推进入河排污口问题整改。推进入河排污口信息完善和核减，共核减排污口1125个，保留980个。加强水源地监管工作。实施水源地专项调查，未发现水质超标。强化工业污水污染防治，督促各工业园区涉水企业污水排放、污水收集处理设施及管网建设和横港化工园区北部片区污水处理厂强化氨氮处理，确保达标排放。
严格建设用地准入管理。重点对用途变更为"一住两公"地块开展土壤污染调查，完成35个地块调查报告、3个地块风险评估报告评审。强化受污染耕地安全利用，全年未发现严格管控类耕地违规种植。加强污染源头控制，印发《安徽省土壤污染源头防控行动计划实施方案》贯彻落实举措，调整发布2025年ladbrokes立博亚洲土壤污染重点监管单位63家。推进农村生态环境保护，组织申报美丽乡村先行区，印发《安徽省美丽乡村建设方案》贯彻落实举措。印发《ladbrokes立博亚洲2025年乡村生态振兴工作要点》，制定任务清单，按月调度进展。深入推进"无废城市"建设。磷石膏与铜尾砂资源化利用取得突破，成功建成铜尾砂路基材料验证应用路段，相关成果已转化为安徽省地方标准《铜尾矿道路材料应用技术规程》；同步推动磷石膏高值化利用试点，联合中交武汉港湾院完成原料调研取样，目前正进行改性剂配置及改性磷石膏路基材料配合比研发。
（二）聚力严格生态环境执法。强化"双随机、一公开"
工作。运用安徽省事中事后综合监管平台，按照重点排污单位全覆盖的抽查要求，年初科学制定检查计划，统筹安排每月现场执法工作任务，将专项检查、"送法暖企"、普法宣传、驻点帮扶等任务系统部署，进一次门，办多项事。强化联勤联动。与市场监管、交通、工信等部门开展跨部门联合执法，切实做到"一次检查、全面体检"。提升非现场监管水平。制发《ladbrokes立博亚洲生态环境非现场监管工作方案》，142家重点单位完成自动监控安装联网。应用非现场监管系统平台"零跑报告"功能，构建"企业线上申报、监管精准响应"的新型生态环境监管模式。开展规范涉企行政执法专项行动，筛查并完成整改10条问题线索。深化"综合查一次"改革，对铜冠冶化、金誉公司等3家信访重点企业开展"综合查一次"联合检查。全年办理行政处罚案件47件，下达处罚决定金额470.03万元。
（三）着力服务经济发展大局。强化环境要素保障，认真贯彻告知承诺、环评豁免管理、打捆环评等服务措施。目前已实施告知承诺制审批项20个、环评豁免28个、"两证合一"项目9个。跟踪服务重点项目。做好重点项目全流程服务，促进项目开工建设，目前已完成项目环评文件审批183个、环评登记备案项目319个。精心指导帮扶企业。将77家企业纳入正面清单名录，开展非现场检查184次，指导帮扶85次。协调省厅将铜陵晶能电子股份有限公司两枚放射源转移至安徽名汇新材料科技有限公司，为企业节约费用约20万元。强化环评与排污许可衔接。已完成排污许可证核发审核254家，排污许可证登记691家。完成生态分区管控五年跟踪评估工作。创新实施"执法六步法"（一查二劝三改四罚五公开六回访），打造有温度执法，坚持包容审慎监管，2025年实施不予处罚案件5件，不予处罚金额66.6567万元。
（四）统筹推进生态环境损害赔偿。生态环境损害赔偿工作已纳入市对县区及有关部门污染防治攻坚战年度考核，市环委会按季度通报调度我市生态环境损害赔偿制度改革工作进展，同时提出县区生态环境分局沟通对接承办单位县区机构，协同推进案件办理。充分利用线索筛查十大渠道，定期开展案件线索筛查。通过小案简办、大案重办等符合实际情况的工作模式，完成了1件积案办结，进一步提升案件启动率、结案率。全市共办结27件生态环境损害赔偿案件。加强与其他职能部门的协作衔接机制，凝聚强化部门合力，住建、城管、自然资源、农业农村、林业等部门均办结案件。
（五）致力营造良好法治氛围。结合"6·5"环境宣传周，联合市直相关部门和企事业单位集中开展广场宣传活动，活动现场摆放宣传展板、发放宣传资料和宣传品、与市民互动交流，向市民普及生态环保法律知识。聚力"8·15"生态日，开展广场集中宣传活动，制作普法展板、设立法律咨询展台。全年累计现场环保普法1000人次、发放环保宣传资料3500余册，现场解答与群众生产生活密切相关的环保社会热点难点问题500余次。通过"秸秆禁烧"专项行动，深入田间地头，将环境法律法规普及到农民，引导人民群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。通过微信门户网站开设书记市长督环保、一图读懂、"以案释法"典型案例等宣传栏目，发布典型案例和推送新修订法律法规等方面的内容，普及生态环境领域法治知识、污染防治攻坚战工作成效等内容。在"铜陵生态环境"微信公众号开设"有奖答题"栏目，有奖答题活动共吸引5000多人参与，以更多的形式提高环境法治工作透明度和民众对环保法律普及工作参与度。
（六）加强法治人才培养。开展全系统领导干部宪法法律知识测试，举办全系统法治政府建设培训及"周五环保大讲堂"。强化执法队伍能力建设，持续开展"每月考一法""每季讲一案""每人讲一课"活动，安排人员参加生态环境部重点地区大气强化监督帮扶活动，以实战实训促执法水平提升。联合市总工会举办全市非现场监管技能竞赛，拓展运用高新技术手段环境监管技能。组织新进行政执法人员参加专门法律知识考试，通过以考代训的模式，提升人员法律素养。开展案卷评查工作，结合案件难点展开互动式教学，不懂就问，有问必答，务必学懂弄通。聘请在环境资源类法律领域有丰富经验和较强实力的律师担任我局法律顾问，同时我局配备一名公职律师，在重大决策中注重发挥法律顾问和公职律师的审查作用。
二、2025年度法治建设存在的不足和原因
我局虽然在法治政府建设工作取得了一些成效，但是还存在一定不足：一是法治思维有待进一步加强，要持续学习习近平法治思想，以适应新时期法治工作的需要。二是综合行政执法能力有待进一步深化，要坚持执法机构标准化建设，以应对环保执法新局面。三是协同推动经济高质量发展和生态环境高水平治理能力有待进一步提升。
三、2025年度党政主要负责人履行推进第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化组织领导。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设融入全局工作大局，与生态环境保护工作同谋划、同部署、同落实。研究部署生态环境立法、重大行政决策等法治建设工作等年度重大法治事项，完善"一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹"的法治宣传教育领导体制。局主要负责人亲自抓的《ladbrokes立博亚洲机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》已通过市人大审议，报请省人大审查。
（二）强化引领示范。把习近平法治思想及党内法规作为局党组理论学习中心组必学内容，年内党组中心组专题学法9次。紧抓关键少数，局领导班子坚持带头讲法治课，领学习近平法治思想和法律法规，认真开展述法工作，将法治工作作为局领导班子年度述职述德述廉报告的重要内容。每年度开展领导干部宪法法律知识测试，考试合格率达100%，构建"学法、讲法、述法、考法"闭环。
（三）强化工作保障。制定了年度普法责任清单，除完成共性普法的基本任务，针对行业相关法律法规变化较大的特点，重点安排大气、水、土壤、固废、噪声等专业法律的普法宣传。坚持把法治宣传工作经费纳入年度预算，较好地保障了全系统法治宣传工作的顺利开展。
四、2026年度法治政府建设的主要安排
下一步，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，尊法学法守法用法，深化生态环境综合执法改革，进一步提升我市生态环境系统法治工作质量和水平，重点做好以下几方面工作：
（一）持续推进普法责任制落实。以全系统干部职工作为重点普法对象，带动生态环境领域企业和全社会对生态环境法律法规和地方性法规的知晓率。深入开展"法律七进"活动，以"法律进企业、厂区、矿区"为主线，开展多元化"送法暖企"活动，针对重点行业领域企业送法律知识，提高企业环境管理水平。
（二）持续提升执法效能。健全谁执法谁普法责任体系，提升行政执法人员系统思维、法治思维、底线思维能力，大力推行"说理性""柔性"执法。全面推行执法轻微违法不予处罚制度。深入推进"综合查一次"改革，加强部门协同配合，进一步梳理联合监管重点任务，继续探索跨部门、跨层级、跨领域联合检查，严格规范涉企行政检查。
（三）持续推动高质量发展。深入学习贯彻习近平法治思想，以严实作风，结合学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，着重培养法治思想，增强法治观念，全力打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质生态环境法治队伍，持续提升精准、科学、依法治污水平，为打造一流化法治化营商环境贡献生态铁军力量。
