一、2025年上半年工作总结
（一）深化改革创新，营商环境优化迈出新步伐
一是坚持系统谋划，持续完善顶层设计。制定印发《ladbrokes立博亚洲2025年"营商环境深化年"活动方案》，将39项具体任务进行细化分解，建立责任清单和任务进展跟踪机制，按季度梳理进展情况，以市"两办"督查室名义通报至相关单位和县区，确保任务落地、责任落实。截至目前，35项工作任务按照"双过半"的要求序时推进。对照省《创优营商环境对标提升举措（2025版）》，细化47条目标任务，指导全市精准对标、靶向提升。
二是坚持聚焦关切，有效破解难点堵点。扎实推进不担当不作为专项整治涉及营商环境方面整改工作。围绕构建亲清政商关系，学习借鉴相关地区经验做法，起草《ladbrokes立博亚洲政商交往正负面清单》。规范涉企执法监管，会同司法部门梳理涉企行政复议案件，通报2起行政执法监督典型案例。对企业反映"检查多"等问题，督促市司法局对第三方机构检查行为出具行政执法监督意见书，推动规范涉企检查。
三是坚持示范引领，凝聚共同创优合力。编印《铜陵营商环境》简报10期，大力宣传全市营商环境和民营经济工作成效，刊载各级各部门创优营商环境和服务民营经济发展典型案例53个，通报负面典型案例5个。坚持实施营商环境体验官制度，召开全市营商环境体验官座谈会，组织体验官参与线上机关作风评议，开展工程建设项目"走流程"开放日活动和"沉浸式体验不动产登记"活动，实地感受办事流程，通过体验官视角为优化提升营商环境精准"把脉"。上半年，收集体验官意见建议44条，办结43条。
（二）完善收办体系，为企服务质效得到新提升
一是构建涉企诉求一站式集成闭环解决机制。在各县区、乡镇社区服务中心设立51个企业诉求受理综合窗口，联动市六大产业链办公室及81家成员单位，实现企业从招引到发展全生命周期诉求"一窗集成"。完善《ladbrokes立博亚洲企业诉求办理指引》，创新"马上办、提级办、闭环办"工作机制，形成简易问题即时响应、复杂问题层级流转、疑难问题专班攻坚的闭环链条。实施企业诉求对账单制度，梳理为企服务平台5年办理企业诉求分析报告，滚动督办重大疑难问题，通过现场办公、专家会诊、市领导协调等方式协调金羽兰供电等12件复杂诉求。坚持"绿黄红"亮牌管理，实现诉求"挂号-处置-办结"全流程可追溯，今年累计收办诉求1058件，办结711件（办结率67%），亮牌督办16件，回访满意度100%。
二是重塑网格化干部包保服务体系。以"市级包库、县区包片"为架构，构建层级化包联体系。完善领导干部联系包保重点企业制度，坚持"企业吹哨、干部报到"，形成市、县（区）两级干部常态化联系1559家重点企业格局。建立"政策匹配-申报辅导-跟踪落地"全链条服务机制，推动政策服务从"企业找政策"向"政策找企业"转变；联合开展全市规上工业企业、减停产企业大走访活动，实施"三清三问三解三办"工作法，聚焦访前需求摸排、访中问题解决、访后效果追踪，通过电话、微信等"云端互动"实现服务精准滴灌，共收办问题83件。
三是开展"访企入村"助企纾困解难。根据省委统一部署，开展"改进作风、访企入村"专题行动，系统梳理全市837家外向型、科技型、专精特新企业，结合全市联企包保工作，采取"包保先行""一对一""一对多"走访模式，不增加企业负担。印发《ladbrokes立博亚洲"改进作风、访企入村"专题行动诉求收集办理工作机制》，对收集的问题诉求做到快收快办，确保件件有回音、事事有着落。聚焦企业反映较多的问题，发挥行业主管部门作用，推动解决一个问题向一类问题转变。截至目前，全市访企工作走访率达100%，收办企业问题379件，省平台办结261件，现场落实99件，在办19件，为企服务、访企入村工作宣传稿件获ladbrokes立博亚洲、学习强国、安徽网等采用转载26篇次。
四是强化动态监管推进清欠难题攻坚突破。印发《ladbrokes立博亚洲关于推动解决拖欠企业账款问题的意见》，落实《ladbrokes立博亚洲清理拖欠民营企业中小企业账款工作舆情处置办法》，建立双月通报机制，规范问题线索收办流程，健全快交办、快清偿、快化解"三快"清欠工作机制，首次联系当事企业时间压缩至5小时内。对国家、省级层面移交的12条线索完成佐证核查，通过界定合同性质、付款节点等要素，精准化解、限期清偿，省级通报我市化解率达100%。召开全市清欠工作暨疑难诉求推进会，分管市领导亲自调度35件重难点拖欠问题化解工作。全量摸排核实省清欠办107件清欠线索，今年以来，印发通报6期，化解拖欠线索42件。同时，认真开展侵害群众利益专项整治中涉及清欠的整改工作，对各渠道转来的投诉，当天受理、当天核查。
（三）强化基础支撑，民营经济发展焕发新活力
一是加强统筹规划，完善制度保障。建立促进民营经济发展工作协调机制，提请召开全市民营经济工作领导小组会议，开展"民营经济提升年"活动，实施"规模实力、创新能力、要素活力、发展潜力、社会合力"五大提升行动。出台学习宣传贯彻落实《民营经济促进法》工作方案，组织"六个一活动"，推动全市各级各部门依法依规落实服务民营经济发展各项政策措施。
二是培育经营主体，激发市场活力。分行业组建全市民营企业"雁阵"培育库，涵盖"领头雁"企业78户、"雁阵"企业168户，对民营企业实施"雁阵"培育。调整优化全市民营经济监测指标，新增指标24项，按季编印全市民营经济监测指标手册，一季度发布71项民营经济指标数据。完善"四上"民营企业、农业农头民营企业、上市及后备上市民营企业等7类重点民营企业库，截至目前，共有库内企业1718户。持续推进民营企业股份制改造，邀请上海知名律所律师来铜讲授股改相关业务知识，向财政部门争取设立股改专项奖补资金。
三是分类推进实施，打造宜商生态。聚焦民营企业反映集中的共性问题，提请市委、市政府召开全市民营企业座谈会暨第38期"铜商会客厅"融资专题会议，现场帮助6户民营企业解决融资需求9700万元。针对企业诉求多元、服务资源分散的问题，依托县区园区设立"民企之家服务站"3个，常态化收集诉求建议和各类需求17条，开展"引才入企""融资对接""塑料包装材料供需对接""电容器产业发展座谈会"等4场专题活动，帮助30余名劳动者达成求职意向、6 家企业达成融资意向、5 家企业达成供需合作意向。出台《ladbrokes立博亚洲企业突出贡献人士VIP服务卡制度（修订版）》，新增6项政策，调整优化重点内容8项，制定《操作手册》，以"免申即享"方式完成免费停车、健身娱乐、休闲旅游等多项政策集中兑现工作，进一步拓宽政策惠及面，提升企业家获得感。开展"大力发展民营经济，聚力打造世界级铜产业集群"和"中美贸易战对全市民营企业进出口的影响"等2项专题调研，形成调研报告供市委、市政府科学决策。
四是健全平台机制，营造尊商氛围。加强"铜陵政企通"平台管理，常态化发布涉企新闻报道、产业分析、惠企政策等信息1200余条，学习借鉴先发地区经验优势，推动建设"铜陵智慧营商"平台。建立民营企业常态化沟通交流机制，帮助民营企业解决制约发展的卡点堵点问题。实施"五大赋能培育工程"、建立"四项工作保障机制"，组织130余名民营企业家参加培训活动，不断促进民营经济人士健康成长。对连续三年和首次入选全国民营企业500强和安徽省民营企业100强榜单的我市民营企业进行通报表扬，并以市政府名义向上榜企业发送表扬信；省民营经济发展局先后5次宣传我市民营经济工作经验做法和典型案例，居全省首位；央广网、安徽日报、铜陵日报等主流媒体刊发稿件40余篇，开设"促进民营经济高质量发展"宣传专栏，先后报道25篇次，在全市营造尊商重企的浓厚氛围。
截至目前，全市拥有市场主体15万余户，新登记各类市场主体7925户，其中新增私营企业2301户；拥有"四上"民营企业1712户。1-5月，全市民营经济实现税收46.69亿元，同比增长3.7%，占全部税收总额的61.94%；全市民间投资同比增长25.1%，居全省首位。截至5月末，全市民营企业贷款余额630.37亿元，较年初增加41.54亿元，增幅7.06%。
二、上半年工作亮点经验
（一）"对账单"机制破题，企业诉求办理质效双跃升
创新实行企业诉求对账单制度，通过"按月对账"，变被动响应为主动管理。该制度成功地将财务对账的严谨性、周期性、目标导向性和责任清晰性嫁接到企业诉求办理领域。通过"按月对账"形成管理节拍，以"账清账结"明确目标闭环，在压实各方责任的同时，标准化流程、强化时限管控，并建立质量复核机制，实现企业诉求办理效率与质量的双重提升，目前已印发6期企业诉求对账单，企业诉求动态办结率位于全省靠前位次，办件超期率下降90%以上。
（二）"民企之家"建到门口，集成服务实现"圈级"突破
一是建设有标准。按照"有场所、有队伍、有制度、有机制、有规划"的"五有"标准建设服务站，通过整合办公场所、人员力量，完善制度建设、机制保障，制定"三步走"规划，确保服务站运行推广有章可循、有据可依，更加高效、规范、透明。二是服务有能力。整合全市涉企服务资源，联合市委社工部、市公安局等部门合作共建，将服务企业的"触角"延伸至企业家门口，推动服务由"分散"转向"集成"，诉求办理由"个性解决"升级为"共性治理"，资源调度由"单打独斗"转为"集团作战"，有效解决了基层服务企业"够不着、响应慢、不精准"等突出问题，实现服务效能全方位提升。三是工作有成效。累计建成3个示范站点，覆盖企业2500余家，构建起"公里级"服务圈，诉求响应实现"小时达"。开展"引才入企""融资对接""塑料包装材料供需对接""电容器产业发展座谈会"等4场专题活动，帮助30余名劳动者达成求职意向、6家企业达成融资意向、5家企业达成供需合作意向，精准破解企业用工荒、融资难等痛点问题。
（三）"融资导航"精准破壁，推动银企对接驶入快车道
为贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》，打破银企之间的信息壁垒，实现企业融资需求与银行金融产品精准匹配，联合相关部门从中标贷、科技贷、政采贷、专精特新贷、皖质贷、知识产权质押贷、纳税信用贷等7个维度，建立并发布全市中小微企业"白名单"和面向民营中小微企业金融产品目录，支持银行业金融机构服务民营经济组织，解决民营企业反映集中的融资难问题。
三、下半年工作安排
（一）对标提质增效，塑造特色品牌
一是狠抓工作任务落实。持续跟踪督办"营商环境深化年"及《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）》工作任务，实行季通报、年评估，确保按序时推进。聚焦企业反映集中的痛点难点，特别是不担当不作为专项整治涉营商环境方面4个问题的整改，加强问题摸排整改，确保取得整改实效。二是加强研究对标提升。尽快开展优化营商环境对标提升研究项目，力争形成高质量的"体检"报告和对策建议，以企业的获得感满意度"校正航向"。结合年度重点课题，聚焦企业感受、构建亲清政商关系开展调研，推动服务改进。三是持续塑造营商品牌。持续组织体验官开展沉浸式体验、监督评议等活动，畅通问题反映渠道，加强意见建议办理反馈的跟踪问效和结果运用，切实提升企业感受度。邀请企业家"出镜"代言，全景呈现营商环境创新实践与建设成果，讲好铜陵的营商故事。持续开展"营商最佳实践案例"等活动，拓展"铜'心'助企"品牌内涵，全力打造创优一流营商环境工作矩阵。
（二）精准响应诉求，破解共性难题
一是提升为企服务质效。坚持"线下走访问诉、线上平台收诉、ladbrokes热线听诉"于一体的企业诉求多线并联"挂号"机制，加强过程管控，持续跟踪督办，对平台诉求实行清单化、闭环式管理，对复杂疑难问题，建立企业诉求分析机制，定期分析高频问题、集中领域、深层原因，提级市领导领衔督办，有效落实企业问题精准交办、限时办结、按时回访等全过程响应机制，确保周期内企业诉求百分百办结率、百分百满意度。二是推动共性问题解决。针对"改进作风、访企入村"专题行动收集的问题，分析企业和基层共性诉求，针对性地集中开展专项服务精准纾困，探索建立预警报告工作制度，将分析成果转化为优化政策、改进服务、完善监管的预警信息和决策建议，持续开展基层反向测评工作，做到回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域，切实提升企业获得感和满意度。三是加强清欠督导力度。严格执行《关于推动解决拖欠企业账款的意见》等文件，充分发挥市级清欠协调机制作用，结合侵害群众利益问题专项整治和加快加力清理拖欠企业账款专项行动要求，协作联动开展全面排查，运用好周通报和督办提示等工作机制，督促各县区按周报送重点在办拖欠问题化解、支付情况直至清零销号，形成齐抓共管的工作格局，高效推进账款清偿工作。
（三）统筹要素保障，厚植发展沃土
一是加强统筹推进。全面推动"民营经济提升年"活动、民营经济人士培育赋能、民营经济促进法学习宣传贯彻落实等工作落地见效。提请召开民营经济工作推进会、专项督导民营经济促进法宣传贯彻情况、开展民营经济人士系列培训等。启动"十五五"民营经济专项规划编制工作，为未来五年全市民营经济发展谋篇布局。落实民营企业股份制改造联席会议制度，建立民企股改服务库，推动设置股改专项政策资金，理顺市、县两级工作机制，加速股改工作进度。按季度发布全市民营经济监测指标数据，全面掌握民营经济运行情况。二是强化要素保障。依托全市中小微企业"白名单"和面向民营中小微企业金融产品目录，引导金融机构开发更多适合民营经济组织的特色金融产品，鼓励为民营企业融资提供便利。加快建设"铜陵智慧营商"项目，通过省为企服务平台、民营经济综合服务平台、"亲清有约 '铜'心助企"专项行动等线上线下渠道常态化收集民营企业要素诉求，加大民企之家服务站推广力度，依托县区园区，继续挂牌不少于2家，实现市内开发园区全覆盖，并探索与退役军人事务局、商协会等单位合作建站，持续扩大服务站覆盖面，广泛开展招工引才、供需对接等活动，邀请企业家对民企之家服务人员进行"反向培训"，以企业视角企业思维来拓宽为企服务人员的思路，提升服务意识。三是浓厚尊商氛围。落实民营企业常态化沟通交流机制，常态化组织"铜商会客厅""民营企业座谈会"等活动，收集民营企业家意见建议。开展"企业家日"系列活动，举办优化营商环境促进民营经济高质量发展竞赛、开展铜陵民企行采访活动、开展民营企业专项走访。组织开展VIP服务卡子女入学、免费体检等政策兑现工作，加大全市惠企惠民政策摸排力度，探索进一步扩大VIP卡政策的服务外延，提前谋划2026年VIP服务卡评选工作，进一步梳理优化工作流程和审核机制，增强企业家获得感。持续编印《铜陵营商环境》，刊载各级各部门服务民营经济的经验做法和典型案例，加大宣传力度，全力营造尊商重企浓厚氛围。
