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一、决策背景和依据

为适应盐业体制改革的形势发展需要，规范全市盐业管理工作，完善市级盐行业政策体系。根据《食盐专营办法》、《安徽省盐业体制改革实施方案》、《ladbrokes立博中文版关于加强食盐管理工作的实施意见》要求，市经济和信息化局起草了《ladbrokes立博中文版食盐储备管理暂行办法》。

二、制定意义和总体考虑

为维护食盐市场稳定，保障食盐供应安全，根据《食盐专营办法》（中华人民共和国国务院令第696号）、《安徽省人民政府关于印发〈安徽省盐业体制改革实施方案〉的通知》（皖政〔2016〕110号）、《ladbrokes立博中文版关于加强食盐管理工作的实施意见》（铜政〔2020〕35号）精神，结合我市实际，特制定本办法。

三、研判和起草过程

（一）起草过程

根据《ladbrokes立博中文版关于加强食盐管理工作的实施意见》（铜政〔2020〕35号）精神，我局起草了《ladbrokes立博中文版食盐储备管理暂行办法》。

（二）意见征求情况

2020年12月16日、12月30日市经信局两次征求了市发改委、市财政局、市市场监督局等10部门意见，均无修改意见。2021年1月4日通过了市级层面上的合法性审查，1月6日经市经信局局长办公会研究通过，1月20日通过市司法局合法性审查。1月22日，根据市政府王纲根副市长在合法性审查意见上批示精神，我局对《ladbrokes立博中文版食盐储备管理暂行办法》再次进行了完善和修改。2021年3月17日，我们将《暂行办法》在局网站公开发布，向全社会公开征求意见，征求意见结果均无意见。

四、工作目标

储备食盐目的是妥善应对食用盐市场发生突发事件时导致的异常情况。同时明确由市经信局牵头负责食盐储备管理工作，市财政局负责安排市级政府食盐储备补贴资金。

五、主要任务

1.第一章—总则，明确了各部门的相关职责，市经济和信息化局负责食盐储备管理工作；负责编制年度市级政府食盐储备计划，对政府食盐储备情况实施监督检查；牵头组织食盐应急供应保障和食盐储备补贴资金的清算。市财政局负责安排市级食盐储备补贴资金。

2.第二章—食盐储备规模和资金拨付，重点明确了食盐储备补贴资金拨付方式，食盐储备补贴资金拨付采取年初预拨，年终清算结合的方式。年初由承储企业提出食盐储备补贴资金拨付书面申请，经市经济和信息化局审核后在公开网站上公示不少于7个工作日，公示无异议后，由市经济和信息化局会同市财政局将市级食盐储备补贴资金拨付申请报市政府审批。经市政府批准后，市财政局将资金拨付至承储企业。

3.第三章—承储企业职责，重点明确了承储企业的各项职责，主要有如下：承储企业应当按照要求认真做好食盐储备工作，建立健全储备运行机制，确保储备食盐安全和随时供应；承储企业不得在食盐中掺杂使假、以次充好；不得变更市级政府储备食盐的储存地点；承储企业每半年向市经济和信息化局报送市级政府食盐储备报表；市级政府食盐储备调用后，承储企业应当于一个月内补齐数量。并将调用和补库情况报市经济和信息化局备案，确保达到规定的库存量。

4.第四章—监督检查，重点明确了实施监督管理的责任单位、主要内容，市经济和信息化局负责对市级政府食盐储备的数量及储存安全等实施监督管理；承储企业违反规定和承储协议的，扣减财政补贴；情节严重由市经济和信息化局取消承储资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行查处；涉嫌犯罪的依法移交相关部门追究刑事责任。

六、创新举措

市级政府食盐储备采取"滚动储备，及时轮换"的方式，确保储备食盐在保质期内。轮换期间储备数量不得少于当年的储备计划。市级政府食盐储备应当建立健全仓库管理制度。

七、保障措施

1. 市经信局负责对市级政府食盐储备的数量及储存安全等实施监督管理。

2. 承担市级政府食盐储备的企业对有关部门的监督检查应予以积极配合，不得拒绝阻扰。

3. 承担市级政府食盐储备的企业违反规定和承储协议的，扣减财政补贴；情节严重由市经信局取消承储资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行查处；涉嫌犯罪的依法移交相关部门追究刑事责任。

解读机关：ladbrokes立博中文版经济和信息化局
咨询科室：消费品和盐业管理科
联系方式：0562-5812345