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市科技局2021年工作要点

2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是"十四五"科技创新规划的开局之年。根据市委、市政府和省科技厅工作部署，特制定2021年工作要点如下。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对科技工作的全面领导，深入实施创新驱动发展战略，聚焦企业主体培育，聚焦创新平台建设，聚焦科技成果转化，重点突破、全面提升，为实现高质量发展提供强有力科技支撑，确保"十四五"科技创新开好局、起好步。

二、主要目标

全社会研发投入强度达到3.2%，净增国家高新技术企业50家，新认定国家科技型中小企业200家以上。实施科技重大专项20项、产学研合作项目80项以上，引进高层次科技人才团队10个以上，万人发明专利拥有量达22件。省对市科技考核指标整体位次进入全省先进行列，争创国家创新型试点城市。

三、重点任务

2021年，市科技局将紧紧围绕全市重大平台、重大工程、重大改革和重大行动，坚持"发展为要、项目为王、实干为先"，组织实施"科技直通车"，以促进科技成果落地转化为导向，全力抓好企业主体培育、平台能力提升、体制机制改革和营商环境建设等，努力为地方经济高质量发展提供充沛科技供给。重点推进落实以下12个方面工作：

1、加强党对科技工作的全面领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，加强意识形态建设，筑牢思想信念堡垒。坚持党建统领，严格落实"一岗双责"，扎实推进新一轮深化"三个以案"警示教育，深入开展党史学习教育，积极组织庆祝建党100周年庆祝活动，努力争创科技党建品牌，巩固提升基层党组织凝聚力和战斗力。高质量完成十四五科技创新发展规划编制发布工作，不折不扣推进中央和省委、市委的重大决策部署落地落实。

2、强化企业创新主体培育。加强科财税部门协同，继续组织实施高新技术企业倍增计划，持续充实高企培育库，对照高企认定标准，在内部研发管理、知识产权培育、科技成果转化等方面分类精准指导服务，弥补企业创新短板和弱项。扶持上市后备企业3-5家，在研发投入占营业收入比重、核心自主知识产权、高新技术产品、科技重大专项、政府科技奖励等方面对其跟踪服务、优先支持，助其强化科技属性、扫除上市创新障碍。

3、推进重大创新平台机制改革。以解决科技人员利益诉求为改革导向，在皖江中心等平台探索实施科技人员股权激励等新举措，将绩效评价和奖励落实到科技人员个人、研发团队和平台运营团队，激发高校院所科技人员扎根铜陵创新创业的内生动力。推进安徽先进结构材料产业技术研究院实体化运作，支持研究院争创先进结构材料安徽省技术创新中心。

4、加强科研项目实施与管理。围绕产业链部署创新链，针对传统产业高端环节、新兴产业核心环节的"卡脖子"难题，在先进结构材料、半导体、新型电子材料及元器件、智能装备制造、清洁能源、精细化工及新医药、木本粮油和林下经济等领域组织实施省市科技重大专项和重点研发计划，综合采取揭榜挂帅、公开竞争等资助方式，强化协同创新和联合攻关。对接争取国家、省各类科技专项政策资金，对上争取资金超过6000万元，切实解决一批制约产业发展的关键核心技术。组织开展铜基新材料产业专利导航。

5、支持狮子山高新区及县区（园区）创新发展。引导支持狮子山国家高新区理顺管理体系，完善分配激励和考核机制，支持高新区加快"一区四园"建设，做大经济体量，实现争先进位。支持各省级以上开发区、国家农业科技园区创新发展，在科技型企业培育、企业研发平台建设、产学研专项对接、科技招才引智等方面对重点扶持。支持县区（园区）结合自身产业补链强链需求，盘活闲置厂房资源，发展各类科技企业孵化器，更好地促进"小好高"项目落地和科技型小微企业发展。

6、参与长三角产学研合作。积极参与长三角科技创新共同体建设，持续巩固与以长三角为主的15-20家高校院所的常态化、紧密型合作，推动以技术转移、人才引进、项目研发为重点的实质性科技合作。走访对接江南大学、南京信息工程大学、上海大学等，组织企业高校双向走进、科技成果专场路演、专家定向服务等活动。以项目为载体推动吉林大学、武汉理工大学、矿冶科技集团等高校院所在铜技术转移中心的市场化运作。组织举办长三角（铜陵）科技创新创业大赛。

7、加强科技人才引进培育。加强与中国科技大学、中科院过程工程研究所、合肥工业大学等高校院所科技人才合作，聚焦实体经济，推动科技服务团工作落地落实。新引进和扶持一批省级高层次科技人才团队在铜创新创业。优化外国人来华工作许可办理流程，提高来华工作便利度。

8、推动科技金融深度融合。以市科技型中小企业信贷风险补偿资金池为基础，持续做大"科技贷"产品规模，适时发展股权质押、知识产权质押、科技保险等新型金融产品。发挥市知识产权协会等中介组织作用，推动高价值专利的金融化和应用转化。对接省科技成果转化基金，积极推进设立市子基金，对于科技成果转化项目、产学研合作项目、市级科技人才团队项目予以引导性支持，降低企业创新成本和风险顾虑。

9、强化农业和社会领域科技创新。组织实施乡村振兴科技专项，深入开展科技特派员创新创业行动，充分发挥科技特派员工作站科技平台的示范辐射影响力，加大长江水生资源保护、农业新品种培育等农业技术研发与应用推广力度。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持枞阳县创建省级农业科技园区。聚焦生态环境、资源综合利用和医疗卫生等社会领域科技需求，促进科技成果转化应用。

10、修订完善市本级科技管理政策。对市创新创业资金政策进行全面修订，除科技扶贫等特定资金以外，以企业亩均效益作为财政科技经费资助的重要评价条件，引导更多的企业加大研发投入，挖掘提升产品附加值，进一步摆脱传统发展路径依赖，推动产品向中高端延伸。修订完善《ladbrokes立博中文版科技计划项目管理办法》、《ladbrokes立博中文版科技计划项目验收管理办法》、《ladbrokes立博中文版重点实验室和工程技术研究中心建设与管理办法》，认开展科技项目与资金监管问题排查和专项治理，推动科技项目申报、评审、立项、验收等流程再造，堵塞漏洞，强化监督。

11、优化科技营商环境。推行"科技直通车"服务，落实办事指南"一本清"、奖补类项目"免申即享"、竞争类项目"无纸申报"、可查证材料"100%全免交"、科技服务"提速快办"等惠企举措，营造公平、透明、稳定的创新创业环境，让企业在铜创新更顺心、创业更舒心。定期开展"四送一服"活动，对全市高新技术企业、科技型企业走访调研，实行局县处级干部包保服务高新技术产业产值前50名、研发投入前50名重点企业制度。

12、加强部门自身建设。坚持依法行政，推进学习型、实干型、廉洁型机关建设，持续深化纠"四风"工作，巩固风清气正良好政治生态。统筹做好综合治理、安全生产、文明创建、信访、保密、财务、档案、群团等各项工作。