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市政府研究室2022年工作总结

和2023年初步安排

2022年，市政府研究室紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦"四创两高"和"四个倍增"目标要求，振奋精神，压实责任，拉高标杆，矢志推进决策咨询和服务保障等工作落实，较好发挥了智囊参谋作用，众多研究成果进入市领导决策视野，转化为决策思维，有的直接被批转给市直相关部门在实际工作中借鉴落实，意识形态考核位列全市社会事业部门第一名。

一、主要工作及成效

（一）坚持讲政治讲大局，贯彻上级决策部署

一是深入学习贯彻党的二十大精神。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织收看了二十大开幕会，收听了习近平总书记在大会上的报告，为党员干部发放了学习资料，制作了"学习二十大，奋进新征程"主题墙报，并在个人自学的基础上，通过党组会、中心组学习会、支部"三会一课"和固定党日等时机，多层次、多维度反复研读报告原文，营造了浓厚的学习氛围，掀起了宣传贯彻的热潮，促进党员干部不断增强拥护"两个确立"、践行"两个维护"的思想自觉和行动自觉。

二是扎实开展招商引资。市"双招双引"特别是"百日攻坚"动员部署会后，我室第一时间建立工作机制，压实工作责任，反复动员全体职工用好身边资源挖掘招商线索，与国务院和省政府发展研究中心、省创新研究院等机构主动对接，向市政府决策咨询委专家咨议汇报沟通，利用专家咨议人脉关系，与有意来铜投资的企业建立有效联系，并先后6次赴外地企业实地调研。现已收集招商线索4条，目前正与安徽圣博科技环保材料有限责任公司协调，努力促成建筑型新材料生产项目落地我市。

三是全力投身疫情防控。３月份肺炎疫情发生后，我室及时成立志愿者突击队，组织全体干部职工下沉映湖社区，帮助锦湖园小区开展疫情防控和核酸检测。

（二）突出强化咨询资政作用，助力铜陵高质量发展

始终把课题调研、建议资政作为我室首要职责，围绕解决铜陵转型发展中的现实难题找对策、定思路、谋发展、求实效，较好实现了"四高一创新"。

一是高要求落实建议资政。做精一批课题研究。坚持问题导向、目标导向和效果导向，精细开展决策研究，努力提供务实管用的决策建议。先后完成《发挥园区引擎作用，破解铜陵发展不充分问题的研究》《关于我市省级高层次科技人才团队的调研报告》《滁州、芜湖、池州三市一季度经济发展、为民办实事、为企优环境主要经验做法》《关于促进ladbrokes立博中文版乡村振兴的对策建议》《实施长江保护法背景下铜陵江北区域生态水系建设研究》《关于推进我市城市更新若干问题的研究》《常态化疫情防控下促进我市消费对策研究》《关于借鉴外地经验盘活闲置低效工业用地的建议》《关于我市"小田变大田"改革的对策建议》《关于抢占新能源车发展风口，谋划推动铜陵电机产业发展的建议》等 16项课题，得到市领导批示肯定14次（市委市政府主要领导批示肯定7次）。其中，关于《发挥园区引擎作用 破解铜陵发展不充分问题的研究》得到市委丁纯书记批示肯定："当前各县区发展的路径目标已经明确，关键是如何落实！两年来各县区围绕产业链招商、园区建设等成效在哪？差距在哪？问题在哪？要动争碰硬地去研究，去揭示问题，更好地推动工作"。关于《常态化疫情防控下促进我市消费对策研究》得到孔涛市长批示肯定："这份调研报告的研究方向是十分必要的，投资和消费是拉动经济的两驾马车，通常都会只强调投资的作用，像铜陵这样的城市如何扬长避短，发挥消费的拉动作用，值得认真研究"。参与众多文稿起草。先后参与起草了2022年《政府工作报告》第二部分（今后五年的奋斗目标和主要任务），并为起草省政府工作报告提供有关材料（我市过去5年工作总结及未来5年工作思路）。参与起草并完善省《决策》杂志对市委丁纯书记和孔涛市长的专访稿《奋力拼出一个新铜陵——对话中共ladbrokes立博中文版委书记丁纯》、《保目标，争进位，扛起铜陵担当－－对话ladbrokes立博中文版委副书记、市长孔涛》，被市领导在讲话中采用。参与起草我市开发园区扩区研究初稿，完成《关于我市开发园区调区扩区谋划情况的汇报》第二、第五部分，同时完成市政协"加快铜陵跨境电商高质量发展"专题协商会发言稿等，得到相关领导和部门的肯定。

二是高质量办好两份内刊。注重围绕新年谋划新新展、重大项目攻坚、创优产业发展平台、优化城乡建设、发展现代服务业等主题编印了5期《铜陵发展研究》，同时积极借鉴长三角等先进地区的发展理念和创新经验，编印24期《决策参考》，在转化研究成果的同时，为市领导科学决策提供及时有效的资讯参考。

三是高站位推进智库建设。积极开展市政府决策咨询委换届。根据市领导关于邀请高层次专家组建新一届市政府决策咨询委的指示精神，草拟了《关于做好推荐新一届市人民政府决策咨询委员会咨议的通知》（市政府办发文），会同市发改委、市财政局、市住建局研究提出四个专家组的建议名单，在广泛征求意见建议并积极向有关市领导汇报的基础上，形成《ladbrokes立博亚洲决策咨询委员会组成人员名单》，并草拟了《关于组建新一届ladbrokes立博亚洲决策咨询委员会聘请及专家咨议的请示》报市政府领导审阅。下一步将根据市政府领导的指示精神尽快印发《关于组建新一届市政府决策咨询委员会及聘任市政府决策咨询委员会咨议的通知》，做好聘书发放和专家的联系拜访等工作。扎实开展委托课题研究。根据市政府领导关于借外脑引外智、发挥好专家作用等批示精神，积极与市政府决策咨询委专家咨议汇报沟通，先后委托安徽创新发展研究院和中国有色金属加工工业协会分别开展了《关于实施新时代人才强市战略引领铜陵高质量发展问题研究》《ladbrokes立博中文版铜基材料产业集群发展战略研究》两项课题研究，力求发挥专家咨议的智力优势和平台优势为我市高质量发展建言献策。经多次反馈修改，目前，两项课题已基本完成。值得一提的是，2021年度重点委托课题《ladbrokes立博中文版融入合肥都市圈战略研究》（市领导交代课题）得到孔涛市长批示肯定，省经济研究院以《对策清样》形式上报省政府领导参阅，为我市下一步融入合肥都市圈提供了理论准备。

四是高标准完成上级交办任务。根据市委改革办有关通知要求，积极推进行政体制改革工作，完成2021年度改革事项总结、2022年度改革要点起草、2022年改革工作台账整理、改革任务进度安排、改革要点推进落实情况汇报等工作。配合市委组织部共同起草《ladbrokes立博中文版"十四五"期间人才发展规划》,在充分调研、吸收借鉴外地经验基础上，结合铜陵实际，完成了《ladbrokes立博中文版"十四五"期间人才发展规划》（征求意见稿）和《关于<ladbrokes立博中文版"十四五"期间人才发展规划>的起草说明》，经广泛征求意见、反复修改完善后，目前已经市委常委会审议通过。此外，根据相关通知要求，完成了《关于在全市政府系统开展专题集中调研活动的工作方案（建议）》、市委宣传部2022年度理论课题《关于城市社区基层治理问题及对策研究 》、市政协关于"加强要素保障 助力重大产业项目建设"专题产委会会议筹备工作、学习研究践行习近平法治思想理论成果文章《民营经济发展政策法治环境存在的问题及对策研究》等。

五是创新工作思路。注重在改进调研方式方法上求突破。为进一步提升调研工作成效，室党组提出盯着问题搞调研、坚持合作搞调研、注重开放搞调研的工作思路。新年伊始，室党组第一时间召开专题会议，发动全体干部职工收集问题线索，筛选课题研究方向，着重围绕铜陵城市建设发展实际、铜陵与周边地市的发展数据比较分析、市领导指示要求以及国家和省级层面有关政策变化和决策部署对我市的影响等方面收集筛选课题选题，报市领导圈选，较好地增强了课题研究的针对性和实效性。调研工作中，室党组一改往常单打独斗的调研模式，注重加强与市直相关部门合作，多次与市税务局、发改委、乡村振兴局、农业农村局、民营经济促进局等部门和相关县区及银行系统开展合作研究，建立联合分析机制，同时注重加强对上汇报对接，多次到省政府政策研究室、省政府发展研究中心沟通联系，并积极加强与兄弟地市研究室沟通交流，在克服研究力量薄弱的同时，更提升了课题研究和决策建议的质量。注重在发挥主观能动性上下功夫。一班人认为，课题成果多不多、质量好不好，关键在研究人员能否第一时间敏锐地发现问题，能否深入一线认真地分析问题，能否以为民情怀和发展干劲勇毅地解决问题。为此，室党组通过会议强调、个别谈话等方式要求全体人员心中要时刻想着工作、脑中要时刻装着问题，以铜陵发展、奋斗有我的精神做精做实课题研究，提准提好决策建议，对有关重点、难点问题发动全室力量集中讨论攻坚，确保矛盾问题梳理到位，对策建议经得起推敲。全市一季度工作点评会召开后，我室及时主动对接、认真梳理借鉴滁州、芜湖、池州等市的成功做法，形成《滁州、芜湖、池州三市一季度经济发展、为民办实事、为企优环境主要经验做法》呈市领导参阅，得到孔涛市长批示肯定："市政府研究室及时主动分析兄弟城市好经验的做法很好！这样更能清晰的看到我们的短板所在"。

（三）精心服务市政府中心组理论学习，推进建设学习型政府

注重着眼城市建设发展和提升政府系统领导干部履职能力需要，精心制定市政府党组理论学习中心组2022年度学习计划，并根据市政府主要领导指示要求，积极对接邀请高层次专家来铜开展导师授课，主动做好相关服务。先后会同市司法局、市统计局、市招商局和市建投公司，围绕学习贯彻习近平法治思想、国民经济核算、产业链招商和新能源汽车发展等专题，分别邀请了省统计局、昆山开发区和特来电新能源公司的领导、专家及企业董事长开展了专题辅导报告，受到市政府主要领导的好评。10月份，我室会同市商务局邀请了上海外经贸大学张鸿教授拟就自贸区制度建设与改革创新开展专题学习报告，由于疫情因素临时取消。下一步，我室将与张鸿教授保持积极联系，待疫情平稳后及时开展专题学习。

（四）积极宣传塑造城市品牌，扩大铜陵对外影响

一方面，利用省《决策》杂志加强对铜陵的宣传。持续与省《决策》杂志开展战略合作，就铜陵的发展经验和发展成效进行深度宣传报道，在传递铜陵声音、彰显发展成效、塑造城市品牌上发挥积极作用。目前已在省《决策》杂志上刊登《解读一座城市的IP雄心》《奋力拼出一个新铜陵——对话中共ladbrokes立博中文版委书记丁纯》《"亲商铜陵百分百"炼成记》《铜陵，正在拼！》《保目标，争进位，扛起铜陵担当——对话ladbrokes立博中文版委副书记、市长孔涛》等6篇报道，对营造实干争先氛围、推进重大项目建设、打造"双招双引"高地较好发挥了促进作用，成功地塑造了铜陵形象，推广了城市品牌，在省内外产生了良好反响。

另一方面，利用"铜陵政府研究"微信公众号加强对铜陵的宣传。坚持传递城市正能量、提高铜陵知名度的目标思路，利用我室"铜陵政府研究"微信公众号平台积极推送发布有关铜陵的正面信息。目前已发布公众号信息250多条，对扩大铜陵的对外影响发挥了积极作用。

（五）全面加强自身建设，促进工作提质增效

一是坚持强化党的建设。积极履行党建主体责任，研究制定党建工作要点，明确党组书记"第一责任人"职责，开展了支部换届，努力构建齐抓共管责任体系。积极强化理论武装，先后20多次组织理论学习，不断提升党员干部理论水平和履职能力。严格落实"三会一课"及固定党日制度，持续开展与农村、社区基层党组织的联建联创，积极推进我为群众办实事，开展了"冬日暖阳"走访慰问、关爱女孩、送党课下基层和文明创建宣传督导、垃圾分类志愿服务等，帮助南岭村开展了消费帮扶和项目资金支持，认领了映湖社区"管家计划"，同时结合工作实际，把党建与课题研究有机融合，大力创建"党建＋调研"品牌，使党建引领发展的作用进一步发挥。

二是持续推进党风廉政建设。落实管党治党主体责任，制定党风廉政建设工作要点，认真学习中央及省、市纪委全会精神和有关党纪法规，严格执行中央八项规定和"三重一大"集体研究、报备制度，常态化开展廉政提醒，积极建设廉洁文化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。扎实开展"作风建设提升年"活动，深化落实首问负责制和说"不"提级管理制度，着力对照"六个不"问题表现和"五做到"要求，检视问题，抓实整改，同时积极参加"满意科长群众评"活动，零距离接受干部群众评议监督。

三是积极抓好安全保密等工作。坚持把安全保密摆在重要位置，常态化开展保密纪律教育和案例通报，积极规范文件办理流程，严格涉密载体管理，同时把安全保密与意识形态、平安铜陵和法治建设等有机结合起来，严格把好人、物、岗三个关口，落实科室、分管领导和主要领导三级审核制度，确保安全保密不出事，日常管理有痕迹，信息发布更规范。

二、2023年初步工作安排

2023年，我室将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步围绕中心，服务大局，提建议，强服务，争先进，创一流，为推进铜陵高质量发展，更好发挥智囊参谋作用。

一是突出抓好党的二十大精神学习贯彻。围绕深入学习贯彻党的二十大精神这条主线，详实制定学习计划，采取多种形式、多种途径加强学习研讨，浓厚学习氛围，进一步掀起学习热潮，以实际行动衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"。同时注重把学习贯彻党的二十大精神与我室课题研究工作结合起来，通过学习为课题研究把关定向，以课题研究质量来检验学习成效，促进学习活动进一步深化和实效化。

二是突出做好建言资政工作。围绕贯彻落实党的二十大提出的目标要求，梳理解决全市经济社会发展实践中出现的矛盾问题，同时办好两份内刊，促进成果转化。着重做好六个方面研究：第一，围绕当前乡村振兴中探索推进农村宅基地制度改革、处理好用工问题、发展好乡村特色产业、促进城乡融合发展等方面开展研究，提出符合农村实情的对策建议；第二，围绕党的二十大提出的建设现代化产业体系、推动高质量发展的目标要求，就推动战略性新兴产业融合集群发展、加快物联网建设、促进数字经济和实体经济深度融合发展等方面加强战略性、前瞻性研究，为市委市政府提供决策建议；第三，针对国家和省在交通强国方面的有关政策和决策部署对铜陵的影响开展相关研究；第四，围绕党的二十大提出的健康中国建设，就如何应对人口老龄化、发展养老事业和养老产业、推动实现基本养老服务等方面开展研究；第五，应对我市在重大项目建设和城市发展中出现的突出矛盾，有针对性地开展小切口、个性化的具体问题研究，着力解决现实难题，促进市委市政府决策部署落到实处；第六，就当前社会上热议的人才、教育、新能源、供销社等的发展方向和发展模式开展研究，力求提出有价值的参考。

三是突出发挥专家智库作用。根据市政府领导"要发挥好专家作用"的指示要求，与市政府决策咨询委专家咨议保持积极联系，着重采取委托课题研究和开展论证、论坛以及专题辅导讲座等方式，发挥专家咨议优势，为铜陵高质量发展提供智力支撑，同时推荐介绍优质企业来铜发展，为全市"双招双引"和重大项目建设发挥积极作用。

四是突出服务好市政府中心组理论学习。在精心制定理论学习计划基础上，发挥市直相关部门的职能作用，积极邀请国家部委的高级专家领导来铜开展专题授课，跟进做好相关服务保障，同时督促提醒市直相关部门落实好本部门的专题学习任务。

五是突出改进宣传的方式和成效。进一步创新与省《决策》杂志的合作方式，在深度宣传报道铜陵的发展经验和发展成效基础上，采取合作开展课题研究的方式，把探索解决铜陵改革发展问题的过程转化为发展经验总结，实现提升铜陵城市形象的目的。同时进一步加强"铜陵政府研究"微信公众号平台建设，推送发布有关铜陵的正面信息，不断扩大铜陵的对外影响。

六是突出加强党的建设。坚持党建工作首位意识，围绕深入学习贯彻党的二十大精神，持续强化理论武装，把准意识形态主方向。继续推进与农村、社区基层党组织的联建联创，规范落实党的组织生活，夯实党建基础工作。坚持落实管党治党主体责任，进一步强化党风廉政和作风效能建设，积极优化政治生态。坚持加强干部队伍建设，强化教育培养，严格日常管理，不断提升党员干部的责任意识、履职能力和服务水平，在争创一流业绩中推进我室智囊作用进一步发挥。

市政府研究室

2022年11月9日