关于义安区义务教育优质均衡发展
市级复核情况的报告
根据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（以下简称《办法》）和安徽省《县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》等精神，9月6日，铜陵市人民政府教育督导委员会组织专家对义安区义务教育优质均衡发展创建工作进行了实地复核。
复核组严格遵循义务教育优质均衡发展督导评估认定工作"重硬件更重软件、重指标合格更重群众满意、重数量更重质量"的基本原则，对照《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导实施细则》31项评价指标和6项"不予认定事项"，通过听取汇报、陈述答辩、查阅资料等方式，对县域义务教育资源配置、政府保障程度、教育质量等方面逐项进行了核实，并随机抽取6所不同类型学校进行实地验证。现就复核情况报告如下：
一、主要指标完成情况
（一）资源配置
《办法》明确重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。经核查，上述七项指标基本达到规定要求。辖区内21所小学、18所初中"7项指标"综合评估基本达标。县域义务教育校际均衡差异系数小学0.429、初中0.422。"7项指标"单项差异系数小学在0.281至0.485之间；初中在0.365至0.448之间。
（二）政府保障程度
重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效。经核查，义安区政府保障程度的15项指标基本达到规定要求。区域内义务教育学校规划布局合理，制定了《ladbrokes立博中文版义安区教育基础设施布局规划（2020-2030）》。近年来，为适应新型城镇化，进一步调整优化区域内教育资源布局。区域内城乡义务教育学校实现了建设标准、教师编制标准等四个统一。不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费。全区中小学在职教师5年培训学时达标率为100%。全面开展中小学和公办幼儿园教师"区管校聘"管理改革试点，在核定的编制总量内，动态调整教职工编制。
（三）教育质量
重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平等，均须达到相应要求。经核查，义安区教育质量的9项指标均基本达到规定要求。全区义务教育阶段学校全部制订章程，实行"一校一章程"。落实教育信息化2.0计划，拟定《义安区智慧学校建设推进计划（2019-2022）》，完成了智慧课堂全覆盖。在信息化教育教学比赛中，该区获奖率在全省保持前列。各校重视校园文化建设，结合本校实际，初步形成了各自的办学特色和办学品牌。严格执行国家和省颁布的课程方案和标准，开齐开足各类规定课程，特别是音、体、美、书法、综合实践等课程。各校能遵守《安徽省办学行为规范》要求，规范办学行为，落实"双减"政策，开展丰富的课后服务，确保校内提质减负。该区2023年主动申请接受国家义务教育质量监测，监测对象为2023年春季学期四年级和八年级学生，监测科目为科学、道德与法治、劳动。监测结果目前还没有反馈。
（四）社会认可度调查
经核查，未发现义安区存在《办法》规定的"不予认定"的情况。
二、主要做法和成效
（一）坚持教育优先发展，教育保障水平不断提高。义安区区委区政府高度重视教育，将教育摆在优先发展位置上，真金白银加大投入。2021年政府投入1460万元、2022年政府投入1225万元用于教育现代化推进工程，用于教师队伍提升、教育改革、素质教育项目、校园文化建设、布局调整、教育合作等项目，全面提升教育质量和品质水平。同时，以重点项目建设为着力点，推动教育资源优化布局。投入近5亿元建设东部城区高中，2022年9月铜陵中学高一年级已在铜陵中学东城校区招生；2022年实施顺安中心小学扩容工程，投入4000万元，新建9600平米教学楼，已完成建设，解决顺安小学入学难问题；2023年实施顺安中学综合楼建设，已完成前期准备工作。
（二）坚持内涵发展，办学特色日渐凸显。注重加强对学校办学特色的科学规划和指导，与北京师范大学签订教育合作战略协议，并围绕主题和项目学校发展规划开展专题研究，指导项目学校科学发展，带动区域内学校同步提升办学内涵。邀请安徽师范大学教授及专家团队开展全区校园文化建设专题培训和指导，全区学校办学品位进一步提升。在全区中小学大力培育和践行社会主义核心价值观，坚持落实立德树人根本任务，发挥课程育人的核心作用，积极推进文明校园创建工作，倾力打造义安教育立德树人新品牌。全区义务教育学校劳动实践基地雏形已成，同时建立起专职教师、校外辅导员、家长志愿者三级劳育师资队伍，因地制宜开展活动，劳动教育工作初见成效。
（三）坚持引培并举，师资队伍素质持续提升。近三年共招聘中小学教师68名，其中，2023年招聘14名教师、2022年招聘26名教师、2021年招聘28名教师，新教师的补充有效解决了音体美等学科教师不足问题。加强教师交流。每年严格按省教育厅规定的标准开展教师交流，出台"县管校聘"实施方案，切实打破城乡间、初中小学之间的流动壁垒，为教师顺畅、双向交流提供有力制度保障。
三、存在的主要问题
（一）教育资源布局还需进一步优化。城区学校"收不下"和乡镇学校"空心化"现象并存，仍存在城区学校"大校额"、"超标准班额"现象。
（二）农村学校办学质量还有较大提升空间。农村学校生源不断萎缩，学校发展后劲动力不足，教育质量有较大提升空间。
（三）学校办学特色缺乏系统性。部分学校校园文化建设特色不鲜明，缺乏系统性，办出特色、办成品牌还没有完全贯穿于学校教学管理的各方面。
四、督导建议
（一）继续强化目标导向，切实落实法定职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育优先发展战略，全面加强党对教育工作的领导，按照《义务教育法》规定，严格落实党政同责，切实履行义务教育主体责任。依法加强教育发展资金、土地、人力等要素保障，全面提高办学质量，全面推进教育公平。
（二）持续优化教育资源布局调整。推进区域内城乡义务教育一体化发展，根据新型城镇化及生源变化趋势，优化义务教育学校布局，科学合理布局城乡学校。合理有序扩大城镇学校学位供给，化解现有大班额，加强乡镇寄宿制学校建设，保留并办好必要的乡村小规模学校。深入推进"县管校聘"管理制度改革，完善城乡义务教育教师交流轮岗机制，促进区域内师资均衡配置。
（三）进一步加强内涵建设。深入实施德智体美劳"五大行动"，全面提高育人质量，探索"五育"并举、全面育人的有效途径及模式。充分发挥学校教育主阵地作用，全面落实"双减"政策，加强"五项管理"，调控作业总量、提高作业设计水平，统筹校内外资源，提升课后服务水平。加强教研及教学常规管理，建立健全教师培训和教研制度，促进教师专业成长和素质提升。开展城乡结对帮扶，着力提高薄弱学校、乡村学校办学质量，缩小城乡差距。
