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翟晓云代表：

你提出的"关于建立农村老人托养机构的议案"收悉。结合实际，现答复如下。

一、基本情况

全市现有60周岁以上老年人口29.77万人，占常住人口的22.69％，排在全省的第二位。目前，全市养老机构共60家，机构总床位6000余张。近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作和养老服务的重要指示精神，迎难而上，主动担当，逐步建立了"居家社区机构相协调，医养康养相结合"的多层次养老服务体系。2019年，ladbrokes立博亚洲入列全国智慧健康养老示范地区、全省医养结合示范市，省政府通报表彰为养老健康产业发展、真抓实干成效明显的市。2020年，义安区依托基层老年协会助推农村养老服务入选民政部典型案例。2021年，铜官区入列全国智慧健康养老示范地区。2022年，ladbrokes立博亚洲铜官区入列省级居家和社区养老服务示范县（市、区）创建地区、ladbrokes立博亚洲义安区入列省级农村养老服务改革试点县（市、区）。ladbrokes立博亚洲养老服务体系建设连续5年在省民政厅民政综合评估中位列优秀等次。

二、主要工作进展

（一）关于"政府加大资金投入和政策支持"方面。一是完成特困供养服务设施改造提升。将发展农村养老服务纳入2022年民生工程予以实施，完成6个县（区域）特困人员供养服务设施改造提升，其中枞阳县2个（会宫镇敬老院、浮山镇敬老院）、铜官区1个（西湖镇敬老院）、义安区2个（西联镇敬老院、钟鸣镇敬老院）、郊区1个（陈瑶湖镇敬老院），实现县区全覆盖。累计改造床位609张（其中护理型床位495张）。改造后的特困供养机构在满足特困供养对象入住的前提下，可向社会开展代养服务。二是建设村级养老服务站。2022年新增22个村级养老服务站，全市应建村级养老服务站的覆盖率为33.24%。累计投入6000余万元，共建成城乡养老服务"三级中心"244个，其中，市级养老服务指导中心1个，县级养老服务指导中心4个，乡镇养老服务中心33个，城市社区养老服务站88个，村级养老服务站118个，县、乡镇和城市社区"三级中心"实现全覆盖。村级养老服务站可为农村老年人就近提供日托、全托以及上门服务，或提供助餐、助浴等服务。三是开展老年助餐服务。市委市政府"两办"印发《老年助餐服务行动方案》，部署推动全市老年助餐服务行动。我市入列全省较早完成年度建设任务的9个地市之一。2022年，全市建成147个城乡老年食堂（助餐点），其中城市老年食堂（助餐点）85个；农村老年食堂（助餐点）62个。助餐服务供给能力不少于5万人，日均就餐老年人约2500人。累计安排1008万元支持老年助餐服务行动。四是开展农村老年人关爱服务。根据《关于建立和完善农村老年人关爱服务三项制度的通知》要求，ladbrokes立博亚洲于2019年全面建立和完善了农村老年人家庭赡养协议签订制度、农村留守老年人联系登记制度和农村特殊困难老年人探视走访制度的三项制度，每年安排农村留守老年人关爱服务资金40万元，按照县区农村老年人口分布情况，2022年拨付铜官区5万元、郊区、义安区各10万元、枞阳县15万元，用于农村老年人三项制度建设，开展困难老年人走访、留守老年人数据更新等工作。对5304名特殊困难老年人开展周探访，探访服务完成率100%，构建农村老年人关爱服务体系，提升农村老年人幸福感、获得感。

（二）关于"推进养老机构科学化、规范化和专业化管理"方面。一是开展等级评定。完成全市54个养老机构等级评定工作，首次推行运营补贴标准与等级评定相挂钩，其中评定三星级养老机构19个、三星级特困供养机构4个。审核发放养老服务业奖补资金965余万元，其中建设补助资金132.08万元，运营补贴资金833.298万元。二是落实综合监管。联合市住建局、市场监管部门印发《ladbrokes立博亚洲推进养老机构"双随机、一公开"监管实施方案》，明确检查事项和频次要求，加强养老服务综合监管。三是完善人员培训。健全养老服务机构从业人员培训制度，分类实施免费就业技能培训、岗前技能培训和职业技能提升培训，加强资金筹措，从职业技能提升行动专项资金、就业补助资金和财政预算资金中给予相应培训补贴。依托长三角优质资源，开展异地交流培训，提升养老护理人员服务水平。依托铜陵职业技术学院护理系师资力量，建立市级养老护理员培训基地，签订养老服务和护理人员培训战略合作协议，着力培养和储备养老服务高素质专业人才。2022年，累计培训养老从业人员2520人次，年度培训完成率311.5%。

三、下一步工作

一是进一步落实三项制度。继续实施ladbrokes立博亚洲农村老年人家庭赡养协议签订制度、农村留守老年人联系登记制度和农村特殊困难老年人探视走访制度的三项制度，完善信息动态管理机制和农村留守老年人基本信息数据库，及时更新系统信息。定期探视走访农村特殊困难老年人，十四五期间特殊困难老年人月探访率达100%。

二是进一步发挥设施作用。发挥农村特困人员供养服务机构兜底保障作用，在满足农村特困供养人员集中供养需求的前提下，为农村低收入老年人和失能、半失能老年人提供护理照料服务。在有条件的村级养老服务站合理设置短期托养床位，为有需求的农村老年人提供短期托养、照护等服务。鼓励生活不能自理特困人员入住特困供养机构，保障有集中供养意愿的特困人员应住尽住。

三是进一步完善基层基础。2023年，省下达全市村级养老服务站建设37个，目前正在摸排布点，其中铜官区1个，郊区6个，枞阳县22个，义安区8个，建成后全市村级养老服务站覆盖率将达43.66%，基本达到省市"十四五"末农村村级养老服务站覆盖率50%的序时进度要求。村级养老服务站建成后，将更好地为老年人提供助餐助浴、休闲娱乐等养老服务。

主办单位：市民政局

办复类别：A

联系人：陈璐

联系电话：2882773