2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市市场监管系统在市委、市政府的坚强领导下，认真落实市委、市政府的中心工作和省市场监管局工作部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦"四创两高"、聚力"四个倍增"，立足"讲政治、强监管、促发展、保安全"主线，紧扣"一个大市场、两个强市、三个监管、四个安全"工作着力点，只争朝夕，苦干实干，保民生守牢安全底线，勇担当激发市场活力，较好地开创了市场监管事业发展新局面。

——营商环境持续优化。"揭榜挂帅"在全省率先开展身份码改革试点，荣获首届安徽省市场监管系统经营主体数据分析大赛一等奖。新增各类经营主体20730户，同比增长27.2%。加强事中事后监管工作获得2022年度省政府真抓实干督查激励。新增1个省级商业秘密保护创新联系点。办理商标质押65件居全国第14，商标质押金额4.7亿元居全国第32，营商环境三项指标全省排名靠前。

——"四大安全"稳中向好。食品安全示范县（区）实现全覆盖，顺利承办全国食品生产舆情应对处置工作座谈会，荣获首届全省市场监管系统食品安全抽检监测技能比武竞赛二等奖，查处李某等人生产经营添加药品的食品案入选国家2023民生领域案件查办"铁拳"行动典型案例，起草食品中非法添加降压药物测定方法获总局肯定推广。市委市政府印发落实药品安全党政同责实施意见，药品安全"二三四"式创新监管机制在省政府办公厅政务信息刊登。建立电梯维护保养、自行检测质量安全"红黑榜"制度，电梯应急救援覆盖率100%、无纸化维保覆盖率85%。推进"两个规定"落地见效，督促316家生产企业落实工业产品质量安全主体责任，全年未发生等级以上安全事故。

——质量支撑坚实有力。建成1个省级产品质量提升示范区。质量基础设施"一站式"平台入选苏浙皖赣沪"四省一市"质量工作典型案例25佳和全省质量提升工作典型案例之首。2家企业被评为市长质量奖正奖。建成3项国家级标准化试点示范项目、3项省级农业标准化示范区项目。食用油等民生类定量包装商品抽检数全省第一。

——知识产权事业攀峰登高。每万人口发明专利拥有量32件居全省第4，每万人口高价值发明专利10.98件居全省第4，增幅全省第2。办理知识产权质押融资255笔，质押金额19.6亿元，增长率连续四个季度居全省第一。知识产权纠纷"调解+司法确认+仲裁确认"一站式新模式获省局肯定推广；知识产权保护工作获国家知识产权局表彰。2个商标品牌及1个商标品牌指导站入选国家首批"千企百城"名单。新增12家国家知识产权示范优势企业、8家省商标品牌示范企业、1项中国专利优秀奖和6项省专利优秀奖。

——长三角一体化格局提档升维。制定《融入长三角一体化发展行动方案》，与浙江省杭州、宁波、衢州三市签署一体化合作框架协议。联合上海嘉定区和江苏常州市、扬州市、南通市、无锡市、泰州市、盐城市开展长三角地区美好生活品质提升共同行动。举办长三角七市（区）食品安全"两个责任"暨集中用餐单位整治专题研讨会。

——监管执法不断规范。全系统办结案件2677件，执法工作在第四届长三角地区市场监管执法协作会议上作经验交流发言。16个案例入选国家级、省级典型案例。"长江禁捕 打非断链"工作获总局表彰。

——机关政治生态更加清明。获省政府真抓实干督查激励2项，3个市场所被评为省级四星级市场监管所，食品安全"你点我检"省级民生实事项目获评2022年度民生绩效考核优等次。全系统各项工作获省级及以上表扬和推广48次，在省级及以上会议交流发言4次，15人获省级及以上荣誉。

主要做了以下工作：

（一）全面加强党的建设

一是从严治党深入推进。思想建设高举旗帜，坚持按照"学思想、强党性、重实践、建新功"总要求，把旗帜鲜明讲政治贯穿到市场监管工作各领域全过程，以"三学联动"为抓手，以"四学机制"为依托，统筹推动第二批主题教育走深走实，实现对学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于市场监管工作的重要讲话精神、习近平总书记视察安徽重要讲话精神的分级分批全覆盖培训，局党组中心组全年完成集中学习20次，开展交流研讨11次，党组集中学习18次，10个党支部集中学习交流86次；形成调研报告6篇和正反面典型案例剖析报告2篇，形成问题转化清单20条。组织建设高位推进，市局党组把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为"第一议题"，持续完善"第一议题"制度；积极推行党组班子成员联系党支部工作制度，切实强化党组对基层党支部的领导，严格落实党组中心组理论学习、"三会一课""组织生活会""民主评议党员""谈心谈话"等制度，完善基层党建标准化。意识形态凝心聚力，严格落实意识形态工作责任制，制定加强对"一把手"和领导班子监督的措施，不断提升防范化解重大风险能力和水平，全力维护市场监管意识形态安全和政治安全。

二是队伍建设笃行致远。行风建设稳步推进，以作风建设深化年、行风建设三年攻坚、行风建设突出问题排查治理工作"回头看"和食品药品安全领域突出问题专项整治为载体，以"三评市场监管"活动、"4+N"问题排查和"五个一"系列实践活动为抓手，深入排查整治全系统存在的行风突出问题。作风建设高效落实，严格落实领导班子一岗双责制度，排查廉政A级风险点70个，并分别制定相对应防控措施，分层签订党风廉政建设责任书，及时堵塞权力运行漏洞；细化分解36个巡察反馈问题责任事项并制定整改方案，抓实抓细巡察整改工作；依托"六重六轻""六破六立"等多种形式的党风廉政教育，持续狠抓强根铸魂、正风肃纪。人才建设"谋育选管"统筹推进，组织开展全系统春季暨所长培训班，加强全系统干部教育培训；全面提升干部选拔任用、人才引进、选派帮扶、老干部管理服务等工作，建设"讲奉献、勇担当、善作为、守底线"市场监管人才队伍。

三是"党建+"模式高点谋划。推行"党建+服务""党建+示范""党建+基层""党建+产业"工作模式，深入推进党建与业务工作深度融合，建成15个省级"小个专"示范街区、2个"小个专"党组织示范点，以高质量党建引领保障市场监管高质量发展。

（二）着力深化商事制度改革

把商事制度改革作为落实"放管服"改革、创建"一流"营商环境的"先手棋"，全面发力，多点突破，实现了从跟跑到领跑的重大转变。

一是企业开办持续优化。深化说"不"提级管理、涉企政策免申即享、"证照并销""歇业备案""强制注销""证照分离"改革等助企举措，优化市场准入准营退出全链条。市场准入服务质效齐升，持续推进掌上办、全程帮办、一证多址、大型连锁企业集中登记审批、证前指导等"微创新"改革举措，建成企业智能审批系统，实现商事登记系统自动审批；全面落实《企业开办"六个一"服务规范》地方标准，企业开办实现"一网通办、一日办结""零成本"，基本实现开办多平台对接，并积极推进与水、电、气、网络等开户系统的对接；持续深化电子营业执照、电子印章等信息化建设，为1410余户企业发放电子印章，实现电子证照多部门应用新突破；成立无差别为企服务窗口，常态化实现为新开办企业提供开办登记、生产经营、融资咨询、信息集成等服务；持续优化口岸营商环境，指导4家口岸公司全面落实"单一窗口"收费公示制度。市场退出通道便捷高效，全面推行简易注销登记改革，健全完善"普通注销+简易注销+强制注销+证照并销"的退出机制，有效降低普通注销制度成本，共有1773户市场主体通过简易注销退出市场；积极推进"证照并销"、歇业备案登记、强制注销等改革试点任务，共强制注销僵尸企业1420户。郊区为新开办市场主体提供"照前服务+证前指导"服务，降低市场主体开办成本，该项做法被《国家市场总局半月刊》《中国市场监管报》等媒体刊载。

二是信用监管进一步完善。探索事中事后监管新模式，推行"双随机、一公开""一业一查"模式，累计完成抽查任务数815个，联合抽查任务数777个，部门联合抽查率为95%，抽查并公示企业数3910户，实现"进一次门、查多项事"，从"按事项监管"转变为"按行业监管"；探索"触发式"监管模式，对"十大新兴产业"中信用风险较低市场主体的登记事项、年报公示信息、商标使用情况等实施守信免查和触发式监管。深入推进信用提升，建立"两书同送"告知修复制度，在全市试点推行市场主体失信警示提醒机制，在作出行政处罚决定的同时，主动同步开展失信市场主体信用修复指导，进一步推进信用修复工作规范化、协同化，解决市场主体"信用修复难"等问题，为2151户经营主体办理信用修复；持续做好年报公示工作，内资企业（含私营）年报率93.77%，外资企业年报率为96.02%，农民专业合作社年报率96.63%，疫苗生产企业、特种设备生产企业实现年报率100%。

三是助企纾困解难落实落地。市局班子领导深入包保企业"把脉问诊"，围绕宽准入、降成本、优环境、提质效、保权益，收集经营主体意见诉求，及时发现并弥补营商环境中的短板和不足，共为企业解决食品安全、产品质量和商业秘密保护等难题174个，为相关企业节省费用上百万元；加大对涉企扶持政策执行力度，加快资金兑付进度，全年共兑现扶持资金544.5万元，真正关注企业"生存之难"，解决企业"发展之困"，实现企业"预期之稳"。

四是公平竞争持续深化。企业商业秘密保护不断深入，建立"商业秘密保护示范站（点）"34个，协调解决企业商业秘密保护诉求和困难6件。涉企收费日益规范，全年共检查涉企经营主体52家，立案1起，主动退费让利139.71万元。公平竞争审查执法成效明显，对154件政策文件进行公平竞争审查，清理存量文件126件，废止违规文件2件；构建"1+N"综合举报受理体系，回应处置涉嫌垄断暨公平竞争审查反映和举报5件，办结各类反不正当竞争案件47件，同比增长176%，罚没款23.6万元。

（三）持续健全"三品一特"安全责任体系

一是食品安全监管成效明显。以"四个最严"为统领，强化从农田到餐桌全过程监管，严防严管严控食品安全风险，全年未发生等级以上食品安全事故；办理食品安全案件1570件，罚没207.87万元，移送公安机关8件。食品安全"两个责任"走深走实，市四大班子主要领导分别包保食品企业，带头开展包保督导；全市2818名包保干部对18651户在营的食品生产经营主体开展了应包尽包，全市督导完成率按季均达100%。食品安全监管逐步深化，先后开展食品安全"守查保""食安守护"等专项行动，加强3·15晚会曝光假香米、食用植物油、"制止餐饮浪费"等重点环节专项整治，食品生产经营主体检查覆盖率100%；制订施行《餐饮节约行为规范》（T/TLQA 005-2023）团体标准，查办反食品浪费案件15件；深化餐饮质量安全提升行动，对全市3家校外供餐单位建立"一企四单"闭环监管模式，实现学校食堂"互联网+明厨亮灶"全覆盖；开发铜陵食安保微信小程序，创新落实国家市场监督管理总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》。食品安全抽检持续加强，扎实推进食品安全"你点我检"省级民生实事项目，完成专项抽检4次300批次，完成率达150%；开展食品安全监督抽检6789批次，年度任务完成率110%，共检出不合格样品209批次，总体不合格率为3.08%；全市71个快检室共快速检测食用农产品331599批次，不合格2636批次，合格率为99.2%，有效防范食品安全风险。义安区食品安全"两个责任"正向激励与反面通报工作机制被总局工作简报刊载。郊区反食品浪费写入村规民约入选总局制止餐饮浪费的社会共治案例（系全省唯一）。

二是药品安全管理稳步提升。监管制度建设逐步完善，持续深化"三医联动"工作机制，构建药品监管"三级网络、四级监管"的网格化监管体系；建成1处药品法治宣传公园，2处省级药品科普宣传教育基地和15家民生药事服务站，通过药品检验能力C级达标验收。隐患排查不留死角，检查药械经营使用单位3276家次，单体药店、零售连锁门店、疫苗使用单位、药械网络销售企业检查覆盖率100%；检查化妆品经营使用单位522家次，核查化妆品1076批次，发现化妆品"一号多用"违法行为立案3起；收集、上报药品不良反应报告2200份，医疗器械不良事件报告600份，化妆品不良反应报告260份。专项整治成效明显，持续开展药品安全巩固提升专项行动、涉疫药械稳价保质专项行动、"药安乡村2023"药械妆专项稽查、医药领域腐败问题集中整治等多项专项整治，聚焦突出问题和薄弱环节，不断加强药品全生命周期监管，办结一般程序药品案件218件，同比增加72件，增长率49.3%；查处50万元以上案件4起，移送公安机关案件5起，抓获犯罪嫌疑人21名，捣毁多达20余人的非法销售窝点；全程参与查办铜陵冰片厂涉嫌违法生产冰片案，货值逾千万元；查处的1起民营医疗机构销售从非法渠道购进的药品布洛芬片和布洛芬缓释胶囊案，入选安徽省涉疫药品和医疗用品稳价保质典型案例；推进涉刑药品案件检验绿色通道建设，优化检验流程，为快而准打击违法犯罪行为增力赋能，完成涉刑药品案件检验检测15批次。枞阳县获评全省市场监管系统药品监管先进集体。

三是特种设备安全总体稳定。监管制度持续健全，成立安全生产委员会特种设备安全工作组，制定《2023年ladbrokes立博亚洲特种设备安全监察工作要点》，全面落实"三管三必须"安全监管责任；以"特种设备企业主体责任推进年"为主题，扎实开展"两个规定"宣贯和检查工作，确保全市150家特种设备单位建立健全"日管控、周排查、月调度"机制和《特种设备风险管控清单》。监管成效持续彰显，检查特种设备单位1356家次，检查电梯7215台，下达指令书245份，发现消除安全隐患463起，对16起重大事故隐患落实"一单四制"闭环管理，立案30件，罚款53.15万元。

四是重点工业产品质量安全持续加强。风险防范机制愈加完善，依托产品质量投诉信息定期通报机制，报送10余类缺陷产品线索信息34条；强化缺陷产品召回工作，在全市养老院、学校、医院、社区等多个场所建立缺陷产品伤害风险监测点16个，召回9批次缺陷产品13139件。重点领域检查不留死角，聘请专家对26家电线电缆、化肥和危险化学品获证生产企业开展全覆盖检查，发现隐患45个，均已督促企业完成整改；督促316家单位配备质量安全总监和质量安全员，推进"两个规定"落地见效。质量帮扶工作有序推进，围绕"巡回问诊进百企"活动召开质量分析会13次，解决质量安全问题35个，出具诊断书13份，有效推动我市产品质量整体提升。

（四）加速推进两个强市建设

一是质量强市实现新跨越。质量标杆企业多点开花，重点培育2家企业分别争创第五届中国质量奖和第七届省政府质量奖，1家企业获得长三角质量提升示范点建设地区"数质赋能·微创新"成果大赛第二名，2家企业获评"长三角区域"美好生活品质提升领跑者称号。质量提升行动扎实推进，深入172家企业开展质量帮扶，为企业解决技术难题120件。质量基础设施不断夯实，建成"线上+线下""一站式"服务综合平台，为企业提供各类基础服务9640次，办结服务工单602件；积极实施技术标准发展战略，持续以标准化赋能企业高质量发展，主导或参与起草国际标准1项、国家标准8项、行业标准4项、团体标准11项、地方标准18项。义安区获省政府推进质量强省建设工作成效突出真抓实干激励表彰，铜官区获"安徽省质量强区"荣誉称号。

二是知识产权强市激发新活力。知识产权运用效益充分彰显，深入开展知识产权质押融资"入园惠企"行动，与8家金融机构签署战略合作协议，构建知识产权质押融资的"高架桥"。知识产权保护力度持续加大，成立知识产权维权援助机构7个、知识产权保护工作站2个、知识产权人民调解委员会5个，办理知识产权纠纷人民调解155件，行政调解43件，司法确认17件，仲裁确认20件。加强行政与司法衔接，成功破获"3.15"制售假冒品牌吹风机案，涉案金额4000余万元，为企业挽回较大经济损失，获公安部贺电表扬；三次获市委市政府主要领导批示，1人获国家级层面表彰；发布ladbrokes立博亚洲第二批重点商标保护名录和2批次知识产权保护典型案例。知识产权服务效能充分释放，在全省做到"两个率先"，一是率先(省内唯一)实现县区节点、网点和工作站全覆盖。成立市级及县区节点5家，新增省级网点2家，认定市级网点4家，建立园区知识产权公共服务工作站4家，促进知识产权公共服务的普惠化、多元化供给水平。二是率先在"铜质谷"质量基础一站式平台嵌入知识产权公共服务线上线下专栏(服务站)，实现线上线下"一站式"公共服务；铜陵商标受理窗口办理商标权质押融资办件量及金额分别位列全国336个窗口14位和32位。枞阳县被评为2023年度《中国知识产权报》安徽通联工作先进集体。铜官区商标侵权纠纷调解案入选第一批安徽省知识产权调解典型案例，并作为共同发起单位参加全国县域知识产权保护跨区域协作。

（五）靶向赋能治理能力建设

一是规范化建设有序推进。全市39个市场监管所全部完成"两化"建设，为推进全系统治理体系和治理能力现代化奠定了基础。

二是智慧化监管成效明显。"智慧化+信用化+网格化"改革全面推行，全市划分网格105个，配备网格监管员175人、网格协管员588人。信息化项目有序推进，投资122.8万元建设信息系统5个，分别是食品安全追溯系统、企业一码集成系统、知识产权公共服务平台、智慧电梯监管系统以及食品药品检验中心LIMS系统，围绕营造环境、守住底线、提升质量、改革创新等中心任务扎实开展信息化建设。

三是法治化建设全面加强。权责制度体系建设逐步深化，完善重大决策合法性审查机制，对10余份重大决策项目进行了合法性审查并提出相关意见建议。行政执法监督制约力度不断强化，依托法制审核和行政执法案件评查工作，有效提高执法办案质量。法治宣传教育精心谋划，深入开展法治素质提升年活动和法治政府示范创建活动，在全省市场监管系统法治建设培训班和全市法治政府建设推进会上作经验交流发言，获2023年ladbrokes立博亚洲政府系统依法行政业务技能竞赛一等奖。

（六）硬核发力重点领域监管

一是品牌建设提档升级。地理标志助力乡村振兴，深度开展铜陵白姜等地理标志专项保护，指导4家白姜企业申报地理标志专用标志，查处2起冒用铜陵白姜地理标志证明商标违法行为，1件地理标志行政保护案例被省局列为典型案例发布；帮助义安区西联镇积极申报"再兴萝卜"地理标志证明商标，推介铜陵白姜用标企业参加中部四省（鄂晋皖赣）地理标志助力高质量发展大会暨品牌培育创新大赛，助推地理标志品牌"走出去"。品牌彰显集群效应，"食安安徽"品牌建设稳步推进，新增1处食安小镇，12家企业通过"食安安徽"品牌认证；组织推荐14家企业参加皖美品牌示范企业评审，目前全市已有20家企业被认定为皖美品牌示范企业。

二是民生领域持续稳定。开展稳价保质专项行动，累计立案查处涉疫违法案件24件，移交公安机关涉刑案件1件，罚没款16.02万元，2件案件入选全省涉疫典型案例。强化重要时段、重要民生商品、重要环节的价格监管，在全市范围内开展粮食、旅游、医疗、教育、殡葬和物业等领域专项整治，查处价格案件60件，罚没款8.57万元，入选全省价格典型案例1件。

三是计量检定与检验检测作用彰显。检测计量器具7.3万余台件，检验定量包装商品600组，新建社会公用计量标准12项，培育诚信计量示范单位41家；检查各类检验检测机构42家，责令限期改正13家，注销1家资质认定证书。

四是"双反""打传"不留死角。部署开展打击传销"皖剑2023"行动，组织排查传销活动70余次，检查基层社区村119个次；通过"线上+线下"模式，全面开展打击传销"五进"宣传活动，对一县三区362个社区村和1个无传销网络平台开展创建督查。

五是广告监管有力有效。开展防范和制止借主题教育搞不当营商活动等整治行动，共检查市场主体346余户次，监测传统媒体广告1486条、197064条次、广告时长8248485秒，办结广告案件150件。

六是网络交易监管常抓不懈。开展互联网销售危险化学品专项治理、2023网络市场监管促发展保安全等专项行动，监测数据28865条次，处理违法线索45条，查处涉网案件119起、移交公安1起，有效净化网络交易环境。

七是执法稽查从严从实。深入推进阳光执法，组织开展市场监管执法人员电子数据取证大比武，积极运用现代科技手段提升执法能力、规范执法行为，组织开展"铁拳"行动、"药安乡村2023"行动、农资专项行动等各类专项行动20余次。

八是文明创建深入实施。持续推进农贸市场月督查、季通报、年评比和严把关工作机制，扎实开展文明菜市和打造全市最干净菜市场行动，严厉打击非法交易野生动物行为，共检查菜市场1033次、经营户5510户，处理农贸市场投诉13件。

九是消费环境平稳有序。接收诉求17444件，为消费者挽回经济损失106.09万元；新增41家经营者加入12315互联网平台在线消费纠纷解决企业；认定13家市级放心消费示范单位，新增2家安徽省放心消费创建示范单位。

十是信访维稳抓实抓细。推深做实信访"倒查＋问责"机制，实行信访事项"清单＋闭环"管理，坚持问题导向和"双向规范"，建立"专项整治＋系统治理"制度，不断压实各部门责任，形成齐抓共管工作格局，今年以来，共受理信访38件，按时受理率100%，按期办结率100%，信评满意率100%。

（七）积极融入新发展格局。

一是推进全国统一大市场建设。深入贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作实施方案，联合市发改委印发《ladbrokes立博亚洲贯彻落实加快建设全国统一大市场的意见重点任务分工》和《ladbrokes立博亚洲贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措》。落实完善建设全国统一大市场配套政策，针对地方保护和市场分割等突出问题开展专项整治，集中清理制约全国统一大市场建设的政策规定2件；积极推进检验检测认证改革，落实重大执法事项法制审核，规范实施行政执法公示，实现行政执法全过程记录；着力强化市场经济基础制度，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，推进市场监管公平统一。

二是深化长三角一体化发展合作。制定《ladbrokes立博亚洲市场监管局融入长三角一体化发展行动方案》，明确融入长三角一体化发展的若干举措，细化具体工作内容。目前，已与浙江省杭州、宁波、衢州三市签署一体化合作框架协议，在营商环境、执法联动、市场监管、放心消费、高质量发展等领域开展一体化合作，此举标志着我市融入长三角市场监管一体化在全省率先迈出实质性步伐。联合上海嘉定区等12个地市市场监管局开展阀门产业标准化及数字化质量提升行动，共同签订质量提升协议，切实提高阀门行业质量整体水平和区域竞争力，全面推进区域制造业高质量发展。推进长三角区域标准互认，组织我市相关行业主管部门和企事业单位申报长三角区域基本公共服务标准。成功举办长三角七市（区）食品安全"两个责任"暨集中用餐单位整治专题研讨会，会议明确了下一步的合作方向和工作任务，进一步搭建了合作平台、凝聚了思想共识、激发了使命担当，协同推进长三角食品安全监管一体化不断走向深入，力争取得更大成效。