关于市政协十届五次会议第40号提案的答复
民建ladbrokes立博亚洲委员会：
贵委提出的"关于提升项目招引质效的建议"（10-5-0040号提案）收悉，经研究，现答复如下：
一、关于"强化产业规划，科学引领发展方向"的建议
一是强化顶层规划引领。一是深化产业趋势研判谋划。全面深入贯彻落实国家、省市"十五五"规划，契合发展形势变化印发出台《ladbrokes立博亚洲2026年招商引资工作方案》（铜发展办招商〔2026〕1号），聚焦加快构建体现铜陵特色的现代化产业体系，科学编制《ladbrokes立博亚洲招商引资高质量发展实施方案》等指导性文件，瞄准产业链薄弱环节、供应链缺失环节、价值链高端环节开展精准靶向招商。二是绘制产业链招商图谱。依托现有产业基础，绘制铜基、铝基、化工等重点产业链"全景图"，明确招引方向与目标企业，助力实施精准"以商招商"。三是深耕产业研究。完成《我市铜基新材料产业配套合肥"三新"产业调研报告》，出台《ladbrokes立博亚洲落实铜产业高质量发展实施方案（2025-2027年）行动方案》，系统编制铜、化工、半导体、未来产业、水泥基气凝胶等产业研究报告，从500余家重点企业中梳理出产业适配、配套紧密的目标企业，为精准招商提供有力支撑。
二是深耕产业细分领域。各载体围绕自身产业基础、行业人才分布、主体优势等，谋划延伸细分产业链，开展目标产业精准招商。铜陵经开区以铜基新材料为主导、高端装备制造与绿色新材料为支撑，构建集群化、高端化、绿色化现代产业体系，依托铜陵有色、海亮铜业等龙头形成全形态铜基产业链，同步集聚锂电前驱体、半导体材料等新兴产业；枞阳县聚焦铝基新材料、新能源汽车零部件、新型建材、临港经济四大百亿产业，构建"4+2+1"产业体系，产业能级持续跃升；铜官区坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，重点发展铜基新材料、化工新材料、新一代信息技术等五大产业链，以薄膜电容为特色，依托狮子山高新区形成集自动化设备、基膜、镀膜、封装于一体的完整产业链，集聚上下游企业26家；义安区构建"1221"现代智造产业体系，优化金属新材料等5条产业链，建立"投资服务中心+基金公司+商业银行"协同推进机制；郊区针对新一代信息技术产业链进一步细分，依据合肥屏幕产业发展优势，引进了鸿崎、中鑫汇能等40多家上下游产业链企业，形成了电机、显示模组、电子接插件、集成电路贴片、注塑封装等上下游产业链。
三是夯实产业转型根基。一是用好政策资金赋能技改升级。综合运用财政、金融、专项债等多元政策工具，激励企业加大研发投入，聚焦产业链关键环节攻关，引导传统产业向新质生产力迈进。以设备更新为抓手，积极争取国家政策性资金支持，助力企业完成设备迭代、产能升级。截至目前，精达特种漆包线生产线技术改造等19个工业重点领域设备更新项目申报超长期特别国债，获批18775万元，铜峰电子电容器用薄膜生产新一线技术改造等12个电子信息重点领域设备更新项目申报超长期特别国债，获批7163万元。二是依托创新创业大赛引育科创项目。高标准举办2026中国铜陵高层次人才创新创业大赛，聚焦新一代信息技术、人工智能等前沿领域，精准挖掘孵化优质创新项目。依托前两届大赛丰硕成果，持续完善科技金融服务链条，以赛事聚人才、引项目、兴产业。三是搭建科创平台培育新质主体。围绕提升"智造"水平，布局组建重点产业链创新联合体，加快皖江新兴产业技术发展中心等平台建设，累计孵化科技型企业52家。四是实施绿色安全提质行动。以能效水平提升为重点，鼓励工业企业开展节能诊断和能效对标，引导企业围绕能源低碳化和生产洁净化实施工艺升级和设备提标改造。
二、关于"激发内生动能，筑牢本土产业根基"的建议
一是强化要素统筹保障。充分依托土地、能耗、人力资源三大要素保障组统筹协调作用，在土地供应、存量盘活等方面精准发力，全力保障本土企业扩产增效。一是全面推行工业用地多元化供应。出台《关于进一步推行ladbrokes立博亚洲工业用地多元化供应的指导意见》，推行弹性年期出让、长期租赁、先租后让等模式，目前全市已出让弹性年期地块13宗、面积602.9亩，完成"带方案出让"16宗，有效降低企业初始用地成本。二是建立全市产业用地储备资源池。通过编制开发园区土地数字档案，制定处置闲置土地等"五类用地"手册，实行"五类图层"管控，实现"地等项目"。依托工改平台推行"一码管地"和用地清单制，构建"极速服务、极简审批"模式，并率先实施用地用林融合审批，审批时长压缩至50日，效率提升44%。三是坚持规划引领与存量挖潜相结合。鼓励工业仓储、商业商务、公园绿化等用地混合使用，打破单一功能限制。推广狮子山高新区"工业上楼"试点，推动产业链上下游集聚发展，累计盘活低效工业用地超6000亩，规上工业企业亩均税收增长63%。
二是聚力中小微企业扶持培育。一是完善扶持体系。调整优化民营经济工作协调机制，重新组建全市发展民营经济工作领导小组，出台《关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》。动态更新全市重点民营企业库，分行业组建"领头雁"民营企业78户、"雁阵"民营企业168户，鼓励民企通过股份制改造建立现代企业管理制度，全年新登记股份制企业9户。二是破解融资瓶颈。发布民营企业融资"白名单"，涉1389户中小企业、64个特色金融产品；举办"深化政银企合作"专题融资对接活动，推出"税易贷"融资产品，帮助民营企业解决融资需求1亿余元。三是破解用工难题。建立民营经济人士培育赋能工作机制，组织民营经济人士培训活动10余场次，不断促进民营经济人士健康成长。开展"民营企业服务月""直播送岗探企""民企之家服务站引才入企"等活动，收集重点民营企业缺工岗位7408个，达成就业意向3200余人。
三是持续深化"链长制"招商。按照"引进龙头项目-壮大产业链条-推动集群发展"总体思路，以首位铜产业为核心，聚焦6大重点产业链，编制重点产业"爆炸图"，分类绘制产业链招商图谱，梳理重点产业目标企业清单。印发《关于调整市重大项目建设要素保障组和重点产业链发展推进组组成成员的通知》（铜发展〔2026〕1号），邀请"链主"企业董事长（总经理）兼任重点产业链副链长，协同推动产业链招引。发挥旭创科技、富乐德等链主企业"磁吸效应"，集聚产业链重点企业。精准锁定延链、强链、补链目标企业，摸排腰部以上目标企业近700家和近两年实施定增的上市公司124家，突出招引链上优质项目。今年1-5月，全市新签约亿元以上产业项目199个，总投资442亿元，其中10亿元以上项目8个；全市新开工亿元以上产业项目143个，总投资235.9亿元，其中10亿元以上项目4个。
三、关于"深化区域协同，构建互补发展格局"的建议
一是聚力科创联动赋能。深化与长三角科创机构合作，支持企业入驻长三角国家技术创新中心企业联合创新中心体系，积极搭建"技术熟化—中试孵化—产业落地"全链条转化机制。主动对接合肥"科大硅谷"、上海张江高科等知名科创高能级平台，协调帮助铜陵本土企业和科研机构与长三角龙头高校、科研院所联合实施"揭榜挂帅"项目，推动一批优质科创资源加快在铜落地转化，引领全市招商引资和项目推进向价值链高端迈进。
二是深化产业协同共建。立足铜基新材料主导优势，推动重点产业园区内企业与长三角产业链上下游企业对接合作，复制"园中园"模式与沪苏浙共建细分领域合作园区，承接配套产业转移，构建特色产业集群。借力长三角新材料产业和未来产业大会、长三角G60科创走廊科技成果对接转化大会等平台，推动高端铜箔、特种电磁线等产品精准对接长三角新能源、电子信息等企业，逐步提升产品份额。推行"研发飞地+本地生产"模式，支持企业与长三角高校共建创新联盟，加快产学研项目落地。
三是深度嵌入合肥产业供应链。下一步，将抢抓合肥都市圈产业一体化发展机遇，推动合铜现代工业走廊建设，全面配套合肥"芯屏汽合"产业集群，推动铜陵产业从"材料供应"向"部件总成"升级。开展合肥主导产业配套招商，重点对接合肥新能源汽车、新型显示、人工智能等主导产业的链主企业和上市公司，梳理发布"合肥—铜陵"产业配套机会清单，吸引合肥链主企业在铜陵建立"共享备料库""第二配套基地"。建立"合铜产业技术协作联盟"，联合合肥工业大学、中科大先研院等机构，在铜陵设立"新材料产业验证线"，针对合肥"卡脖子"材料需求，开展"定向研发、就地中试、就近配套"。
感谢贵委对招商引资工作的关心和支持，欢迎今后对招商引资工作多提宝贵意见。
主办单位：市招商服务中心
协办单位：市发展改革委、市科技局、工业和信息化局、市自然资源和规划局、市财政局
办复类别：A
联系人：蔡飞
联系电话：0562-5858787
市招商服务中心
2026年6月9日
