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陈可儿：

新闻界的各位朋友，大家上午好！

本场是"决胜'十四五'奋进新征程"系列主题新闻发布会的第十一场，很高兴邀请到市卫健委党组书记、主任汪益祥，请他介绍我市"十四五"以来卫生健康领域发展成就及相关做法，并回答记者提问。

参加今天发布会的新闻媒体有：安徽日报、ladbrokes立博亚洲、安徽法治报、新安晚报、铜陵日报、铜陵ladbrokes立博亚洲、ladbrokes立博亚洲等省市新闻媒体。

首先，有请汪益祥主任为大家作相关介绍。

汪益祥：

各位新闻界的记者朋友们，大家上午好！

欢迎参加由我委主办的"'十四五'以来卫生健康事业发展成效"专题新闻发布会。

"十四五"以来，ladbrokes立博亚洲卫生健康委始终围绕"保障人民健康"核心目标推进各项工作，目前构建起涵盖687家医疗卫生机构的服务网络，实现从城市到乡村的医疗服务"全覆盖"。医疗卫生服务能力与公共健康保障水平迈上新台阶，多项指标提前达标。接下来，由我为大家简要介绍"十四五"以来卫生健康事业发展情况：

一是健全疾病预防控制网络。成功应对多轮疫情冲击。建成市人民医院重大疫情救治基地、市二院（传染病医院）病房楼扩建工程、市疾控中心检验中心、市立医院综合病房楼及助培基地、市三院医疗卫生能力提升工程等一批项目。深化疾控领域体制机制改革，设立市疾病预防控制局，整合组建新的市、县（区）疾病预防控制中心，防控能力进一步提高。艾滋病全人群感染率低于全省平均水平；结核病发病率控制在50/10万以内；血吸虫病防治达到传播阻断标准。2025年，义安区血吸虫病防治站检验中心主任刘志宏获评全国"最美医生"（全国仅10名）；义安区疾病预防控制中心获评全国卫生健康系统先进集体（全省2家公卫机构入选）。

二是完善基层卫生服务体系。推行"两卡制"基层医疗、公卫绩效改革省级试点及"两病一体化"改革省级试点。全市23.46万高血压患者、8.85万2型糖尿病患者纳入规范管理，规范管理率分别为86.33%（目标≧65%）、85.03%（目标≧65%）。全市居民健康档案建档数120.4万人，规范建档率96.50%（目标≧65%）；家庭医生签约服务率59.7%，其中重点人群签约服务率89.29%，"两率"排名全省第5位、第4位。目前95%乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、100%村卫生室（社区卫生服务站）达到国家服务能力基本标准。

三是扩容提质区域医疗资源。市人民医院深化与浙江省肿瘤医院合作，市立医院与弋矶山医院共建区域（消化系统）医疗中心。升格三级医院2家，建成郊区人民医院。全市各二级以上医院设立名医工作室26个，在基层医疗机构设立铜草花工作室39个，通过工作室专家下沉，提供优质医疗服务。现有国家、省、市级重点专科（含中医）2个、16个、42个。实施"一次挂号管三天""先诊疗后付费""床旁结算"等便民措施。今年成立市医学科学研究院。市人民医院获批省级博士后科研工作站。

四是深化中医服务内涵建设。成立市中医药联盟。市智慧共享中药房2024年3月试运行。入选全国名老中医药专家传承工作室建设项目专家1人，入选省"十四五"第二批省级中医优势特色专科建设单位4个，市中医医院入选第二批省级区域中医康复中心。目前在基层全市26个乡镇卫生院、13个社区卫生服务中心100%建有中医馆，所有卫生服务站和村卫生室均提供中医药服务。

五是统筹深化综合医改工作。推动"医疗集团+医共体+专科联盟"建设，持续完善以市人民医院、市立医院2个城市紧密型医疗集团为双核，妇幼、中医、精神卫生3个专科联盟为侧翼，枞阳县2个医共体纵向辐射，形成覆盖市、县、乡、村"双核多翼四级"健康服务体系。聚焦"四项试点""五个优先"，实施高水平医院、匀质化医疗、公益性导向综合医改"三项行动"，取得实效。2024年，医疗集团牵头医院向成员单位下转住院患者占总住院人次9.6%；省外住院下降2%；三四级手术提升9%。2025年上半年，义安区区域内就诊率提高4.39%；枞阳县实施乡医包村制度，将行政村作为一个健康管理单元，建立县镇村三级共管、上下联动的网格化健康管理模式。

六是加强重点人群健康保障。孕产妇死亡率、婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率等三项核心指标控制在省控目标以内。聚焦"一老一小"核心需求，出台优化生育政策实施方案及配套举措，将普惠托育奖补纳入民生实事，建成托幼一体化幼儿园和专业化托育机构124家，普惠性托位占比98%。市人民医院优贝儿托育中心获评"2024年全国爱心托育用人单位"和安徽省"工会女工家园托育室"。老年健康服务体系不断完善，我市铜官区被评为省级医养结合示范区，6个社区（村）获评全国示范性老年友好型社区。

七是扎实推进健康铜陵建设。全面倡导文明健康绿色环保的生活方式，构建"线上+线下"健康科普网络，累计开展健康巡讲近千场，居民健康素养水平较"十三五"末提升6.7个百分点，提前7年达到健康中国2030规划目标（2030年目标值30%）。积极探索社会健康治理新路径，全域建立健全村（居）公共卫生委员会，构建起从健康家庭、健康社区、健康县区到健康城市的全链条建设体系。率先探索对重大工程项目和公共政策系统实施健康影响评估，推动"将健康融入所有政策"落到实处，营造了人人参与、人人尽责、人人享有的健康共建共享新格局。

八是提质增效智慧医疗工程。建成市级全民健康信息平台。在国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评中获评四级甲等（地市级）。全市12家公立医院，425家基层医疗卫生机构全部联网，实现信息互联互通，共享调阅电子健康档案和检查检验结果互认。市紧急救援中心建成呼救者、调度中心与救护车三方信息实时共享同屏。

各位媒体朋友，"十四五"期间，ladbrokes立博亚洲卫生健康事业的每一点进步，都离不开市委、市政府的坚强领导，离不开全市卫生健康系统广大干部职工的拼搏奉献，更离不开社会各界的关心支持。

我们深知，卫生健康事业发展永无止境。站在新的起点，我们将以"健康铜陵"建设为统领，持续巩固"十四五"成果，聚焦群众健康需求，努力让优质医疗资源更可及、公共卫生防护网更牢固、群众健康获得感更充实。

谢谢大家！

陈可儿：

谢谢汪主任的介绍。下面是记者提问环节，请记者朋友开始提问。

ladbrokes立博亚洲记者：

"十四五"期间，我市在医药卫生体制改革方面推出了哪些关键举措？当前推行的两病一体化健康管理及两卡制，取得了哪些成效？

汪益祥：

近年来，ladbrokes立博亚洲贯彻落实健康优先发展战略，聚焦以人民为中心，持续加强医疗服务能力，进一步增强医疗资源的可及性。一是持续完善城市医疗服务体系。科学规划网格，在市人民医院、市立医院医联体基础上，升级建设2个紧密型城市医疗集团，将义安区整体划入人民医院医疗集团，郊区整体划入市立医院医疗集团，铜官区按照社区、站的所属分别划入市人民医院、市立医院医疗集团，实现城区所有常住人口纳入紧密型城市医疗集团的网格。同时，健全郊区医疗服务体系，郊区政府和ladbrokes立博亚洲立医院合作建设运营郊区人民医院，实现郊区二级综合医院"零的突破"，进一步完善铜陵江北区域医疗服务网络。二是不断夯实县域医疗服务体系。在枞阳县建立了由县人民医院、县中医院牵头的两个县域医共体，并引进省立医院，会同市人民医院对枞阳县人民医院进行对口帮扶，组建"省、市、县"三级共建新型医联体，强化城市医疗集团和县域医共体的无缝对接。三是充分发挥专科医疗带动作用。发挥精神卫生、妇幼、中医专科医院优势，分别由市第三人民医院、市第四人民医院、市中医医院牵头，组建三个专科联盟，开展业务类学术研讨与交流，推广适宜技术，建立专科人才培养交流绿色通道，联盟成员单位人员免费进修培训，促进区域内外成员单位间的联系与协作，提高区域内医护人员的专科业务能力。

"两病"一体化管理及医疗工分"两卡制"简介及成效：

2024年以来，义安区探索实行"两病一体化"管理模式，对辖区两病（糖尿病、高血压病）患者进行分级分色管理，多方直接参与慢病管理，共助慢病管理聚焦基层医疗卫生服务质效提升；同时叠加"两卡制"，医生和居民各有一张卡，医疗服务有打卡，建立"按工作量取酬、绩效挂钩、多劳多得、优劳优得"的分配机制，以"全部岗位业务工作量化"为核心推进基层医疗机构绩效管理体系持续完善，有效激发了基层医务人员服务活力。

通过"两病"一体化管理和医疗工分"两卡制"形成了铜陵改革的特色，近期省卫健委在铜陵举办了全省"两卡制"质量一体化专题医务人员培训。

《安徽日报》记者：

"十四五"期间，市卫健委采取了哪些针对性举措来系统提升我市医疗卫生服务的整体能力？我市围绕疾病早筛早治开展了哪些项目？

汪益祥：

感谢您的提问。"十四五"期间，市卫健委通过完善医疗体系，强化专科建设、搭建名医平台，夯实基层力量等举措，系统提升我市医疗卫生服务整体能力。

一是推深综合医改，完善医疗体系。我们健全完善以市人民医院、市立医院牵头的紧密型城市医疗集团为双核，市妇幼保健院、市中医医院、市精神病医院等专科医院牵头的专科联盟为侧翼，纵向覆盖市、县、乡、村"双核多翼四级"健康服务体系，实现健康服务的全面覆盖。

二是引导错位发展，强化专科建设。市卫健委成立高水平医院建设专班，推动市人民医院与浙江省肿瘤医院深化合作聚焦肿瘤、疑难病的防治，市立医院与弋矶山医院深化合作聚焦胸外科、消化系统疾病。已建成国家级重点专科（中医）2个，省级重点专科16个（含中医），市级重点专科42个（含中医）。通过专科建设和对外合作， 柔性引进外来优质医疗资源，使老百姓在家门口就能得到高水平的医疗服务。

三是引进优质资源，搭建名医平台。建立区域承接长三角优质医疗资源平台，创新开展远程联合门诊、远程会诊、远程转诊、远程教学等模式，成立"范江""胡坚"等26个长三角名医工作室。推进与长三角"双百四进"计划，市人民医院获批省级博士后科研工作站并招收4名博士后。通过科研 +医疗，提高医疗诊疗水平。

四是落实"四个下沉"，夯实基层力量。建立三级医院包县（区）、县（区）医生包村（社区）两级包保帮扶，推动人员、技术、服务、管理"四个下沉"，选派副高级以上专业技术职称专家到基层，在基层医疗机构设立"铜草花基层名医工作室"39个。

在"十四五"期间，全市各级医疗机构加大医疗资源配置服务的前端力度，积极开展各类疾病筛查，目标是"少生病、迟生病、不生病"，充分发挥"早发现、早预防、早治疗"的作用，不断提高疾病治愈率、防止疾病发生风险、减轻患者经济负担、提高生活质量。

一是市人民医院牵头开展脑卒中筛查工作，共筛查居民37109人次，发现5739名高危对象，通过基层随访干预，使高危对象的吸烟率由最初的19.98%下降至10.61%，超重率由14.52%下降至6.86%。组织上消化道癌机会性筛查77182人次，人群筛查5863人次，检出食管、胃肿瘤阳性病例2114人。开展结直肠癌人群初筛42876人次，精查3980人次，检出结直肠肿瘤阳性病例366人。肺癌人群筛查2318人次，检出肺部早癌19人。

二是市立医院与铜官区政府合作开展前列腺癌、甲状腺癌等7类癌症筛查项目，筛查617例，发现早期病灶或疑似病例5例，做到早发现、早诊断、早治疗。

三是市四院完成新生儿遗传代谢病筛查3927人，筛查率99.57%；新生儿听力筛查3861人，筛查率97.90%；完成宫颈癌筛查25365人次，乳腺癌筛查7012人次。

四是市二院开展养老机构结核病筛查，共筛查38家，筛查1629人（含工作人员），筛出结核潜伏感染者538人，收治入院84人，筛出肺结核病例21人，对发现的肺结核患者及时报告登记，并规范治疗。开展脊柱健康筛查27047人，发现疑似阳性人数1873人，不良体态1万余人。

《铜陵日报》记者：

"十四五"期间，我市围绕健康城市建设的目标，重点开展了哪些工作？

汪益祥：

"十四五"以来，我市坚持以健康中国战略为引领，以爱国卫生运动为重要抓手，系统推进健康城市建设，取得了阶段性成效。我们重点开展了以下四方面工作：

一是致力环境提优，筑牢健康底色。我们深入推进群众性爱国卫生运动，全面打响环境整治攻坚战，全市城乡面貌持续改善。一方面，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，"十四五"期间，重度及以上污染天数为0的年份占比75%，"铜陵蓝"已成为城市常态底色。锚定"全国最干净城市"目标，强化精细化治理，城市生活垃圾无害化处理率稳定保持100%，农村卫生厕所普及率突破93%，从"面子"到"里子"全方位提升城乡洁净度，让群众感受到实实在在的环境改善。另一方面，精绣绿色家园，建成区绿化覆盖率达到44.5%，累计建设超过130公里的城市绿道，让市民"推窗见绿、出门入园"。

二是聚焦服务提质，守护全民健康。我们着力构建覆盖全生命周期的健康服务网，重点关注"一老一小"和职业人群等重点群体。通过夯实基层医疗网络、深化医防融合、创新专科联盟，持续优化服务供给。目前，全市每万居民拥有全科医生5.65名，位居全省前列；我们创新成立的市妇幼专科联盟成效显著，孕产妇连续4年控制零死亡；职业健康检查覆盖率实现100%；医养结合服务网络不断健全，市民的健康安全感与获得感持续增强。

三是推动素养提升，培育健康风尚。倡导文明健康绿色环保的生活方式，居民健康素养水平有大幅度提升。纵深推进控烟限酒行动，无烟医院、无烟机关实现全覆盖，开设戒烟门诊，实施简短戒烟干预，成人吸烟率下降1.2个百分点（2020年20.5%，2024年19.3%）。以"体重管理年""全民健身日"等为契机，广泛开展特色健身活动，营造全民健身浓厚氛围，各类健康公园、健康步道成为市民休闲健身首选地，"爱运动、享健康"在城市蔚然成风。

四是创新机制提效，推进共建共享。我们积极探索社会健康治理新路径，全域建立健全村（居）公共卫生委员会，构建起从健康家庭、健康社区、健康县区到健康城市的全链条建设体系。其中，义安区成功创成国家健康区，天井湖社区"数字赋能 智慧治理 强化全生命周期管理"等一批优秀案例在全国产生积极影响。同时，我们率先探索对重大工程项目和公共政策系统实施健康影响评估，推动"将健康融入所有政策"落到实处，营造人人参与、人人尽责、人人享有的健康共建共享新格局。

陈可儿：

由于时间关系，提问就到这里，如果记者朋友还有关心的问题，可联系我们代为联络采访。

各位记者朋友，从刚刚汪主任的介绍中，我们真切感受到"十四五"以来铜陵卫生健康事业的扎实脚步。无论是疾病防控网络的织密筑牢、基层医疗服务能力的稳步提升，还是"健康铜陵"建设的全民参与，都彰显了铜陵在医疗卫生领域的努力与温度。恳请大家继续关注铜陵卫生健康事业的新进展，共同为守护群众健康、建设"健康铜陵"凝聚舆论合力。

感谢汪主任的介绍，感谢各位记者朋友，本场新闻发布会到此结束！