中共ladbrokes立博中文版委全面依法治市委员会办公室：
2024年是实施"十四五"规划和"八五"法治宣传教育的关键之年。在市委、市政府的正确领导下，市水利局坚持以习近平法治思想为指导，按照法治政府建设工作部署，结合水利行政执法工作实际，为我市水利事业的较快发展创造了良好的法制环境。现将有关法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措与成效
（一）学习习近平法治思想，全面增强依法治水管水意识
一是通过深入学习习近平法治思想领会其总体要求。围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。二是通过深入学习习近平法治思想领会其工作布局。习近平总书记对全面依法治国作出了战略部署和总体安排。坚持把建设中国特色社会主义法治体系作为总抓手。突出法治政府这个重点，推进严格规范公正文明执法，提高依法行政水平。三是通过深入学习习近平法治思想领会其重点任务。习近平总书记不仅为我们指明了全面依法治国的前进方向，还擘画了全面依法治国的战略重点。务必牢牢把握坚持依宪治国、依宪执政这个首要任务，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这个重要环节。四是通过深入学习习近平法治思想领会其重大关系。正确处理党和法的关系，党的领导是我国社会主义法治之魂。正确处理政治和法治的关系，深刻认识党的领导和依法治国的高度统一性。正确处理改革和法治的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
（二）加强组织保障，深入推进法治政府建设
一是认真履行法治建设职责，成立以局主要领导任组长，班子成员任副组长，各科室负责人任组员的法治政府建设工作领导小组，严格按照工作安排和计划,抓好全局干部职工学法用法执法工作。二是局内部设立立博法规科,具体负责法治政府建设日常工作。三是健全权力运行制约机制，严格落实"三重一大"民主决策、党务ladbrokes信息和机关其他各项规章制度，不断提高法规制度的执行力。四是配套专业咨询机制，聘请法律顾问、完善法律顾问工作机制，在重大决策咨询、合同协议签订、行政执法等领域发挥法律顾问的专业服务职能。2024年以来法律顾问参与重大决策咨询、合同协议签订等事项30余次。五是增强水行政执法力量，坚持依法行政，积极落实行政执法三项制度，严格执法人员管理，组织了持证执法人员专门法律知识培训及测试，2024年我市新增持执人员14人，按照新进人员必须参加水政执法考试原则，因考尽考。
（三）推进机构职能优化，完善水利法制化营商环境
一是认真落实法治领域改革，完成全市水行政综合执法改革工作，全市水利系统从规范机构设置、整合职能职责、建立健全执法机制和强化执法队伍管理等方面着手，扎实完成综合行政执法改革任务。二是严格落实各类行政规范文件执行和监督管理。对我局近年来所有发文进行梳理，重点排查妨碍统一市场和公平竞争的规定。梳理证明事项，对于入驻及审核等工作严格按照市行政服务中心要求进行，取消一切不必要的审核、备案、证明等。三是持续完善水利系统"无证明城市建设"工作任务，对照无证明城市事项清单，全面梳理事项材料，持续提升群众和水利市场主题的法治获得感和满意度。四是认真落实法制化优化营商环境工作情况。深入开展"简政放权"工作，进一步减少审批环节、优化审批流程、提升服务效能；深化"一网通办"完成所有审批事项全流程网上办理测试，持续提升水利立博服务标准化规范化便利化水平；我局行政许可审批服务事项共30项，均实行四级办理。做到"让数据多跑路，让群众少跑腿"，既提高了工作效率，又让群众感受到办事的便利性，逐步形成"网上办理、证件快递送达"的"零上门"机制。
（四）坚持依法行政，加强水利行业监管
一是开展各种形式专项执法行动，狠抓水利监管。2024年，根据市司法局统一部署，我局水利各业务科室根据自身职能开展了各种形式的专项执法检查，如打击长江河道采砂专项执法行动、水资源保护专项执法检查、河长制＋水土保持联合专项执法检查等。通过对水利行业的薄弱环节梳理、开展检查巡查、严格规范执法等措施，确保我局重点河湖、水资源保护、水土保持、水利工程设施等水领域安全健康发展，切实维护了正常水事秩序。各专项执法行动开展期间，我市2024年以来，全市水利部门执行检查巡查行动1980次，巡查总里程50123公里，出动执法人员8600人次，执法车辆1310车次，执法船艇1132艘次；专项打击37次，出动执法人员371人次、执法车辆24车次、执法船艇43艇次。专项行动取得了预期效果。二是规范执法，落实合法性审查制度。积极推进落实行政执法"三项制度"。在作出重大行政执法决定前，按照开展调研、征求意见、审查论证等程序，由局政策法规科会同法律顾问对其进行合法性审查，根据不同情况，出具相应的书面建议或意见。2024年以来，共开展行政规范性文件合法性审查4件。三是落实水行政执法监督检查、案卷评查等推行执法能力提升。通过进今年开展的专项行动"回头看"、审计整改、案卷评查等一系列相关工作查找问题自身不足，并予以修改完善，从而提升水行政执法能力建设。2024年省水利厅开展的案卷评查中，我市一起水土保持案件卷宗被省厅评为优秀卷宗并获省厅通报表扬。四是建立联动机制，落实行业监管责任。加强与司法部门沟通协作，分析涉砂案件违法犯罪行为，制定完善各项机制措施。近年来我市先后制定印发了《长江（铜陵段）水上治安联防协作机制》《ladbrokes立博中文版公安机关与水利主管部门联动协作机制暂行规定》《ladbrokes立博中文版建立河湖警长制工作的实施意见》《关于"河长制+法官"工作的实施意见》《关于"河长制+检察"工作的实施意见》等二十余项机制。近年来我市建立了以水行政执法巡查为主，无人机巡查为辅，群众监督为补充的"三维立体"常态化监管模式，对敏感江段河段、敏感区域加大水行政执法巡查频次。扎实推行"双随机一公开"工作，实行事中事后监管。近年来，我局对单位或个人取用水行为、水土保持项目进行随机抽查，共计130余次，发出《责令改正通知书》30余份，并要求相关单位立即整改，整改率达100%。在多部门共同协作下,长江铜陵段重点水域管理秩序始终保持平稳。
（五）做好行政应诉，积极有效化解矛盾
我局已建立有效的执法监督机制，做到了公正文明执法。2024年度我局无行政应诉，有效化解了各类水事矛盾。
（六）加强普法宣传，带动群众知法守法
一是将法治学习纳入党组中心组学习计划，中心组全年开展法治学习15次，局领导班子带头遵法、学法、守法、用法，带头提高依法行政、依法执政、依法履职能力，推动全局形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。二是利用"世界水日""中国水周""12.4"国家宪法日等重要时间节点，将涉水法规和政策宣传教育引向深入。结合水利工作实际，落实优化营商环境，开展内容丰富，形式创新，针对性强的"法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位"活动，不断提高社会水利法制意识。积极推进河长制工作，对河湖长制相关立博法规进行普法宣传，使市民更加了解河湖长制相关工作和法规制度，让更多人参与到水环境的保护和治理中，共建共享健康美丽河湖。
二、存在的问题与不足
2024年以来，我局水政工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些短板与不足，如执法队伍能力水平依然不高，规范化执法仍需强化；水利行业强监管依然任重道远，非涉砂类案件查处工作仍需加强。
三、明年工作安排
2025年，全市水利法制政府建设工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"十六字治水方针，聚焦学思践悟习近平法治思想这一主题，深化水利法治部门建设，为建设水利强市提供法治保障。
一是进一步加强习近平法治思想学习。学深悟透领会其精神实质，为全面提升依法治水管水能力和水平打下坚实基础。
二是进一步加强组织领导。按照ladbrokes立博中文版全面依法治市委员会工作要点要求，继续履行主要负责人为法治政府建设第一责任人，推动法治政府建设各项任务扎实完成，严格落实规范性文件制定备案规定，积极开展规范性文件的审查和存量清理。
三是进一步加强法律法规的学习培训。通过自学、法律讲座等形式，组织全体干部职工学习法律法规，更好的与工作相结合，努力提高依法行政的水平。
四是进一步加强执法规范化建设。落实行政执法"三项制度"，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权力和责任，提升行政执法规范水平。继续推行"双随机、一公开"工作制度，强化事中事后监管。
五是进一步加强法制宣传。全面落实"谁执法谁普法"责任制，充分利用"3.22世界水日"和"中国水周"、"12.4宪法日"、"12.10水土保持宣传日"及重要水法规颁布实施纪念日等重要时机，大力开展法治宣传教育，营造良好的法制宣传教育氛围。坚持普法与执法并举，紧密结合水利法治宣传教育，把执法的过程作为普及水法律法规的过程，开展以案释法和警示教育，使水法律法规宣传教育融入到依法治水实践当中。
