市审计局组织对2023年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计工作中，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，立足经济监督定位，坚持围绕党和国家中心工作、围绕总体国家安全观、围绕以人民为中心的发展思想、围绕促进党的自我革命开展审计，加大对重大行动推进、重大项目建设、重大资金使用等情况的审计力度，深入揭示经济运行中的风险隐患，切实规范财政管理、推动资金统筹、严肃财经纪律、维护预算法权威，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，以高质量财政审计监督保障经济社会高质量发展和高水平安全。
审计结果表明，2023年度市本级预算执行总体情况较好。2023年，市直一般公共预算收入总量69.41亿元，市直一般公共预算支出总量67.16亿元，收支相抵结转下年2.25亿元。铜陵经开区一般公共预算收入总量20.05亿元，铜陵经开区一般公共预算支出总量19.82亿元，收支相抵结转下年0.23亿元。审计工作中也发现一些问题，需要通过加强监督管理和健全规章制度来加以改进。
一、市级预算执行情况和决算草案审计情况
审计了市财政局牵头组织的市级预算执行和编制市级决算草案情况。审计结果表明，市财政局等有关单位认真贯彻市委、市政府工作部署，积极落实财政政策，不断深化财政管理改革，2023年度市级预算执行情况总体良好。审计发现的主要问题有：
（一）预算、决算编制安排方面
1．预算编制不够精准。一是向已有上年结转资金的项目继续安排当年预算，年中调减后，年底仍有结余。二是部分项目2022年未用完资金结转至2023年继续使用，年底仍有结余。
2．个别收入项目预算编制不准确。
3．总决算编制不准确。
4．零基预算改革有待进一步推深做实，部分项目仍存在基数依赖现象。部分项目上年度预算执行率较低，2023年预算安排仍与上年度保持不变。
（二）预算收支执行和财政资金管理方面
1．非税收入未及时上缴国库。截至2023年底，部分非税收入结存在非税专户未及时上缴国库。
2．部分项目预算与执行差异较大。
3．存量资金统筹管理不到位。部分结存两年及以上存量资金未及时清理收回统筹使用。
4．财政专户管理不规范，部分往来款项长期挂账未清理。
5．未及时收回对外出借的财政资金。
（三）专项债券资金管理方面
1．个别专项债资金使用不规范。
2．个别专项债券资金核算不规范。
二、市直部门预算执行审计情况
审计了3个市级一级预算单位及其所属单位预算执行情况。审计结果表明，各预算单位的预算收支基本符合国家的有关规定，预算和财务管理不断加强，预算执行情况总体较好。审计发现的主要问题有：
（一）预决算编制管理方面
1．预算编制不完整。
（1）部分项目未纳入预算。
（2）部分项目未纳入政府购买服务预算。
（3）部分政府采购项目未列入政府采购预算。
2．个别单位基本支出预算编制不准确。
3．决算编制不准确。
（二）预算执行管理方面
1．部分项目预算执行率较低。
2．部分项目支出与项目绩效目标不符。
3．未按预算规定用途使用资金。
4．政府采购相关内控制度不健全。
（三）资产管理方面
1．未经批准出借办公用房。
2．个别项目资产未入账。
三、专项资金审计调查情况
（一）"老有所养"政策落实及资金管理使用情况专项审计调查。审计了"老有所养"政策落实与目标任务完成情况、资金分配管理使用情况、项目建设管理情况等方面。审计发现的主要问题有：
1．未将"喘息服务"列入养老服务清单。
2．未开展照护技能培训。
3．存在少量多发、重复发放和重复支付与养老服务相关资金。
（二）科技创新若干政策落实及资金管理使用情况专项审计调查。审计了科技创新若干政策落实与目标任务完成情况、资金分配管理使用情况、科技创新项目评审、管理及绩效情况等方面。审计发现的主要问题有：
1．制度建设有待完善。
2．个别项目落实不到位。
3．政策文件条款未及时修订。
四、重点市属国有企业经营发展审计情况
审计调查了5家重点市属国有企业经营发展情况。审计发现的问题主要有：
（一）企业组织架构管控方面
1．集团公司层级过多，部分集团公司内部子公司存在经营"同质化"现象。
2．存在控而不管和管而不控现象。
3．企业人员编制管控不到位。
（二）企业资产负债管理方面
1．部分资产存在闲置情况。
2．部分资产未及时确权入账。
（三）企业利润质量情况
1．部分权益核算不规范。
2．部分账务处理不准确。
（四）国企优化营商环境方面
部分账款支付不及时。
五、政府投资项目工程建设领域管理审计情况
审计了党政机关、团体组织、事业单位、国有及国有控股企业工程建设项目招标投标管理、工程建设项目相关政策落实、招标程序合法合规合理性、评标过程规范性、合同签订执行等方面情况。审计发现的主要问题有：
（一）业主单位招标行为方面
1．部分项目应招标未招标。
2．部分项目规避公开招标。
（二）专家行为方面
1．评委应回避未回避。
2．评标专家未认真履职。
（三）体制机制建设方面
监管机制不健全。
（四）优化营商环境政策落实方面简
主要是限制排斥潜在投标人。
六、审计整改工作推进情况
市委、市政府高度重视审计和审计查出问题整改工作，市委、市政府主要领导就多个审计项目报告、专报等作出批示，要求被审计单位认真落实整改主体责任，牢固树立"抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职"的意识，拿出有力措施落实整改，确保整改工作落到实处、见到实效，并且举一反三、堵塞漏洞，从工作制度机制层面完善管理，推动常态化、长效化整改。
市审计机关始终坚持将审计查出问题整改工作摆在机关工作的核心位置，积极协调推进审计发现问题的后续整改工作，对审计发现问题实行清单式、动态化管理，压实整改主体责任，明确整改时限要求，持续跟踪整改进度，定期汇总落实情况，有序高效推进整改工作。
2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题45项，现已完成整改42项，其余3项持续整改类问题（整改期限三年）已取得阶段性整改成果。审计机关将督促责任单位进一步整改到位。本审计工作报告反映的具体审计情况，审计机关已依法作出处理，提出审计意见和建议，要求相关部门单位按期整改。被审计单位高度重视审计指出问题，在审计期间对部分问题立行立改。
七、审计建议
（一）强化预算收支管理，提升财政管理水平。
（二）加强专项资金管理，推动政策落地见效。
（三）优化企业财务管理，防范化解重大风险。
（四）规范招标投标行为，助力优化营商环境。
（五）健全监督协同机制，确保审计整改实效。
