ladbrokes立博中文版工业企业亩均效益评价

新闻发布会发布词

——我市实施企业亩均效益评价办法解读

市经信局党组成员 副局长 李直刚

（2021年12月21日）

各位新闻界的朋友们：

大家下午好！根据安排，下面我将我市实施企业亩均效益评价办法向大家作解读。

一、实施企业亩均效益评价的背景意义

近年来，沪苏浙等长三角先进地区率先以土地要素为核心对要素市场化改革进行探索，通过价格杠杆、亩产评价、税收调节、银行信贷等倒逼机制来提高要素配置效率，解决土地能源紧缺、环境污染等问题，经过多年实践，先行先试区成效明显。推动了要素资源向优质企业流动，制造业发展质量不断提升。

铜陵作为传统工业城市，处于产业转型发展的关键期和机遇期，同时也面临工业用地紧缺、能耗需求过大的要素制约，面对新机遇、新挑战，ladbrokes立博中文版委、市政府高度重视经济高质量发展，并在今年7月份印发《关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》（铜政办〔2021〕12号），要求在全市实施工业企业亩均效益评价工作，按照亩均贡献度，将工业企业评为A、B、C、D四类，在落实各级支持企业发展的普惠性政策基础上，制定评价等级与资源要素配置挂钩的差别化政策措施，对不同类别的企业，实行精准施策、精准服务，鼓励优质企业做大做强，倒逼低效企业转型升级。

二、实施工业企业亩均效益评价办法解读

《ladbrokes立博中文版关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）于2021年7月25日正式印发，包括总体要求、主要原则、工作目标、实施步骤、评价体系、评价程序、结果运用和保障措施共八个方面内容，以此构建科学合理的企业亩均效益评价工作机制，以及公正、规范的企业亩均效益评价方法。

（一）总体要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以绿色智造为主攻方向，形成以"亩均效益论英雄"的企业贡献评价导向，强化正向激励和反向倒逼机制，完善分类指导和精准服务，不断提高全要素生产率，促进全市经济高质量发展。

（二）主要原则

实施工业企业亩均效益评价坚持绩效优先、客观公正、上下联动和稳步推进的原则。

（三）工作目标

通过三年时间，不断完善全市工业企业亩均效益评价体系，优化产业政策，促进优胜劣汰，不断增强经济创新力和竞争力，逐步形成创新能力更强、资源配置更优、亩均效益更好的现代产业体系。

（四）实施步骤

2021年，建立工业企业亩均效益评价工作机制；初步建立以亩均税收为核心的效益评价体系；摸清规模以上企业和用地5亩以上的规模以下工业企业税收、用地、能耗等基本情况；搭建工业综合效益评价平台；启动亩均效益综合评价工作；研究出台财政奖补、用地、用电、用水、用气等资源差别化配置政策，并在财政奖补等领域正式实施差别化配置；

2022年，针对试点评价工作出现的情况，进一步完善评价机制和体系；开展评价扩面工作；根据评价结果，对评价企业分类实施用地、用能、环保、财税、信贷等资源要素差别化配置；

2023年，持续改进评价机制和评价体系；持续优化政策激励措施。

（五）评价体系

1. 评价范围。全市规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业。（主营业务为电力、热力、燃气、供水、矿山等资源能源生产企业，以及垃圾焚烧、污水处理等特殊类型企业可暂不列入评价，对新设立企业、重大项目建设期内的企业、兼并重组类企业及其他暂时不宜纳入评价的企业，设置不超过三年的过渡期（自约定的竣工时间起），过渡期内根据实际情况可不实施评价。）

2. 评价指标和权重、计分方式。采取百分制，工业企业以亩均税收、亩均销售收入、单位能耗税收3项主要指标分别占比"622"，分别计算得分，由高到低排序。

3. 评价分类。工业企业得分排前20%（含）、20%—65%（含）之间、65%—95%（含）之间和后5%分别评为A、B、C、D四类。

（六）评价程序

按照市级统筹、县区实施的原则，分为评价企业确定、数据收集、数据核实、综合评价、公示、定档公布6步，公开公正、依法合规地开展工业企业亩均效益评价工作。

（七）结果运用

根据评价结果，对ABCD四类企业依法依规实施差别化用地、用能、环保、财税、信贷共五个方面政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚。目前我市已在企业财政资金奖补、有序用电、错峰用气等领域制定差别化资源配置政策。其中在财政资金奖补上，A类企业享受100%补贴，B类企业享受80%补贴，C类企业享受50%补贴，D类企业不享受补贴。下一步，亩均评价结果还将在更多领域运用。