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储珺代表：

您提出的"关于大力振兴我市实体经济的建议"（17-3-185号建议）收悉，现答复如下：

一、关于"在发展思路上，既要坚持'做大做强'，也要'扶助中小'"的建议

（一）梯度培育，做大做强企业主体。一是制定工作措施。印发《关于加快推进规上企业倍增工作若干措施的通知》，从建立工作机制、强化协同推进、分类梯度培育、优化企业服务等方面制定相关措施，全力促进规上企业倍增计划年度目标实现。二是建库重点培育。摸排新建投产工业项目和成长性好的规下企业，按照年度净增目标数1.2倍的数量，建立并滚动更新"拟进规"企业培育库，对有望年内进规的重点企业实行靶向培育。三是密切跟踪进展。协同统计、税务等部门和各县区、市经开区，主动跟进、靠前服务，及时掌握项目建设进展和临进规企业生产经营动态，确保达标企业颗粒归仓。四是定期会商沟通。定期组织召开规上企业倍增工作专题推进会，各相关部门和载体单位形成工作合力，"同频共振"培育企业进规纳统，增强工业经济发展新动能。2023年，全市新进规上工业企业109户，退出9户，净增加100户，完成规上企业倍增计划年度目标任务。

（二）主动作为，全力帮扶中小企业。一是"专精特新"企业发展"量质齐升"。大力实施专精特新"五企"培育工程，2023年，新增国家级专精特新"小巨人"企业2户；省制造业单项冠军培育企业3户；省专精特新冠军企业4户；省专精特新企业66户；市专精特新企业30户；省创新型中小企业118户。其中，省专精特新企业新增数创历史新高；省专精特新企业洁雅生物获省民营企业税收贡献50强，圣奥化学、蓝盾光电子获省"专精特新"企业50强表彰；帮助65家企业争取国家、省、市"专精特新"相关财政资金奖补1777.5万元，较去年增加394.8万元。二是中小企业服务体系建设"提速加力"。构建专精特新企业服务专员机制，283户专精特新企业均配备"一对一"服务专员；按照政府引导、社会参与、公益自愿的原则，组建中小企业志愿服务专家团，已遴选首批专家50名和工作站4家；构建高校（职校）专业发展与产业需求常态化对接机制，发布首批ladbrokes立博中文版重点产业紧缺急需人才需求目录；择优推荐13个项目参加第八届"创客中国"安徽省中小企业创新创业大赛。三是中小企业融资专项行动"提质扩量"。联合银行业金融机构"点对点"上门对接服务企业，2023年，先后会同中行、建行、交行、邮储银行、浦发银行等银行业金融机构对接服务中小微企业290余家，成功授信额度7.25亿元。搭建银企对接交流平台，先后与中行、建行、交行、浦发、邮储等银行业金融机构举办8场专题银企对接会，10家企业现场签约，金额达5.69亿元，对接会场次、签约金额均创近年来新高。帮助8家担保机构争取国家小微企业融资担保业务降费奖补资金651.25万元，帮助5家担保机构争取省专精特新中小企业信用担保贷款担保费补贴160.74万元。

二、关于"在发展举措上，既要坚持招商引资，也要注重扶持本土"的建议

（一）聚力项目招引。坚持全员招商。秉持"无人不招商，无事不招商""全员招商，人人招商"的原则，一个项目、全程跟踪、一抓到底，打破部门界限，跟踪项目按照专业专长，全员参与。探索从招引落地、开工建设、投产达效等层面"无缝对接、错位监管、全程跟踪"制度体系。组建专班招商。重点项目跨部门组建专班，外商内商一起招、外资内资一起引，用足用好现有招商引资优惠政策，全程跟踪项目信息。市委、市政府领导带头招商，亲自洽谈、顶格推进，高频次拜访企业，高密度会见客商，推进项目签约、落地、开工。定制化链式招商。聚焦全省十大新兴产业和市六大重点产业链，着力推动新兴产业成链集群发展，加快培育发展新质生产力。先后召开市大健康和文旅产业链领导小组会议、全市新材料产业链专题推进会、新材料产业链赴长三角地区招商线索交办部署会等产业链招商推进会。2023年，新签约亿元以上产业项目419个、增长26.2%、完成年度目标119.7%，其中10亿元以上34个、50-100亿元6个、100亿元以上3个；新签约6大重点产业链项目占签约项目总数88.9%，重点产业集聚度逐步提高。

（二）倾力要素保障。加强用地保障。统筹全市用地、用林计划，优先保障重点项目用地需求，今年全市国有建设用地计划供应总量1.2万亩，2024年市本级（不含义安区及枞阳县）计划储备土地7277.01亩，较上年增长13.4%。郊区开发区成功调区，建设用地空间有效提升，有力促进全市跨江南北联动发展。加强用能保障。高水平做好能耗要素保障，统筹调配用能指标，依法依规推动落后产能退出，腾出更多能耗指标保障重大产业项目用能需求。市级能评项目第一时间完成批复、省级能评项目第一时间上报省发改委并密切跟进对接。一季度通过省、市能评批复项目共计17个，用能28.4万吨标煤。

（三）培育本土企业。持续更新民营"领头雁"企业巩固提升库、民营"雁阵"企业动态培育库、民营上市企业培育孵化库，推动民营企业梯队建设；开展民企股改专题调研，编制《ladbrokes立博中文版民营企业股份制改造资源库》，推动13家民企完成股改；鼓励本土企业扩大生产规模再投资，本地现有企业（利用本地资源型企业除外）扩大生产规模或新上产业转型投资项目达到相应投资规模的，新增部分可比照政策给予奖励。2023年全年新增各类市场主体20930户，市场主体总数达到151345户，其中：私营企业43824户、个体工商户101426户，新增企业和个体户同比分别增长21.87%、12.64%；全市每万人拥有私营企业337户，拥有个体工商户780户，同比分别增长16.21%、7.2%。落实落细减税降费政策，编制产业扶持清单，推出103条产业扶持政策，集成公布220条"免申报"清单。全年通过"政企通"平台接收申报1770次，涉及资金4.38亿元，兑现完成1.034亿元，惠及932家企业。

三、关于"在路径选择上，既要提升传统产业，也要发展新兴产业"的建议

（一）加快传统产业蝶变升级。深入实施铜千亿产业引领工程，筑牢铜冶炼标杆优势，总投资103亿元的铜陵有色绿色智能铜基新材料项目预计今年10月份试生产，项目建成后铜陵有色铜冶炼总产能将超过200万吨，跃居世界首位。做大做优铜加工产业链，有色高精度储能用超薄电子铜箔、纳洛米特纳米铜粉、精达里亚特种异型电磁线、凯斯威高端铜合金等一批重点项目建成投产，铜箔、铜粉、铜杆、线缆、铜合金等铜精深加工产业链加速构建，形成"电解铜—铜杆线—电磁线"等7条完整铜加工产业链。全市铜加工业产业占铜产业比重近50%，2023年省级铜基新材料产业基地考核获最高AAA级评价。加快传统产业数字化改造，推进"智改数转"，以生产方式数字化赋能产业高质量发展。支持建设和推广"工业大脑""能源大脑""智慧矿山"等模式，打造一批数字化转型试点示范项目和典型案例，铜陵有色智联入列国家特色新型工业互联网平台，培育工信部工业互联网、大数据等有关试点示范项目6个，工业互联网平台创新应用等典型案例3个，国家智能制造示范工厂及应用场景7个，省级工业互联网场景应用示范14个、智能工厂12个、数字化车间47个，铜陵经开区入选省级制造业数字化转型示范园区。

（二）深化科技创新驱动发展。强化企业创新主体培育，大力实施高企倍增行动计划，提前两年完成倍增目标，高新技术企业数连续五年保持20%以上增长，铜峰电子、蓝盾光电、洁雅生物等8家高新技术企业先后成功上市，六国化工、旋力特钢入选全省高新技术企业百强。高标准推进创新载体建设，皖江中心成功入选安徽省首批高水平新型研发机构，铜产业链绿色发展安徽省产业创新研究院组建运行，7家实验室入列首批省重点实验室认定和培育名单，数量居全省第3位。加快完善创新服务体系，制定实施《ladbrokes立博中文版深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》，出台科技成果转化专项政策。实施科技服务团、首张订单等创新举措，定期为企业科技创新把脉会诊。加强政校合作，在全省率先与中科大合作推动"鲲鹏计划"，与安徽农业大学等高校举办各类产学研对接活动，促成实施产学研合作项目300多项。

（三）推动新兴产业聚链成势。抢抓"新三样"风口，聚焦打造全省动力电池材料产业发展高地和动力电池供应基地，积极推进"铜电双促""化电双促"，得壹锂电池、至信搏远锂电池用铝塑膜、中色正元锂电池正极材料前驱体、美芯锂电池湿法隔膜、泰富锂离子电池负极材料、金泰化工新能源电池用高纯碳酸酯等重大项目先后落地，铜陵已初步形成较为完整的新能源电池产业链，2023年全市规上新能源汽车零部件企业实现营收122亿元，同比增长19.7%。高标准建设国家先进结构材料产业集群，2023年集群完成产值1896.9亿元、实现利润41.8亿元，分别较2020年增长37%、87%。聚焦铜产业与电子信息、新能源、新能源汽车产业耦合发展，培育电子信息、绿色化工、新能源汽车及零部件、高端装备制造等一批新兴产业集群和产业链，形成"1个国家级集群、1个省级基地、6个省级工程（专项）"的新兴产业梯次发展格局。2024年一季度，全市战略性新兴产业产值增长15.8%、高技术制造业增加值增长85.8%，均居全省首位。

四、关于"在服务理念上，既要注重'精准输血'，也要促进'自我造血'"的建议

（一）聚焦开展助企专项行动。印发《关于在全市常态化开展"亲清有约'铜'心助企"专项行动的实施方案》，围绕联系服务全覆盖、问题诉求全收集、闭环办理全流程工作目标，依托基层立博服务大厅、市场监管所设立72个中小微企业个体工商户"为企服务专窗"，健全信息动态更新、开门接待、督查督办及公开承诺四项制度，不断强化责任落实、提升服务能力、加大宣传力度，推动广大市场主体有所感、有所获、真支持、真满意。截至目前，ladbrokes立博中文版联系服务中小微企业数量已达27632户。

（二）聚力营商环境对标提升。推动出台《ladbrokes立博中文版优化营商环境条例》，组织开展贯彻落实和宣传推广活动，发布121条为企业办实事清单，完善《ladbrokes立博中文版营商环境体验官制度》，聘任40名"营商环境体验官"，组织开展座谈交流，收集意见建议24条。收集上报我市营商环境典型经验做法，先后有4项改革举措和1条"一类问题"案例被省营商环境办刊载推介。

（三）积极贯彻落实恳谈会制度。推荐企业参与省委民营企业家恳谈会。根据省委、省政府民营企业家恳谈会安排，我市认真梳理企业家代表名单，广泛征求意见，共推荐4位企业家代表参会。二是探索建立以"铜商会客厅"为平台的恳谈会制度。ladbrokes立博中文版"铜商会客厅"活动由市委常委主持，高规格举办，活动收集的企业诉求交省创优营商环境为企服务平台"一口"收办、闭环办理。截至目前，活动已举办28期，收办问题162个，已办结157个。

下一步，我们将围绕大力振兴我市实体经济，重点做好以下几个方面工作。一是培育发展新质生产力。以科技创新引领产业创新，促进科技创新和产业创新深度融合，用好老工业基地调整改造、大规模设备更新和消费品以旧换新等重大国家利好政策，抓住用好长三角一体化、全省打造汽车"首位产业"等重大战略机遇，培育壮大国家级先进结构材料产业集群，推动铜产业与半导体、新能源和新型储能等产业耦合发展。二是深化中小企业梯度培育工作。按照新办企业、小进规企业、瞪羚企业、专精特新企业、小巨人企业递进梯度培育路径，突出分类指导、强化精准扶持，打好"贷、投、融、奖、补"服务组合拳，研究制定更多的专属定制服务产品。三是创优一流营商环境。对标对表长三角和省内先进地市，借鉴吸收先进经验，扎实开展包保联系企业活动，落实企业诉求"挂号制"要求，推进闭环式管理。更多倾听市场声音，更加关注企业急难愁盼，以扎实有效的服务赢得企业理解和支持，进一步提升市场主体满意度，全面创优我市营商环境。

感谢您对我市实体经济发展的关心和支持，欢迎今后对我市实体经济发展工作多提宝贵意见。

主办单位：市工业和信息化局

协办单位：市招商服务中心、市发展和改革委员会、市民营经济促进局

办复类别：A

联 系 人：沈艺

联系电话：0562-2830248

2024年6月3日