为深入贯彻《中华人民共和国法律援助法》、《安徽法律援助条例》,着力提高法律援助办案质量,加强和规范法律援助质量管理,根据省厅和市局的工作安排,ladbrokes立博亚洲司法局公法科组建评查小组对全市各县区法律援助已办结案件开展质量评查活动。
一、基本情况:
· 案件取样:本次评估由各县区自行携带5份卷宗,集中在市公共法律服务中心二楼会议室备查。要求分别以刑事类案件2份和民事、行政类法律援助案件3份进行抽查。抽取的案卷具有广泛性,范围覆盖到市本级及各县区共5个法律援助机构。本次评估共收到25份备查法律援助案卷(其中民事案卷15份,刑事案卷10份),实际现场评估案卷25份(其中民事案卷15份,刑事案卷10份)。
· 评估方法:案件评查人员由市、县区法律援助中心负责人及工作人员组成评估小组。本次评估由评估小组根据案卷材料对法律援助案件的案件质量进行评估。
· 评估标准:本次评估标准是采用《民事行政法律援助案件质量评查标准表》和《刑事法律援助案件质量评查表》,对不同类型案件进行了细化,各项评估指标总和为100分,每个案件由评估小组人员根据评估评分细则进行评估并打分,总分由评估人员在单项指标相加得分的基础上得成,再根据得分情况评估优秀、良好、合格、不合格。
二、评估结果及发现的问题:
(一)总体情况:现场评估的法律援助案件共25份。结果为:优秀卷3份、良好卷16份、合格卷6份、不合格卷0份。全市法律援助案件质量从整体上良好,但反映出2024年第一季度我市促进各法援机构持续重视办案质量仍需提高。
(二)本次评估中发现的问题:
一是个别承办人员工作内容记录不够全面,部分应当做的工作没有做到位。部分承办人员仍不太注重工作记录留存,一些工作虽然完成了,但没有及时作相应记录,比如谈话笔录未沟通调解方案,首次约见内容不全;代理词过于简单,未结合证据、法条充分说理;证据目录无提交人签名;办案小结中代理意见、裁决结果等不详尽等。由此可见,有些承办人员并未尽职履行代理职责或辩护职责。
二是部分承办人员工作不够严谨。比如法律适用错误,应适用《民法典》的却引用了已被废止的《合同法》;辩护词主要观点无法律条文依据;集体讨论报告未加盖律所公章等。上述问题反映出承办人员办案不够严谨,在细节方面不够注意。
三、下一步工作要求
法律援助案件质量是法律援助的生命线和核心,法律援助服务好不好关键在案件质量。针对本次质量评估发现的问题,要认真总结分析,查找工作薄弱环节,采取有效措施,不断改进和规范法律援助工作,切实提升法律援助案件质量和法律援助服务水平。
· (一)进一步加强质量管理,综合运用质量评估、案卷检查、征询司法机关意见和受援人回访等措施完善质量监管,法律援助机构和法律援助人员要针对此次评查反馈的问题,及时进行梳理查摆,尽快进行完善补充,不留后遗症。狠抓审查指派、会见约见、告知报告、材料归档等共性问题整改。
(二)进一步提高规范化管理水平,完善案件承办和卷宗归档等环节工作制度、规范和标准。加强法律援助办案队伍能力建设,提升全流程监控水平,对社会律师、法律援助机构专职人员,结合各自特点补齐短板,完善培训和惩戒激励措施,提高专业素质和服务水平。并组织开展专题专项教育培训,教育引导法律援助管理人员、法律援助人员切实增强责任意识、质量意识和服务意识,不断提高法律援助办案质量和水平。
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