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发布时间：2023年8月4日下午15：00

发布地点：ladbrokes立博中文版公共资源交易监督管理局第二会议室

发布单位：ladbrokes立博中文版公共资源交易监督管理局

发布人：ladbrokes立博中文版公共资源交易监督管理局副局长、党组成员 陶贵友

ladbrokes立博中文版公共资源交易监督管理局新闻发布稿

各位新闻记者媒体朋友：

大家好！欢迎出席市公共资源交易监督管理局举办的新闻发布会，很高兴能有这样一个机会与大家进行沟通交流！2022年以来，市公管局坚持以市场为导向的信用监管模式，按照国务院、省政府关于社会信用体系建设要求，在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立"发展为要、项目为王、实干为先"的鲜明导向，积极构建新型公共资源交易监管体系，通过不断强化制度基础，优化信用服务、创新信用应用，我市公共资源交易领域信用体系建设日趋完善，发挥作用不断凸显。

一、聚焦"打基础"这个主抓手，致力于提效夯基，提升信用治理能力水平

一是坚持打牢制度基础引领。为进一步规范公共资源交易活动市场主体行为，我局制定出台《ladbrokes立博中文版公共资源交易领域市场主体信用评价管理暂行办法》（以下简称"《办法》"），其中更新完善投标人（供应商）评价标准21项，招标代理机构评价标准27项，建立招标（采购）人信用评价细则39条，建立健全公共资源交易活动"全要素"的信用评价标准。针对各类市场主体，设立统一的市场主体信用评价分值，采用统一的评价标准进行量化计分，明确统一的不良行为信息披露期限，实施统一的守信激励优惠政策，实现"全统一"的信用体系。在公共资源交易活动中充分应用信用评价结果，针对信用良好、无不良行为记录的投标人，提供优化办理、简化流程、减免费用等便利服务，根据信用评价标准按照不良行为减分、良好行为加分进行动态调整，创新建立预关注对象名单和重点关注对象名单，打造"全流程"的信用管理。

二是积极构建信用数据系统。以《办法》实施为基础，结合我市工作实际，建设涵盖我市公共资源交易中各类市场主体信用评价数据库，实现信用监管由线下向线上，行政监管向数据治理的转化。积极深化数据整合共享，对接ladbrokes立博中文版建筑施工企业和房地产开发企业信用系统，实时链接1021家建筑企业信用评分数据。完成与ladbrokes立博中文版社会信用信息系统互联互通和数据信息交互共享，全面归集共享市信用平台40931家相关市场交易主体1342302条信用数据，实现对市场主体基础数据、资质信息、信用评价信息及守信失信信息全覆盖。

三是严格落实信用公开。积极配合市社会信用体系建设，进一步加强市场主体信用管理，切实做好信用信息公开公示工作。严格落实"七天双公示"制度（行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开），2022年以来，14条市场主体行政处罚信息及25条不良行为记录同步在国家企业信用信息公示系统、"ladbrokes立博亚洲"、安徽省公共资源交易监管平台、市公共资源交易网及局门户网站公示，接受社会监督。我局在全市2022年度社会信用体系建设考核中位列执法监督类部门第一。

二、聚焦"促有序"这个主抓手，致力于提标创新，打造信用管理新模式

一是积极提升市场主体信用素养。组织开展招标（采购）单位负责人、评标专家、代理机构公共资源交易业务培训和政策宣讲，共开展3次培训(其中2次线上培训)累计培训各类市场主体300余人次，切实强化招标（采购）人主体责任，提高项目评审水平和招标文件编制质量。对照省发改委关于评标专家的管理要求，严把评标专家入库初审、信息变更审核关，2022年以来共办理专家信息完善25人次，信息变更147条，新入库初审91名专家，全年专家入库通过率达100%位居全省第一，获省发展改革委全省通报表扬。

二是持续强化市场主体日常监管。制定招标（采购）人主体责任及权力清单，首次出台招标（采购）人信用评价标准，全面落实市场准入负面清单，进一步压实招标采购人主体责任。通过不良行为记录、公开披露、从严"双控"代理机构及从业人员的代理行为，全年对11家代理机构及从业人员记录不良行为。持续落实评标专家"一项目一评价"，2022年以来，累计考评专家1226名，约谈41名评标专家，对12名专家给予加分表扬，对27名专家因评审失误、不公正履职进行扣分处理，严格规范评标专家履职行为。

三是创新开展代理机构科学管理。为推动市场服务高效化、便捷化、优质化，市公管局针对企业反映市内缺少招标代理信息披露和选取平台，进一步优化升级ladbrokes立博中文版招标代理中介超市系统，通过系统整合集聚分散在各行业监管部门、各管理信息系统的代理机构16项63类数据，实现对招标代理的精准画像和动态管理。积极应用招标代理星级评价和不良行为记录结果，实现对代理机构科学有效的分类分级管理，通过强化信用约束、开展信用评价、推行信用公开等一系列举措构建招标代理机构良性发展长效机制。中介超市上线以来，已自主入驻招标代理机构101家，实现铜陵行政区域内活跃招标代理入驻率达100%，104个代理项目顺利实现在线选取。相关做法被《安徽日报》头版"改作风、办实事、优环境，安徽在行动"栏目宣传推广。

三、聚焦"优服务"这个主引擎，致力于提档加速，助力营商环境不断优化

一是全面推行告知信用承诺制度。建立"政府靠前服务+市场主体信用承诺"的创新服务模式，明确建设工程规划许可证、中小企业声明、信用修复、投标（履约）保证金信用承诺等10类进场交易项目，采用告知信用承诺替代证明事项内容和标准，变冗杂繁多的资格证明材料为标准统一、内容明确的信用承诺，实现招投标从"一摞证明"到"一纸承诺"转变。制度推行以来惠及7445个市场主体免交相关证明材料，企业编制投标文件成本下降20%，因证明材料不全被废标率同比下降30%。相关经验做法《创新推行守信承诺减免制度 营造涉企保证金"零压体验"》入选国家发改委"信用承诺实践创新助力高质量发展"全国优秀典型案例。

二是聚力打造便捷高效信用服务。持续优化"企业信用唤醒服务联盟"信用修复流程，联盟内成员实现无差别受理企业信用修复申请，达成"一套材料、一次申请、当日办结"，帮助企业尽可能地规避信用风险。联合市发改委、市场监管局印发《关于建立市场主体失信警示提醒机制工作方案》，以企业需求为导向，试点推行市场主体失信警示提醒机制，针对企业在公共资源交易活动中受到行政处罚、被记录不良行为等情形，依托市信用信息服务平台实现信用修复提醒功能，对可修复的失信事项积极督促指导其及时完成整改。2022年以来，累计完成修复不良信息35件，涉及企业32家。相关做法被省政府网站"创优营商环境为企服务平台"栏目宣传推广，被省发展改革委通报表扬，并经省发展改革委评审同意后向国家发展改革委推荐报送。

三是不断释放制度优化信用红利。持续推进"信用保函"扩面，将企业信用与投标成本直接挂钩，对参与各类建设工程项目的投标企业，信用分45分以上（含45分）且近一年内没有被监管部门记录不良行为的，均可享受投标保证金免缴政策；信用分排名前50名的企业可减免履约保证金，其中信用分排名前20名的企业免缴履约保证金，排名21—50名的企业享受减半缴纳履约保证金优惠政策。据统计，工程项目投标、履约保证金运用"信用保函"后，全年可直接释放企业现金流22亿余元，惠及建筑施工企业近400家，约占市场投标企业的80%。各类交易成本的大幅下降，有效盘活建筑企业资金，助力建筑企业迈入发展"快车道"，2023年上半年全市建筑业总产值增速位居全省第一。

下一步，市公管局将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，切实履行好公共资源交易监管和服务职能，按照"标准化、高效化、规范化、精准化、专业化"工作目标，坚持从提高监管效能、优化营商环境、服务经济发展出发，不断强化信用监管，持续加大创新力度，更好服务市场主体，推进公共资源交易监管领域治理体系和治理能力现代化建设。主要是实现三个提升：一是服务质量再提升。进一步谋深谋实信用评价的结果应用，扩大"信用保函"免缴投标保证金试点范围，推进电子保函使用扩面，切实减轻投标企业资金压力。二是管理水平再提升。加大对不依据评标评审办法和标准进行评审的评标专家的处理力度，探索建立标后评估制度，提高评审质量。加强招标代理管理，完善招标代理不良行为认定、星级评定、推广中介超市使用，规范招标代理选取，引导招标代理机构合法经营、有序竞争、诚实守信。三是创新能力再提升。深入对标全国各地领先做法，在交易提效、服务提质等方面深入谋划，打造亮点，重点围绕信用监管等领域，结合市场主体信用评价管理系统的建立，开发具有铜陵特色的公共资源交易领域"信用+"产品，力争在全国、全省范围内实现推广、推介和应用。