ladbrokes立博亚洲审计局关于2023年法治政府建设
情况的报告
2023年，ladbrokes立博亚洲审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，严格依法履行审计监督职责，全面提升法治政府建设工作水平，推动审计监督全覆盖，为全市经济社会高质量发展提供强有力的审计支撑。现将有关工作情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持政治引领，学习宣传贯彻习近平法治思想。
1.坚持中心组集体学法制度。将党的二十大精神和习近平法治思想学习列入局党组理论学习中心组2023年度学习计划，发挥领导干部头雁效应，带头领学，并将其与学习宣传贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神结合起来，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，持续提升法治建设能力水平。
2.坚持和完善领导干部讲法制度。党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，结合审计工作的形势，就有关重要政策和法律问题，开展专题法律知识学习，带头讲法治课，做学法表率。
（二）围绕中心、服务大局，充分发挥审计"治已病、防未病"作用。
1.全面依法履行审计监督职责。2023年，ladbrokes立博亚洲审计局聚焦落实省审计厅、市委审计委员会部署的年度工作任务，明确审计机关年度工作要点，扎实推进审计工作。全市共审计（调查）125个项目单位，促进增收节支和挽回损失4.68亿元。
（1）推动重大政策措施落地见效。围绕暖民心行动、救灾资金、衔接推进乡村振兴补助资金等各项政策措施分季度开展跟踪审计，关注政策落实情况，保障政策落地见效。
（2）推动财政资金提质增效。组织开展了2022年度市直预算执行情况和决算草案审计、市直部门（单位）预算执行审计、铜陵经济技术开发区预算执行和其他财政收支情况审计及郊区财政收支审计，促进规范财政财务收支行为，保障财政资金规范安全高效运行；组织实施了市立医院综合病房楼及助培基地工程、市人民医院重大疫情救治基地项目、市第二人民医院(传染病医院)病房楼扩建工程跟踪审计项目，完成国外贷援款项目审计，维护资金安全，促进提升绩效。
（3）推动重大风险隐患防范化解。根据省厅统一安排，开展了地方政府融资平台专项审计调查及农商行资产质量和风险控制情况专项审计调查，揭示了存在的风险隐患，防范金融风险外溢。
（4）推动保障改善民生。坚持以人民为中心，加大对重点民生资金和项目审计力度，组织开展高标准农田建设管理情况专项审计调查、城镇老旧小区改造资金和项目审计，注重维护群众利益，促进民生政策落实。
（5）推动权力规范运行和反腐倡廉。重点关注重大经济决策、公共资金分配管理等重点领域和关键环节，组织开展对市乡村振兴局、市社科联等部门单位的主要领导干部任中（离任）经济责任审计，注重揭示各类风险隐患、重大违纪违法问题以及发生在群众身边的"微腐败"问题，强化了对权力运行的制约和监督。
2.强化审计整改落实。2023年，累计督促595个问题完成整改，促进整改落实有关问题资金8.25亿元，已采用审计建议297条，被审计单位根据审计建议制定整改措施75项，建立健全规章制度 24项，被批示、采用审计信息37 篇，切实推动被审计单位依法行政、履职尽责，推动提升政府工作效能。
（三）完善依法行政机制，提高依法行政和决策水平。
1.落实重大行政决策程序规定。坚决落实集体领导、分工负责、分级管理的工作规则，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》以及局党组会、局长办公会、审计业务会议事规则，切实做到科学、民主、依法决策。
2.加强与其他监督协同贯通。与市检察院联合印发了《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的意见》，与市统计局联合印发了《关于建立审计监督与统计监督协作机制的意见》，从制度层面规范和加强审计监督和检察监督、统计监督的贯通协调，提升了监督协作的法治化、规范化水平。
3.制定行政处罚裁量基准。结合新修改的审计法，出台了《ladbrokes立博亚洲审计机关实施行政处罚自由裁量权基准》，规范全市审计机关行政处罚行为，依法合理行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
4.认真落实法律顾问参与行政决策的制度。充分发挥法律顾问作用，在对规章制度制定、重大行政决策、重要行政行为等问题处理过程中充分听取法律顾问意见建议，防范法律风险，为科学决策提供法律保障。
（四）规范公正文明执法，持续开展审计质量监控。
1.落实执法人员持证上岗和资格管理制度。组织全市新进审计系统人员参加行政执法资格认证审计专门法律知识和通用法律知识考试，2023年全市审计机关共有6人取得行政执法资格。全面梳理全局执法人员持证情况，做好年度行政执法证件审验和报送工作。
2.严格落实行政执法三项制度。规范落实行政执法公示制度，主动向社会公开权责清单、执法人员名单等执法相关信息，提高行政执法透明度；以审计取证单、审计工作底稿为依托，对审计执法全过程进行记录，全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理；强化审核、复核、审理分级质量控制，加强对各类审计文书的审核把关，严格执行重大执法决定法制审核制度，筑牢审计质量"生命线"。
3.持续开展行政执法案卷评查和优秀审计项目评选工作。通过开展常态化评查，促使审计人员在检查过程中正视自身问题，实现取长补短、互相学习。持续开展优秀审计项目评选工作，发挥优秀审计项目的示范、引导、激励作用，持续提升审计项目质量。
（五）强化沟通协调，让矛盾纠纷化解在诉前。
注重在审计见面会、审计实施、交换意见等环节加强与被审计对象的沟通交流，确保将矛盾纠纷早发现、早行动、早预防、早化解，将问题化解在萌芽状态。2023年未发生一起行政复议、行政诉讼、行政应诉事项，有效防范了审计风险。
（六）规范行政权力运行，强化监督制约。
1.自觉接受人大监督。2023年8月受市政府委托向市人大常委会作年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告，得到市人大常委会充分肯定。
2.自觉接受社会监督。严格落实审计现场公示制度，及时公示审计"四严禁"工作要求、审计"八不准"工作纪律以及监督举报电话，接受群众监督。进一步加大审计结果公开力度，积极做好2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题及整改情况等信息公开任务，推动实现审计监督、舆论监督和社会监督有机结合，让权力在阳光下运行。
（七）强化组织领导，加强法治政府建设保障。
局主要负责人高度重视法治政府建设和依法行政工作，定期听取有关工作汇报，对法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重要任务及时进行部署协调督办。聚焦法治建设"一规划两方案"明确的具体目标和依法治市重点工作安排，将法治建设和依法行政工作，与审计业务工作同部署、同推进、同督促、同落实，切实把习近平法治思想贯彻落实到审计监督工作的各方面和全过程。
（八）落实审计普法责任，加强法治宣传教育。
1.认真落实"谁执法谁普法"责任制。审计组发挥流动法律"宣传队"作用，加大在审计现场向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度，将动态普法贯穿审计项目实施全过程，促进被审计对象知法懂法、遵法用法。
2.开展系列法治学习宣传教育活动。以"12.4全国宪法宣传日""宪法宣传周""民法典宣传月"等主题活动为契机，组织系列普法活动，着力营造良好审计法治环境。
3.全面落实审计人员学法用法工作。依托"审计机关业务培训班""学习强国""安徽省干部教育在线"等平台，将习近平法治思想作为干部教育培训的必训内容，提升干部职工法治意识。
4.加强国家工作人员法治教育。组织干部职工收看案件庭审视频、参与宪法法律在线测试活动、万名党员纪法知识测试活动，引导审计人员依法行使权利、履行义务，自觉做遵纪守法的公民。
二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因
1.部分审计人员依法审计能力还有待提升。新形势下的审计工作面临的问题越来越复杂，对审计能力要求越来越高，审计干部队伍在知识结构、专业能力、职业素养方面还存有一定的差距，把握政策能力、专业实战能力和综合研判能力还有待进一步提高。
三、下一步工作安排
2024年，ladbrokes立博亚洲审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，始终坚持把习近平法治思想贯穿于审计工作全过程，始终坚持依法审计，聚焦主责主业，做好"经济体检"，运用法治思想和法治方式积极促进审计工作，护航经济社会的高质量发展。
（一）以更高站位强化党对审计工作的领导。把讲政治贯穿审计工作全过程、各方面，深刻领会省委省政府、市委市政府有关重大决策部署的政治意图、实践要求，找准与审计的结合点，认真贯彻落实，切实把党的领导贯穿在审计工作各方面全过程。
（二）以更优方式加强执法队伍建设。以研究型审计为引领，立足经济监督定位，强化专业训练和审计实践锻炼，通过专家授课、集中培训、以审代训等方式，提升审计人员的业务能力和法治素养，同时鼓励干部职工积极参加行政执法考试和审计职称考试，进一步提升自身的专业素养和依法审计的能力水平，强化审计力量。
（三）以更实举措强化审计法治宣传教育。加大对审计监督工作、审计法治实践、重点审计项目和重要审计成果的宣传力度，进一步丰富法治宣传教育与依法审计相结合的宣教方式，充分利用主流媒体、新媒体和审计系统的宣传载体加强活动宣传、扩大活动影响力。加强审计普法宣传和依法治理工作的调研，找准问题，研究切实可行的解决路径，加大方式方法创新力度，努力提升普法依法治理工作水平。
