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市政府研究室2020年全面工作情况报告

2020年，市政府研究室深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，贯彻决策指示，落实决策部署，推进决策研究，提供决策参考，积极发挥智囊服务和参谋助手作用。室机关作风和行业行风评议再次位列所在组别第一名（连续三年）。

一、2020年主要工作完成情况

一是坚决贯彻落实大战大考各项决策部署。2020年来，室党组严格按照中央和省、市委统一部署，着眼脱贫攻坚决战决胜工作实际，积极落实"一结双包"工作要求，在常态化走访调研基础上，扎实开展"集中走访帮扶月"活动，帮助贫困户落细落实政策措施，帮助村集体谋划推进发展项目，先后谋划实施村党员服务驿站和基础设施建设等项目6个，落实帮扶资金9.9万元。扎实开展"冬日暖阳"行动，慰问困难党员和五保贫困户，关爱农村贫困留守儿童，开展消费扶贫、卫生整治志愿服务及党课下基层等，并加强扶贫宣传，《百姓故事：守护乡村百姓健康》等2篇稿件在省级媒体刊载。同时发挥基层党建一体化功效，5次召开联合党委会，梳理发展难点，谋划发展思路，推进解决村集体经济发展和贫困户增收脱贫有关难题，促进年度脱贫任务圆满完成。新冠肺炎疫情发生后，我室根据市委统一部署，及时成立防控指挥领导小组，制定防控预案，落实防控措施，先后组织人员分别到大润发超市、万鸡山社区、锦湖园小区以及干部职工所在社区开展疫情排查和防控值守，并深入澄英村和映湖社区一线检查指导疫情防控工作，支援防控资金计1.5万元。防汛抗洪期间，室党组发动全室职工到郊区老洲镇江堤参加全天候防汛值班，主要领导坚持全程在岗并亲自带班，督促调度值守工作。疫情、汛情平稳后，4名县干又积极对接八家企业，督促指导复工复产，协调解决发展难题。6月份，根据市委巡察工作要求，积极配合市委第四巡察组对我室开展巡察指导。特别是在巡察意见反馈后，室党组坚持全员参与，全程跟踪，按照立行立改原则，先后3次召开整改专题会议，4次专题调度整改工作，对照反馈的18个问题，一一对应制定整改任务清单，明确责任，划定时限，推进整改落实，协调整改难题，确保我室巡察整改工作落实有力，整改到位。目前完成整改任务15项（还有3项即将完成），制定整改措施34条，重申和完善各类制度19项，挽回经济损失1.14万元。

二是精细做好文稿起草和课题研究。积极组织参与重要文稿起草。主要是根据市委丁书记指示完成《关于我市"十四五"规划相关问题的若干建议》和省决策杂志对丁书记的专访，以及市政协资政会发言稿《以"三个基地、三个中心、一个集群"建设打响"世界铜都"金字招牌》和《关于我市"十四五"期间先导产业发展的建议》等，并根据市政府领导安排参与起草《政府工作报告》。全力做好课题研究。在制定市政府研究室《2020年课题研究指导工作计划》基础上，先后完成《吹响项目建设集结号，跑出高质量发展加速度——关于对重大项目建设的几点思考和建议》《构建推动长三角一体化高质量发展的体制机制》《关于推进我市社会救助体制改革的几点思考和建议》《关于促进传统产业与数字经济加快融合的建议》《民营经济政策法治环境存在的问题及对策研究》《关于城市社区基层治理问题及对策研究》《关于如何从规划建设许可源头解决好便民餐饮"散乱脏"问题的建议》《在合肥都市圈格局下铜陵发展策略研究》《关于共同富裕问题的若干思考——我市探索建立解决相对贫困长效机制的对策建议》和《关于经济形势分析报告》等课题研究10余项。其中，王纲根市长对《关于我市"十四五"规划相关问题的若干研究》充分肯定，并批转市规划局要求编制国土空间规划时参考。

三是着力提升决策信息质量。开展"决策信息供给提升年"活动。坚持优选主题、优化版面，着重围绕重大项目建设和经济发展现状建言献策，先后编发了6期《铜陵发展研究》和29期《决策参考》，努力为铜陵高质量发展提供决策咨询，多次受到市领导批示肯定。其中，市委丁纯书记对《按下鹰潭招商引资"加速键"》给予充分肯定，并批转其他市领导及科技局阅研；周剑秘书长对《外地发展"飞地经济"的探索实践》和《浙江如何加快发展经济》批示指出"文章很好，请市研究室进一步发扬光大，切实为我市高质量发展提供决策参考"。坚持围绕铜陵经济社会及民生发展情况、疫情防控和重点工作落实等进行宣传推介，先后发布了377篇"铜陵政府研究"微信公众号文章，发布数量比去年增长了6倍多，基本实现了每天有信息，每日有更新，信息关注度也比去年提升25%以上，较好地塑造了城市品牌，扩大了铜陵影响。持续与省《决策》杂志保持战略合作，积极传播铜陵声音，先后刊发了《铜陵郊区：打造拥江发展样板区》、《"奋起直追，必须实干为先"——对话中共ladbrokes立博中文版委书记丁纯》、《铜陵公安：以"改革指数"换"获得指数"》、《铜陵脱贫攻坚答好疫情"加试题"》《激活与规范：铜陵构筑高质量发展"强磁场"》、《产业园区改革的"铜官路径"》等11篇报道，较好地展示了铜陵改革发展成效，在省内外产生了良好反响。

四是扎实做好市政府中心组理论学习服务工作。根据市政府领导实在管用原则和提升能力素质的指示精神，我室在广泛征求市直部门关于学习专题安排的意见建议基础上，草拟印发了《市政府党组中心组2020年度理论学习计划》（铜政党组［2020］4号），结合"重大项目攻坚年"及政策理论和党纪法规学习等重点工作，共安排落实13个学习专题。其中，落实集中学习专题4个：1月份，请胡启生市长亲自开展《培育新动能 ——插上科技与金融的翅膀》授课辅导，9月份，邀请国信证券固定收益事业部、债券发行一部执行总经理余世暐博士开展《公募基础设施REITs试点政策解读及案例分析》专题辅导报告，11月份，邀请ladbrokes立博亚洲查全红教授解读《习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略》，12月份，邀请陆青市长开展《国开行支持资源型城市转型升级发展相关政策解读》。

五是充分发挥决策咨询委作用。根据市领导关于"借外脑用外智"的指示要求，我室在充分总结2019年工作基础上，对市政府决策咨询委2020年工作进行深入谋划，拟制了10余个备选课题报市领导圈选，最终确定《长三角一体化视角下的铜陵工业经济发展方向和路径研究》和《长三角一体化背景下ladbrokes立博中文版共建合作园区的路径研究》2项课题分别委托中国社科院工业经济研究所和安徽创新发展研究院进行研究，目前这两项课题已顺利结题。值得一提的是，市委丁纯书记在研读《关于打造铜陵差异化发展新优势的对策研究》课题简本后（2019年委托课题，2020年初完成），对课题多次进行批注（累计13处），并指示相关部门在实际工作中采纳借鉴。

六是全面加强室机关党的建设。始终坚持党建工作首位意识，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中、五中全会精神，及时跟进学习习近平关于疫情防控、复工复产、脱贫攻坚等重要论述，特别是考察安徽的重要讲话指示精神，不断强化理论武装，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。规范落实党的组织生活，严格落实"三会一课"和党员活动日等制度，深入开展批评和自我批评，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。持续强化党风廉政建设，严格落实管党治党主体责任，强化法纪教育，严格规定执行，抓好民主监督，严实风险防控，并结合市委巡察整改积极推进形式主义官僚主义专项整治，推行调查研究在一线、发现问题在一线、寻找办法在一线、咨询建议落一线的课题研究"四个一线"工作法和个人领衔、任务限时、分级审核、集体研究等文稿质量提升机制，不断强化作风效能。同时，注重加强对课题研究、决策建议及各类信息宣传的审核把关，特别是对"铜陵政府研究"微信公众号平台发布的有关信息严格落实三级审核制度，不断巩固意识形态阵地。６月份，根据市委、市纪委统一部署，扎实开展深化"三个以案"警示教育，认真组织学习党纪法规，落实警示教育党课，观看《叩问初心》等教育片，参观铁骨御史左光斗纪念馆并重温入党誓词，着重结合个人思想和工作实际深入开展检视整改，特别是以身边党员领导干部违纪违法典型案例为镜鉴，进一步警示广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉站稳政治立场，扛起使命责任，守住清廉本色。

回顾一年来的工作，我室在取得成绩和进步的同时，也存在一定的不足：一是受疫情汛情等影响，有的工作起步较晚，如市政府中心组理论学习活动几乎到下半年才正式开展；二是对市领导的工作意图和工作重点把握不够准确，课题研究的针对性、实效性还不够强；三是决策信息有滞后现象，决策建议与市领导的要求尚有一定距离。针对存在的问题，我们将结合巡察问题整改，加强研究分析，吃透上级精神，做实调查研究，积极为市委市政府提供实在管用的决策参考，为推进铜陵高质量发展充分发挥参谋智囊作用。

二、2021年初步工作安排

2021年，我室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委十届十四次全会精神和市委市政府各项决策部署，聚焦"十四五"开局起步，着眼开启新阶段现代化幸福铜陵建设新征程，开展决策研究，提供决策建议。重点做好以下几项重点工作。

一是持续加强党的建设。坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为牵引，特别是跟进学习习近平最新讲话精神，进一步强化理论武装，把准意识形态建设方向。坚持严肃党内政治生活，严格落实"三会一课"制度和固定"党日"制度。继续加强领导班子和干部队伍建设，不断加强和改进工作作风，进一步发挥班子的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。坚持履行好党风廉政建设主体责任，进一步建立长效机制，严格制度执行。特别是结合巡察问题整改，进一步强化管党治党责任，以"勇争先、创一流"的工作作风和实干精神，把巡察反馈的问题改彻底、改到位，确保不反复，不反弹。

二是抓紧抓实综合文稿起草和课题研究工作。坚持围绕中心，服务大局，聚焦"四创两高"新阶段现代化幸福铜陵建设，高质量完成综合性文稿起草工作，并着眼铜陵城市和经济社会发展现状抓好具体问题研究，提供快捷高效的决策咨询。着重以贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展为主题，深入谋划乡村振兴、低碳发展、现代都市农业、城市精细化管理、江心洲生态建设、基层组织作用发挥，以及新能源项目、大健康产业等十余个方面的研究。特别是坚持全民搞调研、开放搞调研、合作搞调研等多种方式，加强与市直相关部门合作，建立联合分析机制，不断提升课题研究的针对性、实效性。

三是做好市政府党组中心组理论学习的服务保障。根据社会形势发展和市政府年度工作重点，草拟202１年度市政府党组中心组理论学习计划，并根据市政府领导的指示要求，做好外请专家授课和集中学习的服务保障工作。

四是跟紧形势发展建好四大宣介平台。积极适应社会发展趋势，特别是科技、网络的发展趋势，进一步创新形式、充实内容，办好《铜陵发展研究》和《决策参考》，为市领导提供科学咨询，并努力在文稿的数质量和刊物的受阅范围上有新突破。继续与省《决策》杂志开展战略合作，并做好《铜陵政府研究》微信公众号信息发布工作，积极运用新技术，创新宣传手段，传递铜陵声音，总结铜陵经验，打造铜陵样板，塑造良好的城市品牌形象。

五是进一步发挥决策咨询委专家咨议作用。继续按照"交课题，出成果"的批示要求，充分发挥市政府决策咨询委专家咨议的平台优势、人脉优势和智力优势，拟定若干个具有前瞻性、针对性的重大课题报市领导审批后委托专家咨议进行研究，力求做到对领导决策有启示、对转型发展有借鉴、对城市经营有帮助。

六是推进实施乡村振兴战略。根据全面建成小康社会工作要求，积极抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，着力针对澄英村的实际，谋划推进村集体经济发展和人居环境的改善。同时发挥联合党委作用，抓好村党委班子建设，促进"两个作用"发挥。