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一、主题

为民生托底 让民心更暖——民政兜底保障工作

二、时间及地点

时间：2022年9月30日上午10:00

地点：市民政局9楼会议室

三、主办单位

市民政局

四、发布单位

市民政局

五、发布人

市民政局党组成员、副局长 杨国刚

六、发布内容

民政兜底保障工作

七、列席单位

市民政局、ladbrokes立博中文版、铜陵日报、ladbrokes立博中文版等

文字实录如下：

媒体界的朋友们：

大家好！根据市委宣传部2022年新闻发布会部署安排，经市委宣传部同意，今天，市民政局在这里召开2022年度"民政兜底保障"新闻发布会。出席今天新闻发布会的有铜陵日报、ladbrokes立博中文版、铜陵广播电视台、铜陵广播电台媒体记者，在此，我谨代表市民政局对媒体界各位朋友的到来表示热烈的欢迎！对一直以来关心支持铜陵民政事业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！

现在，新闻发布会正式开始，请各位媒体记者提问。

一、记者：今年6月30日，省民政厅、省财政厅印发了《安徽省最低生活保障、特困人员救助供养标准动态调整机制的指导意见》，对各地"十四五"期间最低生活保障、特困人员救助供养标准动态调整提出了明确要求。请问我市今年的最低生活保障和特困人员救助供养等社会救助标准是如何调整的？

杨国刚：谢谢您的提问。提高最低生活保障和特困人员救助供养等社会救助标准是困难群众牵肠挂肚和天天有感的民生实事。为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步做好我市城乡困难群众基本生活保障工作，我们根据我市经济社会发展水平，参考全省指导意见，提请市政府调整了我市城乡最低生活保障和特困人员救助供养等三项社会救助标准。

一是调整了城乡低保标准。全市城乡居民最低生活保障标准由月人均674元调至722元。

二是调整了城乡特困人员救助供养标准。全市农村特困人员基本生活供养标准由月人均877元提高至939元，其中财政补助标准由月人均679元调至730元。全市城市特困人员基本生活供养标准由月人均1297元提高至1462元，其中财政补助标准由月人均1103元调至1253元。

三是调整了特困人员照料护理标准。市辖三区集中供养特困人员的全护理、半护理、全自理照料护理标准分别调整为月人均825元、495元、65元；分散供养特困人员的全护理、半护理、全自理照料护理标准分别调整为月人均578元、330元、50元。枞阳县集中供养特困人员的全护理、半护理、全自理照料护理标准分别不低于月人均715元、429元、58元；枞阳县分散供养特困人员的全护理、半护理、全自理照料护理标准分别不低于月人均501元、286元、43元，具体由枞阳县政府确定。

二、记者：您好！历年来，民政部门承担的民生工程在市直部门中是较多的，充分说明了民政部门与民生工作联系的紧密性。据了解，今年民政部门承担3项民生工程和1项暖民心行动，请您介绍一下目前实施情况。

杨国刚：首先非常感谢大家对民政民生工程的关心和关注。下面，我就民政部门今年承担的养老服务和智慧养老、老年助餐服务、困难群众救助民生工程以及暖民心行动实施情况向大家作具体介绍。

一是养老服务和智慧养老。这项民生工程是民政部门着眼保障和改善民生，精准对接群众养老服务和智慧养老需求，提高全市老年人的幸福感、获得感、安全感的具体措施。主要有六项任务：一是发放高龄津贴和实施政府购买居家养老服务；二是对260户特殊困难家庭适老化（智慧化）改造；建设100张试点家庭养老床位；三是县（区域）级特困供养服务设施改造完成率达到100%；四是新增村级养老服务站（农村幸福院）15个；五是全市养老机构护理型床位比例达到52%以上；六是建成4家智慧养老机构。目前，高龄津贴发放5万人，覆盖率100%，政府为困难老年人购买居家养老服务发放1.1万人，覆盖率75%，建设类项目均已全面完工。

二是老年助餐服务。这项民生工程主要任务是：全市新增35个老年助餐服务点，其中老年食堂4个、农村助餐点4个、社区助餐点27个。目前，35个建设任务已全面完工。

三是困难群众救助。这项民生工程包括城乡低保、特困人员供养、临时救助、孤儿基本生活保障、生活无着人员救助、困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴等6小项。这些项目，与困难群众的幸福指数息息相关，既是民政部门巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要措施，也是兜住兜牢基本民生保障底线的具体行动。目前，全市已保障农村低保2.1万人、城市低保2.3万人、特困人员0.5万人、孤儿和事实无人抚养儿童保障0.04万人；实施临时救助0.5万人次、流浪乞讨救助0.5万人次；全市享受困难残疾人生活补贴2.4万人，享受重度残疾人护理补贴2.9万人，做到了"应保尽保、应救尽救、应补尽补"，切实发挥了民政部门保民生、托底线、救急难、促公平的基础性作用，提升了困难群众的获得感和幸福感。

四是暖民心行动。今年，全市建设147个老年食堂和助餐点，目前建设任务已基本完成。已投入运营的132个，占比90%，其余15个建设任务将在10月底前全面完工。

三、记者：民政部门是我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接六大提升行动的重要职能部门，请问民政部门今年如何助力做好巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接的？

杨国刚：谢谢您对民政事业的关注。市民政局坚决从讲政治高度认识和看待巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接工作，切实增强做好工作的紧迫感、使命感和责任感，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于脱贫攻坚、民生保障和社会救助改革等一系列部署，全力以赴兜牢底、攻脱贫、促振兴，在巩固拓展兜底保障成果、有效衔接乡村振兴中彰显民政担当。

一、着力"稳政策"，夯实兜底保障脱贫成果。保持过渡期内兜底保障政策总体稳定，综合运用困难家庭刚性支出扣减、"单人保""就业成本扣减""渐退期"等低保政策，加强低保、特困人员救助供养、低保边缘家庭和支出型困难家庭动态管理，开展社会救助领域专项治理，及时将符合条件的人员纳入保障范围，并将不符合条件的人员及时退出。同时，对符合临时救助的困难群众直接实施临时救助。今年以来，共实施临时救助0.5万人次，发放低保、特困、临时救助等社会救助资金2.655亿元。

二、着力"防返贫"，健全动态监测帮扶机制。完善低收入人口动态监测平台，推进各救助部门间数据共享，实现民政、乡村振兴、人社、教体、医保、残联、住建、卫健、工会、应急管理等10部门数据联动，交换数据总量314.2万条。健全低收入人口动态监测预警处置机制，对全市低收入人口的因病、因学、残疾等困难情形实时预警，截至目前，全市共处置新申请救助信息87条，处置困难预警信息594条。每月与乡村振兴部门开展一次交叉比对，及时将未纳入低收入人口的脱贫不稳定对象、边缘易致贫户和突发严重困难户认定为低收入人口。目前，全市低收入人口5.69万人。

三、着力"保基本"，提高社会救助保障水平。积极推进低保、特困人员救助提标工作，已完成城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准提标工作。对全市5.27万低保、特困人员发放一次性生活补贴1403万元，发放7-8月份物价补贴323万元。为全市5400多名特困人员购买住院护理保险，已理赔159人、21.8万元。为全市所有分散供养的特困人员签订"乡镇+特困人员本人/监护人+照护人"的三方照护协议，确保分散供养特困人员"平日有人照应、生病有人看护"。

四、着力"强基层"，助力乡村治理工作。今年以来，我们以建设"善治乡村"治理体系为目标，加强村"两委"班子建设，推进基层协商，强化移风易俗亮约守约，加快"we社区"智慧应用覆盖，在推进乡村治理全面加强中贡献民政力量。

一是开展村"两委"换届后续工作专题督导。督促县区强化"需求导向"加强培训，立足乡村振兴、社区治理提升培训效果。市级组织62名书记、主任前往江苏张家港举办异地培训班，并安排到江浙一带挂职跟班学习。

二是强化"扩大参与"推动协商。广泛推行"协商议事日"制度，印发《ladbrokes立博中文版基层协商议事工作指引》，通过定期开展民主恳谈、民主协商、民主咨询、民主评议活动，促进人人参与、人人尽责、人人享有。

三是强化"移风易俗"亮约守约。制订印发《ladbrokes立博中文版村规民约和居民公约工作指引》，做到敢于定"约"、及时修"约"、广泛亮"约"、坚决守"约"，充分运用评选表彰、物质奖励、典型推介等正向措施和提醒警告、通报批评等惩戒措施，引导村（居）民遵守村规民约和居民公约，切实解决村规民约（居民公约）有规不依、违约不究、执行不力和变形走样、走偏跑调等问题。

四是加快"we社区"智慧应用推广覆盖。目前363个村工作人员全部入驻使用。完成网格划分，"上面千条线，下面一张网"。完成楼、房、人等基础信息录入工作，基本实现基础信息全面掌握、动态更新、多方共享。

下一步，我们将继续强化政治引领、扛起政治责任，把不发生规模性返贫作为底线任务，将做好兜底保障工作纳入乡村振兴统筹谋划、一体部署，切实发挥民政保障工作在乡村振兴中的兜底性、基础性作用。