为满足被征收人多样化安置需求,优化安置方式,缩短安置过渡期限,盘活存量房源,促进房地产市场平稳健康发展。《ladbrokes立博中文版市辖区房屋征收房票安置办法》(建函[2025]277号)(以下简称《办法》)于2025年10月11日颁布实施。为进一步规范市辖区房屋征收房票安置工作,全面考察《办法》是否适用现今的征收新形势,开展后评估工作尤为必要。
一、合法性、合理性、可操作性评估
(一)合法性评估。《办法》按照规范性文件制定要求从权限审查、程序审查、内容审查三方面达到合法性审查标准。从权限审查来看,《办法》符合《中华人民共和国土地管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《安徽省土地征收及补偿安置办法》有关法律法规规章等文件要求,没有违法增加相关单位权力或者减少其职责,没有违反其他法律法规规定的权力范围。从程序审查来看,《办法》深入开展了调查研究并广泛听取意见,按照法律规定不需要进行听证。从内容审查来看,没有违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项,没有违法限制公民、法人和其他组织的权利,或者违法增加公民、法人和其他组织的义务,没有违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施,没有违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动和违法设置市场准入、退出条件。
(二)合理性评估。《办法》明确了房票安置定义、适用范围,以及组织实施房票安置工作的主体,制定了房票安置实施规则,更有利益房票的推行与实施,重点推出房票安置享受的四条支持政策,一定程度上提高房票安置的吸引力。因此,《办法》符合城市发展的需要,保障了被征收人的合法利益。
(三)可操作性评估。《办法》共有十条,主要内容有:
第一条至第五条:主要明确《办法》制定目的和依据、房票的适用范围、房票的概念及使用要求、具体组织实施主体、依据性质所执行的安置标准。
第六条:主要是从房票的格式、使用范围、使用要求、资金结算、使用期限进行系统性的规范,并且明确使用流程中相关的责任,确保能落到实处。
第七条:明确选择房票安置可以享受的政策支持。主要是房票使用额度的奖励、购买政府安置房的政策优惠、购房契税政策补助和义务教育政策保障。
第八条至第十条:明确《办法》解释由市住房和城乡建设局负责;明确《办法》的施行时间和前后政策衔接问题;明确枞阳县可参照本办法制定有关办法及实施细则。
二、政策实施成效
1. 对被征收人:选择更多元(可购各类合法房屋)、过渡更省心(一次性发6个月过渡费)、权益有保障(教育、税收优惠)。
2. 对政府:缩短安置周期、减少安置房建设压力、促进房地产市场良性循环。
3. 对市场:盘活存量房源、激发购房需求、稳定市场预期。
三、评估结论
《办法》质量较高,主要内容与上位法保持一致,核心规定均具备合理性,具体条款基本符合严谨科学的要求。
四、下一步工作计划
一是全面宣传。及时进行政策解读,采取多层次、多方位进行广泛宣传,做到家喻户晓,保障新办法深入人心。
二是跟踪问效。加强新办法执行工作调研,开展依法征收工作指导,及时研究和处理新办法执行中出现的新问题,确保新政策落实到位。
三是狠抓落实。开展依法征收工作检查,严格落实新办法,严格执行房屋征收工作程序,切实保护群众合法权益。
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