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关于市十七届人大四次会议第057号建议的答复

韩友斌代表：

你提出的"关于发挥好国家对外开放口岸平台优势，推动铜陵外向型经济高质量发展的建议"（17-4-57号建议）收悉，现答复如下：

一、关于"发挥政府组织领导作用"的建议

一是抓紧抓实口岸直航运量提升工作，做好现有煅烧白云石直航出口日本的对接服务，不断优化审批流程，指导外贸码头提升装卸效率，1-4月出口煅烧白云石1.34万吨；同时，加强本地货物直航需求摸排，协调推动实现6000吨电解铜直航出口台湾，目前全市直航运量1.94万吨，同比增长145%。二是联合联动口岸相关单位形成推进合力。2024年8月，市委市政府议事协调机构优化调整，不再保留市口岸工作领导小组，相关协调职责由市商务局承担。市商务局依托口岸大通关考核平台，保持与边检、海关、海事、税务、外管、财政等部门的对接联络，通过优化考核指标，推动全市各相关部门共同推进口岸发展。

二、关于"加大口岸扩大开放力度"的建议

铜陵港列入《国家"十四五"口岸发展规划》扩大开放项目

表，我市在"十四五"期间重点推进江北港扩大开放。2024年，

组织市交投集团开展扩大开放申报工作，编制扩大开放可行性研究报告和口岸查验基础设施建设方案，会同各口岸查验部门及军方召开2次立博征集会，在各单位大力支持配合下，按照国家申报要求按时完成方案修改工作，市交通部门在最新修编的港口总体规划中，落实口岸查验基础设施与港口主体工程统一规划、统一设计、同步建设要求，在江北港区下游侧，规划新增500米×130米水上综合服务区，依托规划水上综合服务区设置口岸开放所需的联检锚地，解决开放配套设施问题。在市级立博征集阶段，获得边检、海关、海事、军分区等部门支持，在省级立博征集阶段，通过各单位努力，获省边检总站、合肥海关支持，协调省自然资源厅、生态环境厅等部门同意，并争取到省口岸办、省交通运输厅帮助协调长江海事部门。据反馈，在国家层面征集意见阶段，国家交通运输部出具"暂缓"意见未能列入2025年开放审理计划。

目前，我市正在对接省口岸办，争取在《国家"十五五"口岸发展规划》中继续将"江北港区扩大开放"列入，并推动在"十五五"获批建设。

三、关于"压实运营单位主体责任"的建议

口岸运营单位加强口岸建设投入，2024年先后建设了4个项目，分别是（1）铜陵港长江外贸码头水下工程健康状况技术研究：利用水下机器人、三维实时声呐等设备对码头岸坡、水下地形等进行监测，形成完整数据报告，保障码头安全运行。（2）铜陵港务公司码头智慧安全监管平台：对码头生产作业中的不安全行为进行智能识别和告警，实现安全隐患治理全流程闭环管理。（3）铜陵口岸病媒生物检测教学实训点：通过远程可视化鉴定平台，提升病媒生物检测效率。（4）智慧化设备更新升级：更新地磅设备，购置装载机，提升港口数字科技治超能力。

2025年，计划投资300万元建设3个智慧口岸项目：（1）铜陵港长江外贸码头5G专网项目：建设5G宏基站和室内分布系统，覆盖码头堆场、装卸区域及运输通道，为无人驾驶AGV、智能堆场管理等提供网络支持。（2）码头生产管理系统项目：建设集装箱、件杂散货业务一体化的信息化管理平台，提升生产调度、堆场利用、车辆及船舶管理效率。（3）码头前沿水深动态监测项目：利用物联网和人工智能技术，实时监测码头前沿水深变化，保障船舶靠离泊和生产作业安全。

四、关于"增强政策激励引导"的建议

一是支持提升口岸通关效率。根据《关于印发ladbrokes立博亚洲口岸大通关专项考评办法的通知》（铜口领组〔2021〕4号），市财政每年预算安排44万元，用于大通关考核奖励，增强口岸单位服务意识和能力，持续优化提升口岸服务，进一步提升通关效率。二是支持口岸能力建设。为持续推进铜陵口岸核心能力建设，优化口岸营商及通关环境，市财政每年预算安排70万元，主要用于口岸监管工作和设备维护管养等。三是加大对上争取资金力度。市财政会同市商务部门积极争取中央、省级外经贸发展支持政策资金，2024年争取外经贸资金1450万元，支持企业扩大出口规模，推动铜陵外向型经济高质量发展。

五、关于"优化口岸营商环境"的建议

一是加强硬件设施投入。推动口岸运营单位铜陵港务有限责任公司启用集装箱无纸化平台，并深度集成TOS系统，构建起全链条数字化管理体系，不仅实现航次开账、月结费用核算、电子发票开具等财务管理闭环，更将船舶进出港申报、货物装卸作业调度、费用实时结算等核心业务纳入线上办理流程，全面革新港口作业模式。完成码头全域5G网络覆盖，部署"视翼通"5G应用场景，通过实时数据传输与智能分析，大幅提升作业效率，推动港口运营向智能化、透明化迈进。二是强化通关考评服务导向，正在修订大通关专项考评办法，从增强服务意识推进全市外向型经济发展方向优化考核指标，重点突出各口岸单位对地方发展的联动性、贡献度和执行力，推动铜陵口岸打造一流口岸营商环境。

感谢你对开放口岸工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

主办单位：市商务局

协办单位：市财政局、市交通运输局

办复类别：A

联系人：陈宜钧

联系电话：0562-2827139

2025年6月12日