经济企业界别：
你们提出的"关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合的建议"（10-3-82号提案）收悉，现答复如下：
一、关于"围绕产业链部署创新链"的建议
一是系统规划引导产业发展。组织编制《ladbrokes立博中文版先进结构材料产业集群建设工作推进方案》《ladbrokes立博中文版半导体产业发展路线图》《ladbrokes立博中文版电子化学品"十四五"产业发展规划》《ladbrokes立博中文版"十四五"战略性新兴产业发展规划》《关于加快推进新能源汽车高质量发展的实施方案》《ladbrokes立博中文版推动新能源电池产业高质量发展工作方案》等产业规划文本，围绕我市新材料、半导体、精细化工、新能源汽车等新兴产业提出重点产品和关键技术，制定详细的产业发展路径，鼓励企业产品向中高端领域和下游应用方向延伸。
二是着力打造全省新能源电池供应基地。在新能源电池及其材料方面，集聚了正负极材料、电池箔、隔膜等一批企业，产业链初步成形。电池箔重点企业有铜冠铜箔（锂电铜箔）、华创铜箔（锂电铜箔）、金誉材料（电池铝箔）；正负极材料重点企业有纳源科技（磷酸铁）、超彩环保（磷酸铁）、六国化工（电池级专用磷酸）；隔膜重点企业有美芯新材（湿法隔膜）；电解液重点企业有信敏惠（电池溶剂、纳米导电剂）、金泰化工（碳酸二甲酯）等。在新能源汽车线束及零部件制造方面，电磁线、汽车线束主要以精达集团、兢强电子、集思意特种编织线等为主，其中精达集团是全球前三、国内最大的特种电磁线制造商。零部件制造主要涉及日飞轴承、东星部件、展鹏液压等企业，产品包括汽车轴承、减振悬置等。在新能源汽车用电容器及薄膜方面，有赛福电子、赛福电容等企业，主要产品有新能源汽车用薄膜电容器、电容器用金属化薄膜等。2023年，48家规上工业企业（零部件企业）实现营收122.76亿元，同比增长19.74%；87家限上批发零售业企业和规上服务业企业（后市场服务企业）实现营收127.11亿元，同比增长2.42%。
三是积极推动先进制造业与现代服务业融合发展。聚焦"产品+服务""制造+服务"，引导制造企业顺应产业发展新趋势，从提供产品向提供产品和服务转变，加快实现从生产加工向研发设计、品牌建设、管理服务等环节延伸。推动服务模式、经营模式创新，鼓励企业不断增加服务要素在投入和产出中的比重，创新"产品+服务"经营模式。目前，我市有国家级服务型制造示范企业1户，省级服务型制造示范企业30户，省级服务型制造示范平台1个。
二、关于"围绕创新链布局产业链"的建议
一是全力推进"双倍增"，壮大创新主体。实施"双倍增两清零一提升"行动，构建"科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业"梯度培育机制。突出政策宣传、培育服务和政策奖补。2023年，新入库高新技术培育库企业150家，新认定高新技术企业177家，国家高新技术企业总数475家，净增70家，新评价科技型中小企业768家，高新技术企业和科技型中小企业增速17.3%和87.8%。
二是加强技术攻关，提升创新能力。持续开展市级"揭榜挂帅"。围绕先进结构材料、集成电路与半导体、5G和大数据、现代农业等领域，征集项目需求22项，对征集的项目需求组织了专家论证，筛选了10个项目发布榜单公告，共有"动力电池用高延展性极薄铜箔关键技术开发"等7个企业承担项目被中科院物理所、东南大学等大院大所揭榜立项，安排项目资金750万元；积极组织推荐民营企业参与省级以上科研项目。指导企业聚焦关键核心技术，开展有组织科研。其中铜峰电子"新能源用电容器及其组件与复合介质材料关键技术研发和产业化"项目获省科技厅产业链协同创新项目立项，单项支持金额600万元，铜峰电子"新能源用电容器及其组件与复合介质材料关键技术研发和产业化"项目获产业链协同创新项目立项，蓝盾光电子"云边端一体城市级道路交通态势全息感知与协调控制关键技术研发及产业化"和铜爱电子"宽幅超薄高强度BOPET薄膜介质材料关键技术研发"等2个项目获高新领域项目立项，总立项数全省第5，对上争取资金900万元；凤丹科技"凤丹牡丹油脂提质保鲜关键技术及功能性产品研发与产业化示范"等5家企业的5个科研项目，获省科技厅重点研究与开发计划立项，共计支持金额500万元。
三是推进创新平台建设。一是聚力推进企业研发平台平台建设。中汇规划与铜陵学院共建的"空间信息获取与应用安徽省联合共建学科重点实验室"等安徽省联合共建学科重点实验室获批认定，华创新材料与合肥工业大学共建的"锂电池负极集流体材料安徽省联合共建学科重点实验室"等7个民营企业安徽省联合共建学科重点实验室获批培育，省联合共建学科重点实验室认定和培育总数居全省第三位。铜峰电子组建的"高储能电容器及高性能介质薄膜材料安徽省重点实验室"获批认定为企业类安徽省重点实验室，"安徽铜爱电子材料有限公司安徽省企业研发中心"等12个企业安徽省企业研发中心获批认定。二是建设双创孵化平台。2023年全市科技企业孵化器和众创空间共计新增科技企业106家，科技创客团队25个，新增知识产权270个，孵化科技型中小企业69家。全年新获批国家级科技企业孵化器（ladbrokes立博中文版铜官数谷科技企业孵化器）1家，新备案市级科技企业孵化器2家。
三、关于"推动创新链与资金链深度融合"的建议
一是完善财政支持政策。对市级科技创新专项资金政策进行整合优化，及时将中央、省及市加快科技创新、促进企业转型、保持经济增长的战略举措细化落实为财政扶持政策。
二是加大科技研发投入。"十三五"期间，市财政累计安排科技研发资金1.98亿元，年增幅14%，超过同期财政收入增幅近十个百分点。2021-2024年市财政预算累计安排科技研发资金2.3亿元。
三是促进科技金融融合。继续实施"政银担"风险补偿政策，不断健全和完善财政、担保及银行"三位一体"的小微企业担保风险分担机制，为科技型企业提供专项担保；支持设立科技型中小微企业信贷风险补偿资金池，撬动银行机构向高新技术企业发放"科技贷"；同时，按照最新出台的《关于加快集聚产业人才的若干政策（试行）》实施细则，通过设立"科技人才贷"政策，引导合作银行向科技创新型企业、人才创业类企业提供信用贷款。
四、关于"为产业链创新链提供人才支撑"的建议
一是加大产业人才招引。走出去引才。围绕我市重点产业链和重点企业人才需求，由六大产业链推进组办公室、市人社局、各县区成立工作组，深入省内外开展招才引智高校行活动。2023年，赴58所高校开展政策宣讲和专场招聘等活动134场，招引大专及以上高校大学生20466人，同比增长63.2%。请进来引才。开展百所高校就业处长铜陵行活动，与20所高校签订市校就业创业实践合作框架协议并聘任就业处长为招才引智顾问。启动实施万名大学生来铜实习计划，先后组织合肥工业大学等市外高校330余名大学生来铜开展实习实践。云筑巢引才。举办百校百企"云招聘"活动，开展云推介、云宣讲、云直播、云招聘，组织重点企业开展直播带岗10场，收到简历7700余份。升级招才引智云平台，常态化开展网络招聘，实现人岗精准匹配，平台入驻企业107家，发布职位735个次。
二是加强产业人才培育。推进平台建设。依托产业发展布局，对重点行业企业产业发展方向且具备一定科研实力的企业进行建站培育，推动泰富特种材料等设站单位与安徽工业大学、中科院合肥物质研究所达成联合培养引进博士后协议。2023年，新增国家级博士后科研工作站1家，省级博士后科研工作站5家，博站总量达26家，在站博士后29人。深化技能培训。指导技工院校、职业培训学校围绕全市产业发展、企业用工需求开展针对性的开展技能培训，2023年，累计开展各类培训2.83万人。组织开展高技能人才研修班、公共实训班，选拔培养高技能人才。2023年，新增技能人才1.2万人，其中高技能人才0.56万。聚焦项目攻关。发挥高层次人才推动科技创新和技术攻关引领作用，助力企业推进转型升级。近三年，我市在站博士后承担省部级科研项目15项，转化科研成果80项，取得直接经济效益44797.92万元。
三是优化产业人才服务。强化政策兑现。全面落实"产业人才八条"政策，积极兑现人才房票、购房补贴等奖励性资金，给予来铜就业创业高校毕业就业工作津贴、求职补贴、岗位补贴等组合优惠政策。2023年，共发放购(租）房补贴6025.96万元、人才房票4238万元，惠及各类人才1263人；发放高校毕业生各类津补贴3230.8万元。加速安居保障。推进人才（青年）公寓建设，交付人才（青年）公寓1228套，完成年度目标任务104.5%，2021年以来累计完成6000套，超额完成三年目标任务。推进自主评价。指导、鼓励企业自主开展职业技能等级认定，组织我社会评价组织和自主评价企业开展技能人才培训评价工作。今年新增自主评价企业1家，自主评价企业总量增加到9家，涵盖冶金、矿山、化工、电线电缆、企业人力资源管理等40余个工种。
下一步，我市把创新主体培育作为首要任务，不断培育壮大战略性新兴产业企业、高新技术企业和科技型中小企业群体。优化政策供给，提升服务质效，将创新要素向战略性新兴产业企业、高新技术企业、科技型企业倾斜集聚。坚持以企业创新需求为牵引，以战略性新兴产业、招商引资重大项目产业链供应链完善配套为重点，进一步完善科技计划项目实施方式和决策机制。瞄准产业链关键环节，着力破解一批制约产业发展水平、提升产业技术水平关键技术难题，赋能传统产业优化升级和新兴产业提质增效。把人才作为城市发展最重要的资源，强化城市合伙人思维，精准出台与产业转型升级相匹配的人才政策，支持各类人才在铜创新创业，激活人才链。
感谢你们对我市经济高质量发展工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见。
主办单位：市发展改革委
协办单位：市工信局；市人社局；市科技局；市财政局
办复类别：A类
联系人：段嵩
联系电话：5880503
2024年6月 27 日
