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杜婷婷代表：

您在市第十七届人民代表大会第三次会议提出"关于恢复设置投标保证金的建议"（第113号）收悉，现答复如下：

一、当前现状

我局持续深化"放管服"改革，不断强化项目投标保证金管理，切实减轻企业负担，加强事中事后监管，不断提升服务质效，着力营造公平有序的招投标市场环境。

一是放出活力。制定并严格执行《关于进一步规范工程建设领域保证金管理切实降低企业负担有关事项的通知》，丰富投标保证金递交方式多样化，全面支持转账、保函、电子保函等多种形式，并由投标人自主选择使用，在所有项目招标文件中约定投标保证金和履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金支持保函使用，明确不得限定各类保证金的缴纳形式为现金。推行"守信"企业减免投标、履约保证金政策，最大限度降低制度性交易成本。目前我市投标保证金保函替代率超90%，履约保证金、质量保证金保函替代率近100%。今年1季度以来，累计为近1.82万家市场主体开具投标保证金保函31.46亿元。引导招标(采购)人对专门面向中小企业采购的政府采购工程项目以及依法必须招标的规模标准以下的建设工程项目应当免收投标保证金。今年1季度以来，累计为1664家市场主体减免投标保证金3.16亿元。

二是管出公平。坚持标准引领，强化投标保证金规范管理，先后制定《ladbrokes立博中文版公共资源交易投标保证金收退操作细则》《关于进一步规范工程建设领域保证金管理切实降低企业负担有关事项的通知》等规范性文件，招标文件中均明确保证金提交数额、汇出账户、提交时间及提交方法，提前告知查验核对、退还时间、退还流程等具体要求，全面方便投标保证金的收取退还。坚持靶向治理，推行投标保证金缴退电子化，依托电子交易系统，开通网上缴纳及退还保证金等功能，实现投标保证金收退全流程网上运行，保证金缴退管理便捷、规范、精准。优化工程建设项目投标保证金退还流程，不再需要投标人、代理机构和招标人发起申请，系统自动启动退款流程。除非违反法规明确的"不予退还"情形，市场主体不需为保证金退款执行任何操作。平均每个项目保证金占用时间将减少2日以上，投标人可从网站直接查询到保证金退还情况和办理时限。坚持精准施策，全面开展清理历史沉淀保证金工作，组建工作专班，全面梳理所有历史沉淀保证金收缴、清退等情况，按照"应清尽清"原则，全面发力全量清仓，截至目前，累计清退沉淀各类保证金3112.87万元。

三是服出便利。我市积极探索"互联网+公共资源交易+融资服务"模式，积极发挥桥梁作用，推出"中标贷"金融产品，中标企业凭借中标通知书、中标合同可向金融机构申请中标贷款，实现了交易平台、金融机构、中标企业三方互动与信息共享，解决中标企业资金周转问题。2024年1季度以来，我市线上线下累计为69家企业发放贷款6307.5万元。全面推行"电子保函"智慧金融服务，实现投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金在内的各类保证金电子保函业务，投标人可自主选择电子银行保函、电子保险保单、电子担保保函等方式缴纳投标保证金，实现电子保函"一网通办"，有效减轻中小企业流动资金压力。今年以来成功开出电子保函1.46万笔、28.02亿元。

二、下一步规划

持续改革投标保证金管理模式，修订完善投标保证金管理相关规范性文件，主动对标先进，学习省内外先进做法，在法治框架内积极探索原创性、差异化的改革举措，持续优化招标投标领域市场环境。一是规范投标保证金收取和退还，持续清理历史沉淀投标保证金，缓解投标企业资金压力；二是健全投标保证金本息退付，实现企业投标保证金保值增值；三是全面推广保函（保险），提高投标保证金电子保函"秒批"效率，极大缓解投标企业资金压力。

感谢您对公共资源交易工作的关心和支持，欢迎今后对公共资源交易工作多提宝贵意见。

主办单位：ladbrokes立博中文版公共资源交易监督管理局

办复类别：A

联 系 人：陈珍

联系电话：0562-5886026

2024年5月14日