2024年，市住房和城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持把法治建设放在全市住房城乡建设事业全局中统筹谋划，筑牢法治根基，坚持依法行政，法治政府建设稳步推进。
一、2024年度法治建设工作开展情况
（一）提高站位，深入学习贯彻落实习近平法治思想
一是加强党的集中统一领导。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，认真研究解决法治建设重要问题，系统谋划解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题，做到重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办，切实发挥领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾等方面的作用。将学习习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组2024年度学习计划以及"谁执法谁普法"普法责任制清单，不断推进法治机关建设，提升依法行政工作水平。召开局党组理论学习中心组（扩大）理论学习暨专题交流研讨会，集中学习《习近平法治思想学习纲要》并进行交流研讨。
二是健全完善局长办公会学法制度。为强化领导干部法治意识，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的表率作用，2024年度组织开展12次办公会议会前学法活动，进一步增强领导干部运用法治思维深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展、应对风险的能力。
三是加大法治培训力度。组织13批次70余人次取得行政执法证的干部职工参加住建领域法律法规知识培训，通过以培促学、以培促效的方式不断推动习近平法治思想学习宣贯。积极组织局系统干部职工参加"深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 运用法治思维破解住建领域改革发展难题"主题征文活动，共报送征文7篇，其中2篇获奖。
（二）强化保障，着力优化法治化营商环境
一是强化立博服务事项公示。在安徽立博服务网上及时公示市住建局110个立博服务事项的办理流程、所需材料和办理时限，并根据工作情况适时更新。在工程建设项目审批服务大厅的各相关窗口公布我市工改事项和获得用水用气、"水电气网"高效办成一件事办理指南。根据工程建设项目的不同类型，详细划分各阶段所需办理的立博服务事项，提升企业和群众办事效率。
二是强化惠企政策文件公示。在市住建局网站市工程建设项目审批制度改革专栏对近期的工作进展、俱乐部新闻、部门联动、政策文件及时更新，确保企业及时获取工程建设项目审批制度改革的最新信息，帮助企业和群众了解掌握最新政策。今年以来，已发布信息23条。
三是定期开展专项清理工作。会同局属相关单位，机关科室全面梳理现存公共政策、合同协议，制定"公共政策和合同协议兑现履行情况清单"，持续推动督办，做到全覆盖、无遗漏，提高公共政策实效和政府公信力。
四是严格推行"综合查一次"。制定局多部门联合抽查年度计划，加强部门联合协同抽查，按照工作流程，做到"进一次门，查多项事"，实施实地核查，有效避免重复执法，切实为企业减负，优化营商环境助力。联合市市场监管局、市城市管理局、市气象局等多家市直部门牵头发起部门联合抽查任务11项，涵盖城镇燃气质量安全、房地产开发企业、物业服务企业、房地产经纪机构、房地产估价机构（注册房地产估价师）、建筑工程质量等，已全部完成。接收市城市管理局、市市场监管局、市生态环境局、市民政局4家市直单位发起的4项部门抽查任务，均已完成。
五是动态调整住建领域免罚清单。在《安徽省住房城乡建设轻微违法行为免予行政处罚清单》的基础上，结合法条"立改废"及本部门职能实际，形成《ladbrokes立博亚洲住房城乡建设轻微违法行为免予行政处罚清单》并向社会公开。其中我局将6大类30小类监管事项纳入轻微违法不予处罚清单。2024年我局共办理5件免于行政处罚案件。
六是加强全市商品房预售监管。严格预售资金监管，大力宣贯相关法规政策，要求各房地产开发企业、专户银行严格执行预售资金收存、使用相关规定。依托全覆盖模式的日常监管，按有关规定查处存在违法违规行为的企业及银行，确保预售资金不发生抽挪，并优先用于项目工程建设及农民工工资保障，对存在困难的企业及项目，在保障资金安全的情况下，积极予以支持，努力实现预售监管资金"管得住、用得好"的目标，切实维护房地产市场良好秩序。强化商品房预售监管，按照《城市商品房预售管理办法》规定的条件，对开发企业申请商品房预售许可的资料认真审核，并现场查看工程形象进度，对符合规定的企业核发预售许可证并公示。定期组织开展商品房销售现场公示、房地产企业经营行为检查、持续整治规范房地产市场秩序三年行动等检查，对发现的问题及时要求整改到位，对违法违规预销售行为坚决打击。今年以来已下达整改、督办通知书等20余份，约谈企业40余次。
（三）紧扣发展需求，建立健全决策体系
一是加强重点领域立法。在深入开展立法调研的基础上，借鉴省内外立法先进经验，结合我市实际，起草《ladbrokes立博亚洲既有多层住宅加装电梯条例》。出台《ladbrokes立博亚洲既有多层住宅增设电梯工作实施意见》，通过简化审批流程、提高财政补贴额度，探索推进片区化加梯新模式等措施，大力推动既有住宅加装电梯工作，解决人民群众"急难愁盼"的问题，提高人民群众的幸福感、获得感。
二是健全公平竞争审查机制。明确专门科室负责对局规范性文件进行公平审查，坚持应审尽审、应备必备，严格落实审查责任，严字当头，保障审查工作合法有序有效开展，今年以来对《ladbrokes立博亚洲城市基础设施配套费征收使用管理办法（送审稿）》《ladbrokes立博亚洲省级城乡建设绿色发展试点城市（低碳片区）课题研究服务项目交易文件》《ladbrokes立博亚洲城市居民二次供水管理办法（送审稿）》等进行公平竞争审查。坚持立改废释并举，及时对涉企的规范性文件开展动态清理，防止出现因依据的法律法规规章的废止或者修改而失去依据的或相抵触的及与上位政策不一致等情况。
三是提升规范性文件审查效能。对重大行政决策及行政规范性文件开展合法性审查，建立局法律顾问参与会商机制，在合法性审查过程中提出专业法律意见，今年以来对《ladbrokes立博亚洲消火栓管理办法》等10部规范性文件开展合法性审查并出具书面意见。加强规范性文件备案工作，及时将《ladbrokes立博亚洲占用、挖掘城市道路安全文明施工管理实施细则》《ladbrokes立博亚洲占用、挖掘城市道路修复实施细则》《ladbrokes立博亚洲城市基础设施配套费征收使用管理办法》等通过省平台进行备案。
（四）推进依法行政，助推法治政府建设
一是规范公正文明执法。全面贯彻落实行政执法"三项制度"，组织干部职工学习住建行政执法公示等制度，邀请行政执法专家、执法一线骨干现场授课，组织开展执法（许可）案卷自查评查，采取案例教学、法院旁听庭审等多种方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务水平，常态化机制化推进"三项制度"在住建系统落地见效。
二是规范住建领域涉企执法。结合我局职能职责，印发《关于开展涉企行政执法突出问题专项整治工作的通知》，对2021年1月至2023年12月期间与涉企行政执法工作有关的信访件、投诉件和新闻舆论批评稿件进行梳理，并同步组织下属各事业单位对照整治内容，采取多形式、多渠道的方式收集问题，全面开展自查自纠。经梳理，未发现存在涉企行政执法突出问题。
（五）防范化解纠纷，提升社会治理水平
一是大力推进矛盾纠纷多元化解。推进新时代"枫桥经验"向住宅小区物业管理延伸，构建"调解优先、分层递进、司法兜底"的物业纠纷诉源治理新机制。落实《关于推进府院联动化解物业纠纷工作的意见（试行）》，强化住建、城管执法、公安等政府部门和法院系统、社区（镇、办）、行业协会的联动协调。
二是大力推进信访工作法治化。始终坚持以法治为引领，加大法治宣传力度，规范信访事项处理程序，注重矛盾源头管理，有效提升了信访工作质效。一是在接待来访群众时加强《信访工作条例》宣传，提升群众法治意识，依法信访、合法维权。二是规范信访办理流程，多形式开展教育培训，提高党员干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平，有效将信访法治化要求融入到疑难复杂问题中，形成解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是强化责任意识，提升矛盾调处能力，定期开展矛盾纠纷排查，及时掌握苗头性、动态性问题。严格落实领导干部开门接访、带案下访，面对面听取信访人意见，切实依法、依规、依政策解决群众合理诉求，不断提高信访工作法治化质效。
三是大力开展行业普法。积极开展"3.12植树节""3.15消费者权益日""世界水日、节水宣传周""4.15全民国家安全教育日""安全生产月"等大众普法宣传活动，结合住建部门职责，向社会公众普及相关法规政策。同时，依托局机关、局属各单位电子显示屏开展普法宣传，滚动播放国家安全教育、《宪法》等内容，利用单位公众号推送法治资讯、普法亮点、法律法规等，充分发挥新媒体的普法宣传作用。
二、存在的问题
目前我局普法形式还不够丰富，在日常普法工作中，往往只局限于法律的基础知识普及，对于一些复杂的法律概念和案例分析缺乏深度的讲解，同时大多数宣传普遍采取单一的传播方式，如电子显示屏、宣传材料等，在形式上缺乏多样性。
三、2025年度法治建设工作计划
2025年，我局将持续深入学习习近平法治思想，强化法治观念，提高法治能力，不断创新住建领域法治实践，以法治住建力量助推法治政府建设。
（一）进一步提升法治建设能力。切实提高站位，充分认识法治建设的重要性、紧迫性和现实性，以习近平法治思想为引领，强化党组法治建设主体责任、主要负责人第一责任，以学促干，带头示范，全面提升全局干部职工法治政府建设的自觉性和行动力。
（二）进一步提升依法决策能力。严格落实重大行政决策程序，认真履行重大行政决策合法性审查和公平竞争审查，明确审核范围，统一审核标准，有效推进科学民主依法决策。
（三）进一步提升行政执法能力。高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员持证上岗管理以及法律法规等知识的培训，规范行政执法行为，提高执法水平。
（四）进一步提升法治学习宣传能力。落实"谁执法谁普法"普法责任制，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，开展形式多样、富有特色的法制宣传活动，重点加强住建领域群众关心和社会关注问题的法律法规宣传以及"民法典宣传月""宪法宣传周"等重要节点普法宣传，坚持普法工作和法治实践相结合。
（五）进一步提升矛盾纠纷化解能力。加强与司法、政法、法院等部门协调联动，探索新的纠纷防范化解方法，运用法治思维和法治方式解决房地产、物业、工程质量等领域矛盾纠纷，依法保护群众合法权益，在法治轨道上推进住房城乡建设高质量发展。
2025年3月10日
