ladbrokes立博亚洲

一、决策背景及依据

根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）等法规、规章的规定，结合本市实际制定。

二、制定意义和总体考虑

2021年4月，国务院常务会议审议通过了《市场主体登记管理条例》，2022年3月1日起正式实施。《条例》建立了市场主体的歇业制度，对歇业的情形、职工劳动关系处理、歇业期限和备案申请等等进行了原则性规定。 ladbrokes立博亚洲市场监督管理局制定出台《ladbrokes立博亚洲市场主体歇业备案登记工作实施意见》（以下简称《实施意见》）在《条例》的基础上对市场主体歇业备案的登记条件、办理流程、申请材料、监督管理等作出细化规定，保障歇业备案制度在本市落地落实，为遇到困难的市场主体提供休养生息的"缓冲期"。

三、研判和起草过程

《条例》正式公布以来，我局牵头起草了《实施意见》初稿，起草过程中公开征求社会意见，并报市局法规科进行合法性审查，报市局双反科进行公平竞争审查，根据审查意见对《实施意见》进行修改完善。5月5日，经局长办公会通过，我局印发《ladbrokes立博亚洲市场主体歇业备案登记工作实施意见》。

四、工作目标

为经营困难的市场主体提供缓冲性制度选择，有效降低市场主体维持成本，助企纾困解难，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。

五、主要任务

本《实施意见》充分吸收和领会《条例》、《实施细则》的精神，规定一系列举措。

（一）明确申请歇业的条件。《实施意见》第一条第二款规定，歇业适用情形：未被列入经营异常名录或者严重违法失信名单；无被加锁限制或者警示信息；无执法办案信息；无在法院协助执行信息；未办理股权质押；歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。

（二）设置歇业的期限。《实施意见》第一条第一款规定，市场主体歇业的期限，市场主体首次申请歇业后，可以在期限届满前申请延长歇业期限，也可以在恢复经营后再次申请歇业，但歇业期限累计不得超过3年。

（三）明确歇业市场主体的监督管理。《实施意见》第三条第二款规定，歇业的市场主体应当按规定继续公示年度报告。除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，市场监管部门不再对歇业市场主体实施抽查、检查。《实施意见》第三条第三款规定，市场主体提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实办理备案的，由市场监管部门依法依规处理。

六、创新举措

《实施意见》立足我市实际，对市场主体歇业备案的适用情形、监督管理等作出细化规定，统一了申请材料，畅通了歇业备案办事流程。保障歇业备案制度在本市落地落实，给予尚有竞争能力市场主体缓冲时间，保持经济发展内在活力。

七、保障措施

《实施意见》中明确市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，最长期限不超过3年，最大程度保证经营连续性。市场监管部门不再对歇业市场主体实施抽查、检查，歇业市场主体不会因停业而面临列入异常或吊销的风险。

八、下一步工作

市场监管局部门将积极会同税务、社保等有关部门建立完善配套制度措施，形成政策"组合拳"，让市场主体活下去的同时更能强起来，更具发展活力， 为全市实现高质量发展提供动力。

解读机关：（市市场监管局）
咨询科室：（企业注册局）
联系方式：（2201155）