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罗传华代表：
您提出的"关于加强尾矿资源高效与高值化利用建议"收悉，我局高度重视，经商市发改委、应急管理局、自然资源和规划局、生态环境局等相关部门，现答复如下：
一、关于"建立尾矿资源数据库，为资源化利用项目决策提供数据信息支持"的建议
我市始终将尾矿资源化利用与环境风险防控统筹推进，目前已将全市28座尾矿库（含一级环境监管1座、二级9座、三级18座）全部纳入‌"全国尾矿环境管理信息系统"‌，实现动态化管理。系统涵盖尾矿库地理位置、库容、服务年限等基础信息，同步集成建设项目审批、污染防治设施运行状态（如渗滤液收集、扬尘覆盖措施）及周边土壤、地下水环境监测数据，形成‌"一库一档"电子台账‌。通过实时更新与数据共享，为尾矿资源化利用项目选址、技术选型及环境风险评估提供精准数据支撑。
依据《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全监管总局令第38号）有关规定和部门职能分工，应急管理部门是尾矿库安全主管部门，牵头负责尾矿库的建设、运行、回采、闭库及退役尾矿库的整治与监督管理，包括对各类矿山尾矿库闭库及闭库后的安全管理。应急管理部、国家发展改革委等八部门于2020年2月印发了《防范化解尾矿库安全风险工作方案》（应急〔2020〕15号，以下简称《方案》），该《方案》从健全完善责任体系、强化源头准入、有效管控尾矿库安全风险、强化综合施策（实施尾矿库闭库销号管理等）、切实减少尾矿库存量、稳妥推进尾矿资源综合利用、严厉打击违法违规行为等方面提出相应工作措施。按照《方案》，尾矿资源综合利用建立由应急管理部门牵头，发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、水利和气象部门依职能协同配合的工作机制。查明尾矿存量、有用和有害元素赋存状态、含量（品位）、利用状况与前景及方向等要素信息，关注共（伴）生、稀有、稀散等有益元素。对有生产经营主体的尾矿库尾矿资源综合利用由采矿权人实施，无生产经营主体的尾矿库尾矿资源综合利用由县级人民政府指定的管理部门组织实施。
二、关于"建立资源高值利用项目库，实行'一库一策'"的建议
为提升尾矿资源化利用效能，市应急管理部门制定《ladbrokes立博中文版尾矿库"头顶库""一库一策"综合治理实施方案》，‌计划对14座尾矿库开展综合整治‌。2024年已争取省级专项资金7642万元，重点支持"头顶库"环境风险防控与资源高值化利用融合推进。依托生态环境与应急管理数据平台互联互通，动态关联尾矿库安全等级、资源属性及环境监测信息，精准识别尾矿成分特性，为"吃干榨尽"技术‌应用提供靶向数据支撑，推动资源效益最大化。同时按照《安徽省人民政府办公厅关于开展尾矿库"头顶库""一库一策"综合治理工作的通知》等文件要求，我市将持续推进尾矿库综合治理等工作，推进运行到设计最终标高、不再进行排尾作业、停用时间超过三年等情况的尾矿库进行闭库销号治理。并综合运用视频巡查、监测预警、综合治理等多种方式，确保尾矿库运行安全、稳定。
三、关于"建立多部门联动机制，建立并完善相应主管部门的政策体系"的建议
一是引导尾矿资源化利用有序发展。在ladbrokes立博中文版国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中明确提出"以尾矿（共伴生矿）、磷石膏、钛石膏、脱硫石膏、硫酸亚铁、粉煤灰、冶炼烟灰、冶炼废渣、农林废弃物等工农业副产废弃物为重点，完善产学研对接平台和科研成果产业化机制，加强循环利用瓶颈技术、关键共性技术研发，推动大宗固体废弃物由"低效、低值、分散利用"向"高效、高质、高值、规模化利用"转变"。在市工业转型升级专项资金中列条款对首次认定的省战略性新兴产业企业的企业给予一次性奖励10万元，同时对工业固废资源综合利用科技研发项目，对获批国家科技、省科技重大专项的单位或参与制定固体废物领域国家标准、行业标准的单位，都予以相应奖励。
二是培育尾矿利用领域龙头企业。武汉理工大学、矿冶科技集团有限公司、吉林大学等国内高校和科研院所先后在ladbrokes立博中文版设立技术转移中心，围绕铜尾矿金属非金属资源综合回收、铜尾矿井下充填胶结材料研发、铜尾矿用于路基材料及水泥掺合料、铜尾矿规模化增值消纳等领域开展关键技术研发，整体技术达到国内领先水平，铜冠建安新型环保建材科技有限公司成为我省第二个国家"大宗固废综合利用骨干企业"。2024年，铜冠建安《固废基新型低碳胶凝材料在矿山充填与尾矿处置中的应用》入选联合国巴塞尔公约亚太区域中心典型减污降碳案例，《铜尾矿作为道路材料应用技术规程》在安徽省内发布推广，"铜冶炼渣再选尾矿在固废基胶凝材料中的推广应用"，入选ladbrokes立博中文版重点研究与开发计划公开竞争类项目名单。
三是实现"无废城市"建设目标，协同推进尾矿综合利用与污染风险防控工作。按照《安徽省非煤矿山管理条例》，非煤矿山企业应当采取科学的开采方法和选矿工艺，减少尾矿、废石等固体废弃物的产生量和贮存量。这是尾矿再生利用的前提和基础，通过优化开采和选矿过程，可以从源头上减少尾矿的产生。同时，鼓励非煤矿山企业对尾矿有用组分进行分离提取，采取尾矿充填、生产建筑材料等先进适用技术，推进综合利用。市生态环境局牵头‌依托"安徽省固体废物管理信息系统"，并联合市应急局、市工信局等部门，集成尾矿产生、运输、利用企业数据，2024年全面推行电子联单制度，实现尾矿产生、运输、利用全流程可追溯。严格落实《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》，强化企业贮存环节规范化管理。同步建立环境风险预警机制，针对历史遗留尾矿库周边5公里区域，按时开展地下水、土壤环境质量监测，构建"源头管控-过程跟踪-末端评估"的监管体系。
感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。
主办单位：市工业和信息化局
协办单位：市发展改革委、市应急管理局、市生态环境局、市自然资源和规划局
联系人：吴姚永
联系电话：0562-2832421

2025年5月26日