2024年，市卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全面落实市委市政府和省卫健委关于法治建设的决策部署，落实法治建设主体责任，深化"放管服"改革，不断优化法治化营商环境，持续推进卫生健康系统法治建设，现将工作开展情况总结如下：
一、认真落实法治建设主体责任
一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入委党组理论学习中心组学习计划，坚持领导干部带头学。同时印发年度法治建设工作要点，对系统内习近平法治思想学习进行安排部署。2024年3月14日至15日，我委分管领导、立博法规科负责人参加了全市"学习贯彻习近平法治思想 推进法治政府建设"培训班。
二是明确法治建设重点任务，严格落实主体责任。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。印发了《2024年ladbrokes立博中文版卫生健康法治工作要点》，明确年度法治建设重点工作。按照"谁执法谁普法"工作要求，完善普法责任清单制度，梳理制定2024年度卫生健康"谁执法谁普法"普法责任清单,明确了重要普法节点和普法内容。
二、不断优化法治化营商环境
一是深入推进"放管服"改革。在全省一单的基础上，对115个市级立博服务事项的流程再压缩，对复杂的立博服务事项仅保留"受理、审查、办结"三个环节，简单的事项保留"受理、办结"两个环节，有效地缓解了申请人"申请一个事项面对多个流程"的"畏难"情绪。积极推进立博服务全省通办，目前，我委有7个为"全省通办"事项。截至目前，市卫健委窗口共受理并办结立博服务事项1402件，未发生"体外循环"办件，办件好评率100%。
二是继续开展"首违轻微不罚"。2024年初，为规范首违不罚政策执行，编写了首违不罚档案模板，明确了办理流程和归档程序。截至目前，市卫健委采取说理式、指导式柔性执法，对14家首次违法且危害后果轻微的单位作出不予行政处罚的决定。这种"轻问责"让经营者感受到了政府助力企业发展的温暖；人性化的执法方式，也保护了小微企业不因"小错"影响生存和发展，更加有利于激发市场主体创新活力，有利于优化铜陵营商环境。
三是规范指导信用修复，降低失信影响。严格落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，对违法的市场主体，在作出行政处罚的同时，主动告知行政相对人行政处罚信息公示网站、最短公示期、信用修复方法等内容，引导行政相对人了解行政处罚信用修复政策，及时修复信用，降低失信影响，积极为市场主体纾困解难、赋能加力。
四是增加"联合执法"次数，监督检查更高效。市卫健委抽出专门力量，开展了涉企行政执法突出问题专项整治。2024年着眼于部门交叉领域，融合了"双随机一公开"执法检查，随机抽取检查单位，对原来多部门多频次执法检查进行了有效整合，针对同一对象，开展部门间"一张清单"联合执法检查，卫健委内部"全科模式"的多科室整合检查，破解综合执法领域长期存在的交叉执法、多头执法、重复执法、随意检查等矛盾问题，有效降低了广大市场主体迎接执法检查所付出的现实成本，同时确保执法不扰企、服务不减分、监管不缺位。市本级全年联合市交通局、文旅局、教体局、市场局等部门开展联合执法13次。
三、深入推进依法行政
一是加强行政规范性文件管理。印发《关于进一步加强合法性审核工作的通知》，明确了我委合法性审核范围、合法性审核机构及合法性审核流程，规范了机关合法性审核工作。2024年以来对《关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措》等3份规范性文件进行了合法性审核。
二是依法办理行政复议答复、诉讼案件。2024年截至目前，办理了2起行政复议答复案件，1起案件申请人撤回申请，1起市政府依法维持了我委行政处罚决定。
三是继续落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策、医疗纠纷处置等方面的"防火墙"作用，2024年以来，法律顾问提供法律意见或咨询8起，主要涉及医疗纠纷、信访等领域。
四是严格规范公正文明执法。严格执行行政执法"三项制度"，深入落实行政裁量权基准制度。结合《安徽省卫生健康行政处罚裁量权实施办法》和《安徽省卫生健康行政处罚裁量权基准》，制定统一的监管制度和标准规范，协同推进处罚数额、裁量基准等相对统一。
五是加强执法队伍建设，提高规范执法履职能力。全面落实持证上岗制度。2024年全市共组织了2场卫生健康系统专门法律知识考试，共70人报名参加考试，48人考试合格。利用监督员网络培训平台、线上和线下培训班，选派业务骨干和新进监督员参加集中培训学习；同时还通过举办"以案释法"和"案例点评"培训会的形式，进一步培养办案规范、提笔能写、张口能讲的全能卫生监督员，2024年以来，组织全市案例评查1期，案例评析和以案释法培训4期。
四、不断夯实卫生健康系统法治建设保障
一是积极推动卫生健康标准的制定与实施。积极动员各县区、委属各单位参与地方标准制定，2024年，我委向市市场监管局报送了2个地方标准（家庭医生出诊规范、村卫生室感染管理规范），目前，根据ladbrokes立博中文版市场监督管理局《关于下达2024年第一批ladbrokes立博中文版地方标准制修订计划的通知》《家庭医生出诊服务规范》被纳入立项计划。
二是继续加强三级公立医院法治建设。对今年参与创建的单位，印发了《关于加强三级公立医院法治建设的函》，细化创建指标，进一步明确创建所需材料，加强对创建单位的指导，积极争创省级法治建设示范医院，以法治助力公立医院高质量发展。
三是持续推进普法依法治理。根据年度普法责任清单任务，在4·15全民国家安全日期间，我委重点宣传了《中华人民共和国生物安全法》；在2024年全国第22个《职业病防治法》宣传周期间，积极开展职业病防治法宣传"五进"活动，全市共开展主题宣讲活动107次，宣传咨询活动100余次，警示教育活动68次，印发宣传材料41780份，制作宣传视频11份，出动宣传人员706人次，受众人数达95000余人。在民法典宣传周期间，组织县区和委属单位积极开展民法典与卫生健康系列宣传；继续做好"ladbrokes立博中文版卫健法治大讲堂"栏目，制作了《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国献血法》《中华人民共和国精神卫生法》等5期宣传内容，扩大了普法宣传受众面，切实满足了群众对法治的需求。以机关支部活动为契机，6月27日，市卫健委组织机关党员干部开展了网络旁听庭审活动，同时还组织机关全体干部职工参加"反诈骗"、国家安全法等线上法律知识竞答活动，不断提高机关干部职工的法治思维和依法履职能力。
五、2025年工作安排
（一）继续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。市卫生健康委将继续落实市委依法治市委年度工作要点，抓好委系统领导干部习近平法治思想学习培训，多层次深化宣讲教育，将习近平法治思想学习宣传延伸基层，确保学习宣传取得实效。
（二）加强对三级公立医院法治创建工作的指导。按照《ladbrokes立博中文版三级公立医院法治建设评估工作实施方案》，根据细化的指标，对照创建的短板弱项，实地对创建单位法治建设工作开展指导，不断提高医疗事业单位法治建设水平。
（三）持续开展卫生健康法律法规宣传。坚持"谁执法谁普法""谁服务谁普法"，认真贯彻落实普法责任制，结合重要节点，持续开展"法润乡村社区行动"，积极参加2024年全市江淮普法行活动，充分利用好ladbrokes立博中文版卫健法治大讲堂阵地，开展卫生健康法律法规宣传，营造知法懂法守法用法的良好氛围。
