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今年以来，我局围绕市委、市政府的中心工作，在市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，认真学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，结合我局实际，全面推进我局法治建设工作，深入开展普法宣传教育，干部职工的法律素质和依法行政水平得到进一步的提升，使我局整体工作水平取得新成效。现将市民促局2021年法治建设工作开展落实情况汇报如下。

一、工作推进情况

（一）落实法治建设，履行法治职责。一是完善民促局推进法治建设领导小组职责，统筹谋划好全局法治建设工作，组织制定局法治规划，部署协调好社会主义法治文化建设，推动实行"谁执法谁普法"责任制。严格执行了机关学法、用法制度，建立了普法宣传队伍。二是把法治宣传教育和依法行政工作摆在机关工作的重要位置，完善了法治宣传教育网络体系，为法治工作的开展提供了组织保障，打下了坚实的基础。三是单位主要负责人高度重视对本单位法治建设的组织领导，切实履行第一责任人职责，分别在第5次、第8次、第9次、第10次、第12次党组会上召开法治政府建设专题会议，共同讨论研究2021年度推进法治建设、宣传和依法行政的工作要点、ladbrokes立博亚洲清欠处理办法和促进民营企业发展相关政策措施等事宜，解决单位在工作中遇到的法治建设问题，同时督促领导班子其他成员以及各科室负责人加强完善工作的各项规章制度，完成好法治建设工作。

（二）加强普法学习，强化普法宣传。一是大力开展理论学习。全年共组织开展法治建设相关中心组理论学习会10次，局干部职工积极参加，共同学习习近平法治思想、党规党纪、《宪法》《民法典》《反间谍法》等法规条例和安徽省委省政府有关民营经济和中小企业发展的各项意见。组织单位干部职工关注"中国普法"和"安徽普法"微信公众号，通过网络进行法治学习，培训法治建设能力，提升干部职工的法治精神和法治能力，坚持在工作过程中学法、懂法、用法、守法。二是着力专题学习，开展法治教育。组织局女性干部职工学习女性权益方面的法律法规，帮助树立责任感，勇于维护自身的合法权益。通过局领导讲法治课，讲解和梳理党章党规的发展特点、特征、内涵以及相关实施要求。三是在机关开设法治长廊，营造法治建设氛围，使干部职工在单位随时都能看法、学法，提升法治思想。四是积极参与各类法治活动。组织干部职工参加旁听庭审活动2次，习近平法治思想和各类法律法规专题讲座4次，参与各类法规答题活动8次，通过各种专项学习进一步了解法律知识，提升法律认识，提高法治意识。参加ladbrokes立博亚洲"江淮普法行"和"民法典宣传月"等活动，通过法治漫画、发放宣传手册，以习近平法治思想，《宪法》《民法典》等法规条例为宣传重点，大力开展的法治宣传教育工作。五是举办法治专题讲座，通过"同在党旗下"党日活动邀请市司法局等相关单位进企业开展宣讲，普及法律法规，进一步强化企业经营管理人员守法诚信经营意识，切实为企业纾困解难、轻装上阵，并运用"铜陵政企通"等平台加强涉企发展的法规条例宣传，扩大覆盖面，提升知晓率，助推法治营商环境不断优化，激发企业发展活力。

（三）建设履职能力，发挥职能作用。一是企业诉求实现闭环管理。出台市县《领导干部联系企业工作方案》，实现1703户企业和214个重点项目包保全覆盖，领导干部"一对一"与企业结成对子，定期进园入企走访，全面收集企业诉求;建立《关于企业诉求闭环管理和全程响应机制的具体措施》，出台《企业诉求闭环管理和全程响应具体措施说"不"提级管理制度》，严格首问负责、限时办结、全程跟踪、说"不"审核、企业评价等全流程管理，为进一步压实闭环责任，实现了问题收集百分百、诉求响应百分百、问题办理百分百、结果回访百分百。今年以来，通过说"不"提级办理案例15件，政法委化解涉企疑难案件5件。通过常态化开展"四送一服"活动，共收集企业问题1729个，办结1590个，解决比率达92％。二是问题办理动真碰硬。市"四送一服"办与市纪委监委共同搭建平台，建立市级重点企业廉情信息员机制，及时收集涉企诉求办理过程中的典型问题，开展营商环境企业问题线索移送工作。去年以来，已向市纪委监委移交企业疑难问题17件，通过县区纪委监委和派驻纪检组的督办，有力推动了企业问题的办理解决。为加大企业问题督促办理力度，会同市委督查室、市政府督查室、市效能办开展企业问题办理专项督查，并对督查结果予以全市通报。结合新一轮"三查三问"工作，与有关部门对接，把干部联系包保重点企业和重点项目以及帮助解决企业诉求等工作纳入"三查三问"的重要内容，进一步压实联企干部的责任。三是营造法治营商环境。今年6月我局牵头草拟并以市委、市政府名义印发了《关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的实施意见》（铜发〔2021〕14号）文件，特别强调要建设公平法治营商环境，认真实施《民法典》，开展党政机关履约专项清理，建立政府失信责任追溯、承担和损失补偿机制，健全普法联系员、律师服务民营企业等长效机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，更好发挥法治保障作用。四是巩固建立清欠工作长效机制。加强对《保障中小企业款项支付条例》的宣贯，会同相关职能部门先后制定了《ladbrokes立博亚洲清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》《ladbrokes立博亚洲清理拖欠民营企业中小企业账款工作投诉处理办法》《关于明确ladbrokes立博亚洲政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款投诉举报处理办法的通知》。召开市清欠工作领导小组工作推进会，将清欠完成情况纳入国家营商环境评价体系，加大核办力度，按月调度清欠台账问题线索处理，印发《关于进一步做好清欠问题线索督办调度工作的通知》，进一步筛查政府拖欠企业工程款及投诉线索，2021年经对各县区、各相关单位重新梳理摸排，无新增欠款。

（四）坚持拓宽领域，构建服务体系。一是服务平台"全天候"。研发铜陵"政企通"服务平台，拓宽"免申即享"政策应用模块，顺应信息技术发展新趋势，开通网上金融超市和投资热力图，建设了"全天候""不打烊"的手机服务客户端，与省"四送一服"双千工程综合服务平台信息共享、诉求一键直达。全面实现政策在线查阅、问题在线办理、供需在线对接、中介服务在线购买、服务在线评价目标。截至目前，铜陵"政企通"服务平台注册企业已突破14379户，各类涉企服务部门已注册1466人，注册率达85.18%。二是合作平台"求双赢"。搭建校企合作平台，推动市民营经济促进局、经开区管委会、枞阳县政府与铜陵学院签订3份《校地共建一战略合作框架协议》。今年"四送一服""十四五"开好局起好步专项行动中，通过举办科技要素对接会，邀请中国科学技术大学、中国科学院工程研究所等高校科研机构发布最新科技成果，推进企业与高校精准深度对接，现场促成产学研意向合作7个，涉及金额55万元。

（五）推进行政决策，化解社会矛盾。一是完善重大事项合法性审查机制。我局坚持规范性文件管理，完善规范性文件制定程序，对代政府草拟的规范性文件严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度。局办公室对制定的党内规范性文件进行统一登记、统一编号、统一印发、统一报备，确保无设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，无减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的内容。对于重大事项由局主要负责人及时组织通过专题会议共同研究解决，并听取合法性审查工作情况的汇报。二是健全法律顾问制度。制定局法律顾问制度，聘请相关律师为我局法律顾问，在工作中遇到相关的法律问题，尤其是在一些规范性文件的制订、行政决策、合同协议签订等方面，及时请法律顾问进行审查、把关，给予指导和帮助，妥善处理好相关工作。三是出台《ladbrokes立博亚洲民营经济促进局信访诉求清单（试行）》，完善调解联动工作体系，强化了调解的衔接联动，推动了行政复议工作和信访工作高效开展，完善了我局的信访工作制度，把信访纳入了法治化轨道，有助于有效化解社会矛盾，提高公信力。四是积极做好行政复议工作。积极落实省市政府行政复议体制改革工作的部署，编制市民促局行政复议人员花名册，加强行政复议工作平台的推广应用和信息报送工作，为局行政复议工作提供保障。成立至今未发生行政复议案件。

二、存在的问题和不足

一是我局法治教育培训形式单一，对外交流学习少，法治思维的创新力不足，法治宣传工作还有待加强；二是虽然对法治建设做出了一系列举措，努力从宏观上进行统筹把握，但是缺乏系统性的谋划和工作计划；三是法治建设方面专业人才缺乏，法治工作能力与水平需要进一步提高。

三、下一步工作打算

针对存在的问题和不足，我局将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，继续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省、市第十一次党代会精神以及即将召开的六中全会精神，以习近平法治思想为引领，坚持党对法治建设的领导，坚持改革创新，服务大局，着力从以下几个方面努力解决：一是加强法治教育培训，丰富内容、载体和形式，邀请专业法律人士进行辅导，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力；二是进一步抓好学习计划的落实，增强法律法规学习的系统性、规范性，切实提高法治建设能力水平，主动运用法律知识去解决工作中的实际问题，把法治建设工作不断引向深入。