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2021年，我局紧紧围绕法治政府建设年度目标任务，与推动落实法治建设"一规划两方案"、"八五"普法规划结合，以推进公共资源交易持续健康发展为抓手，全力推进政府法治建设工作。

一、学习宣传贯彻习近平法治思想

坚持党组中心组理论学习制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，全年共计召开党组中心组理论学习会议15次，推动法治学习持续深入开展。积极报送法治信息，全年公开法治建设相关信息12条。

二、加强行政立法工作

做好本部门法规规章规范性文件清理工作，依法制定行政规范性文件，加强规范性文件的监督管理。严格落实"有件必备、有备必审、有错必纠"要求，行政规范性文件报备率、及时率和规范率均达100%。坚持交易制度目录管理、定期清理、动态调整的长效机制，紧盯公共资源交易重点部位和关键环节，完成了第四轮制度规则清理，梳理市级公共资源交易监管制度规范性文件57件，已废止27件、保留16件、修订4件、合并1件、不在范围内9件。并持续完善配套制度规则，在全省率先制定出台招标采购人主体责任及权力清单，全面梳理招标采购人在招标采购各环节60项主体责任及权力，组织修订交易文件"负面清单"100条，指导招标采购人在项目交易过程中进一步完善内控制度、健全约束机制、规范交易行为，全面压实招标采购人主体责任。会同有关部门出台《ladbrokes立博亚洲公共资源交易监督管理局和ladbrokes立博亚洲审计局在行政监督中加强工作写作配合的办法（试行）》《关于进一步加强国有资金投资工程建设项目标后履约监管的通知》等制度文件，从源头上治理工程建设项目招投标领域突出问题，做到按制度管事。

三、推进依法行政

（一）全面推行行政规范性文件合法性审查机制，建立重大决策合法性审查机制，对我局制定出台的规范性文件做到件件审查，合法性审核率达到100%，同时做到负责同志听取合法性审查工作情况汇报100%。

（二）制定出台《ladbrokes立博亚洲公共资源交易监督管理局法律顾问工作制度》，对政府法律顾问的聘请条件和职责权利、监督管理、考核等内容进一步规范。坚持法律顾问聘用制，发挥法律顾问的作用，以事前防范法律风险和事中法律控制为主，以事后法律补救为辅，使法律顾问有效开展工作，有效防范、控制、补救和化解日常公共资源交易业务的法律风险。

（三）积极推行证明事项告知承诺制。放宽企业准入限制，清理各类限制民营企业、中小企业参与市场竞争的不合理规定，推行投标承诺制，制定《招标采购人主体责任及权力清单》《招标采购交易文件负面清单》和《ladbrokes立博亚洲公共资源交易进场项目资料目录》，严格执行告知事项清单管理。

（四）按要求做好安徽省行政执法综合管理监督平台的运用，配合市司法局做好执法证换证工作，加强行政执法人员管理和信息报送工作，截止于2021年底，我局所有行政执法岗位人员均获得行政执法证。

四、强化权力制约

健全完善部门工作规则，加强行政应诉能力建设，做好行政复议工作。积极落实省市政府行政复议体制改革工作部署，支持人民法院依法受理行政案件，落实依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效行政复议决定。及时纠正违法或不当行政行为，努力将行政争议化解在基层。支持法院依法受理和审理涉及本部门行政案件，深入贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》《安徽省行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》。2021年度办理1起行政诉讼事项，经庭前调解，诉讼人撤诉；无行政复议事项。

五、法治建设责任落实

（一）严格落实中办、国办《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，制定"2021年度公管局普法清单""市公管局法治政府建设工作方案（2021-2025年）"等措施，落实《法治铜陵建设规划（2021-2025年）》《ladbrokes立博亚洲法治政府建设工作方案（2021-2025年）》《ladbrokes立博亚洲法治社会建设实施方案（2021-2025年）》和"八五"普法规划。

（二）严格落实部门领导学法制度、完善日常学法制度。一是坚持党组中心组理论学习制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，全年共计召开党组中心组理论学习会议15次，推动法治学习持续深入开展。积极报送法治信息，全年公开法治建设相关信息12条。二是深入开展法治能力培训。邀请局法律顾问来局开展《行政处罚法》专题讲座，举办评标评审专家、招标代理机构从业人员的法治培训，有效提升评标专家、代理机构执业能力和水平，提升我局行政执法能力。2021年度组织本单位领导干部参与旁听庭审活动2次。

（三）全面完成市委全面依法治市委员会工作安排部署。一是深入贯彻落实市委市政府"重大项目攻坚年"决策部署，深化招投标提升行动，制定《ladbrokes立博亚洲公共资源交易进场项目资料目录（2021版）》，完善重大项目招投标"绿色通道"机制，今年以来共对润泽花园小区（鱼头地块安置点一期）地块工程、郊区经济开发区5G光电产业园（二期）等24个重点项目实行容缺受理，最大限度压缩交易时间。二是持续优化市场营商环境，放宽企业准入限制，清理各类限制民营企业、中小企业参与市场竞争的不合理规定。降低制度性交易成本，全省首创在房建市政项目中创新推行信用保函制度，对信用分排名前15名的建筑企业免收投标保证金，全年预计可为企业减少资金占用超2.4亿元；将房建、市政项目履约保证金比例由10%下调至2%，工程建设项目投标保证金上限金额由80万元降至50万元，政府采购项目已全部免收投标保证金，担保及银行电子保函相继上线运行，电子保函费率由7‰降低至3-5‰，投标保证金保函使用率达76%，据统计今年以来累计为企业减少资金占用33.7亿元，有力地促进了企业降成本、提效率。三是深入贯彻落实《ladbrokes立博中文版关于进一步培育和壮大建筑业企业的实施意见》，不断简化优化工程建设项目评标办法，完善房建、市政项目综合评估法模板，进一步规范业绩运用，实施技术、质量、服务、品牌、价格、信用等多种因素的综合评价，实现由"拼价格"向"拼质量"的转变。统筹"招大招强"与培育推动地方企业发展的关系，鼓励本地企业与外地资质高的企业组成联合体参与市场竞争；推行工程总承包和全过程工程咨询；在工程招投标活动中将企业信用作为评标定标的重要依据，有力支持了本市建筑业企业的发展壮大，1-10月份省内企业中标金额占比达87%，位列全省第一，前三季度全市建筑业产值同比增长22.6%。严格落实财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展管理办法》，提倡优先购买中小微企业产品，提高中小微企业采购占比，激发企业参与竞争的积极性和主动性。

六、法治宣传教育

（一）落实国家工作人员学法用法制度。健全学法用法制度，制定年度学法计划，先后组织学习《习近平在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话》《宪法》《民法典》《长江保护法》《乡村振兴促进法》《个人信息保护法》《生活垃圾分类管理条例》，提升工作人员法律素养和法治工作能力。及时解读政策文件，公开上传，增强全体干部职工法律知识，提升专业本领，年度组织各项学法活动6次。

（二）贯彻落实"谁执法谁普法"普法责任制。制定普法责任清单和本部门年度普法计划，并按时向法宣办报送备案。组织开展针对服务管理对象和全社会的法治宣传教育。以不同节点为契机，开展法治宣传活动专题，配合司法局开展 "江淮普法行"、"美好生活民法典相伴"主题宣传活动、"12·4"国家宪法日学习等活动。组织开展招标代理业务培训会,解读最新立博法规;组织开展评标评审专家年度培训考核会同时采取以案说法的形式，为专家讲解实用的公共资源交易相关法律知识。

（三）深入宣传学习党内法规。充分利用党组中心组理论学习会议组织学习《宪法》《个人信息保护法》《乡村振兴促进法》等法规，组织支部党员深入学习中国共产党发展党员工作细则等党内法规，组织开展宪法宣传周活动，制定宪法宣传周宣传方案，按规定组织开展广场宣传活动，组织全局干部职工观看宪法宣传片，按要求组织单位科级以上干部参与《宪法知识测试》。

（五）因地制宜推进法治宣传教育基地。充分利用我局门户网站普法专栏、法治宣传栏等载体大力宣传法律法规知识和政策，及时更新普法信息，营造宣传氛围。组织职工干部观看法治宣传教育宣传片，践行"以案释法"，提升普法实效。按时保质完成市法宣办部署年度"以案释法"工作，定期报送以案释法案例。

（六）推进社会主义法治文化建设。一是组织单位职工积极参与《民法典》、《宪法》《长江保护法》《乡村振兴促进法》《个人信息保护法》《生活垃圾分类管理条例》学习。二是积极参与法治文化建设、鼓励局干部职工创作法治文化作品，开展局机关法治文化活动3次。三是组织本单位干部职工共计25人关注"中国普法"和"安徽普法"微信公众号，积极参与法律知识竞答和普法问卷。

七、化解社会矛盾

完善行政调解、司法调解和人民调解联动工作体系。制定质疑异议管理办法，指导招标采购人、代理机构规范引导降低标后投诉，推行异议、质疑、投诉在线办理，1-10月份受理投诉20件，同比减少41%，稳妥有效化解市场各类矛盾。坚持从招标（采购）人及投诉人两方主体同时入手，调解沟通，化解纷争，全年经调解投诉人主动撤诉4件，大幅提高了项目交易效率。坚持企业诉求闭环管理机制，第一时间受理、第一时间办理、第一时间联系、第一时间反馈，在办理企业诉求过程中坚持做到全程跟踪联系，重要事项主要领导、分管领导亲自上门，全年走访企业46多家次，开展招标代理意见建议征集活动，用好上门走访、邀请座谈等形式，收集整理意见建议40条，企业合理述求均得到有效解决，回访满意率达100%。

八、加强组织领导

加强对法治建设工作的领导，成立以局主要负责人为组长，分管负责人为副组长，相关科室负责人为成员的法治工作领导小组，涉法投诉、案件全部提交局长办公会议、党组会议研究，形成了高效、协调的工作运行机制，坚持把法治建设纳入年度重点工作计划安排、纳入科室目标管理绩效考核推进。局领导班子成员坚持带头遵纪守法，依法依规办事，年度涉法问题一律实行集体研究决策，班子成员未违规干预司法活动、插手具体案件处理。

按时向市委依法治市委报送了"市公共资源交易监管局2021年度法治建设、依法行政、法治宣传三项工作自查情况的报告"。拟在4月1日前向社会公开法治政府建设报告，全面落实市委市政府关于法治政府建设的决策部署，研究解决本部门法治政府建设重大问题，并及时向市委、市政府请示汇报。及时向市委依法治市办，市依法行政办、市法宣办报送信息和材料，同时将法治建设工作经费纳入本单位财政预算，积极参与法治政府建设综合督查，及时上报自查报告和督查工作总结，2021年度无问题和整改事项。