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发布机构：	ladbrokes立博亚洲经济和信息化局	主题分类：	综合政务
名称：	2022年度市经信局法治政府建设工作报告	文号：	无
发布日期：	2023-03-28
有效性：	有效

2022年度市经信局法治政府建设工作报告

发布时间：2023-03-28 10:22 来源：ladbrokes立博亚洲经济和信息化局浏览次数：字体：[大中小] 文本下载

2022年度市经信局法治政府建设工作报告

2022年，市经信局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，树牢"市场经济就是法治经济"的理念，不断提升经信部门依法履职能力和依法行政水平，为制造强市和工业高质量发展营造良好的法治环境，现将工作开展情况汇报如下：
一、完善制度，全面履行法治政府职能。
一是切实履行第一责任人职责。市经信局主要领导高度重视普法宣传教育工作，成立市经信局依法行政工作领导小组，局主要领导任组长，办公室设在法规科，对法治工作强化部署研究。局主要负责人组织实施普法工作方案，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将宪法、部门法和党内法规学习列入中心组学习，全年通过党组理论中心组（扩大会议）、党课报告会、理论研讨会、宣讲报告会带头讲课10余次，切实履行推进法治建设第一责任人职责。
二是落实学法用法制度。将学习宣传贯彻二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将法律知识培训纳入局党组中心组学习，深入学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，全年组织中心组集中学法4次，学习内容包括《习近平法治思想》、《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《习近平谈治国理政》第三卷、《中华人民共和国长江保护法》等法律法规。
三是落实法律顾问制度。与安徽景旺律师事务所签订法律顾问合同，指派叶奇、陆珂律师担任我局常年法律顾问，在原有法律咨询服务基础上，强化合作，加大对普法入企业的服务力度。
四是强化行政执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗制度，及时组织局机关工作人员参加行政执法人员考试，组织行政执法人员参加民爆管理、工业节能监察、墙改管理、非煤矿山管理专门法律资格考试。我局行政执法人员共计19人，2022年度我局共计组织14名工作人员进行执法资格证换证工作。
二、搭建桥梁，落实涉企法律帮扶
一是助企纾困"政策八条"帮扶中小微企业。牵头草拟了《关于应对新冠肺炎疫情加快中小微企业恢复生产的政策措施》，涵盖"加快涉企资金兑现、加大企业融资支持、减轻企业成本负担"等八个方面内容，指导企业科学防疫、有序复产。同时在政策实施过程中，认真做好政策解答工作，并对相关责任单位政策执行落实情况进行汇总梳理，形成专题报告，确保政策落地见效。
二是现场政策宣传，落实产品推广工作。为有效促进我市新型墙材、预拌砂浆、商品混凝土产品在建筑工地的使用，我局结合"禁实禁粘"、"禁现"联合专项执法检查工作，现场送发宣传材料，面对面的对建设、施工、监理单位负责人进行政策宣传。
三、严格审查，推进行政决策法治化
一是加强文件管理，规范文件制定。严格执行省行政机关规范性文件制定程序，按照征求部门和利害关系人意见、合法性审查、公平竞争审查、会议研究决定等制定程序，制定规范性文件，确保文件制定的合法性、合规性。按照《ladbrokes立博亚洲ladbrokes信息办公室关于做好行政规范性文件集中公开工作的通知》文件要求，依托我局政府信息公开专栏，积极对涉及我局的规范性文件进行集中公开。
二是严格公平竞争审查工作。明确责任科室，由专人负责公平竞争审查监督工作，切实保障公平竞争审查的实际效果，让公平竞争审查制度落地生根。有序清理存量，对局ladbrokes信息网部门文件栏公开信息进行梳理，制定具体工作方案及任务分工。依照《公平竞争审查制度实施细则》，按照"谁制定、谁审查，谁制定、谁清理"的原则，对涉及市场主体经济活动文件进行逐一审查。经审查，未发现存在违反公平竞争政策性文件。
三是严格规范性文件合法性审查。强化合法性审查，局法规科为合法性审查承办部门，根据规范性文件制定程序要求，依照《重大行政决策合法性审查指南》，2022年以来，对我局牵头草拟的《ladbrokes立博亚洲工业企业亩均效益评价实施意见（2.0版）》《关于进一步规范预拌砂浆行业发展的通知》《ladbrokes立博亚洲"十四五"工业信息化发展规划》等7个文件，委托法律顾问依据法律法规对送审稿提出了细化要求，并进行了合法性审核。
四、制定制度，严格规范公正文明执法
一是行政执法体系和制度建设情况。我局全面梳理各类行政许可、行政确认、行政强制、行政处罚、行政检查等行政事项共计16项，按照市编办的要求，规范调整项权责清单。积极推进了立博服务行政事项清单标准化工作，录入全省"互联网+立博服务"平台系统。将《行政权力、公共服务、中介服务清单、立博服务项目流程》、《随机抽查规范事中事后监管实施方案、权力运行事中事后监管细则》印制成册，发放全局领导和科室及局属单位，认真做好权力清单制度的贯彻落实。
二是推行行政执法公示制度情况。按规定时间要求，通过局门户网站ladbrokes信息专栏，向社会公开行政执法信息，主要包括行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等。严格执法事中事后公示制度，落实"双随机一公开"要求，按照时限要求向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。结合局抽查事项，制定各类检查计划6个，其中联合检查计划6个，占执法检查计划的100%，共发起任务6个，共覆盖大项4项，覆盖细项4三项。联合任务6个，占执法检查任务的100%，信用登记任务6个，占执法检查任务的100%，并将检查结果向社会进行了公示。
三是推行重大执法决定法制审核制度情况。明确重大执法决定法制审核机构、审核范围、审核内容、审核责任。我局综合法规科承担本部门重大执法决定法制审核工作职责，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用，重大执法决定前，行政执法承办科室应当进行合法性自查，再提交综合法规科进行法制审核。
五、深化学习，全面提升依法行政能力
一是深入学习宣传贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略。全年通过党组中心组学习、宣讲报告会等会议形式，深入学习宣传贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神共计10次，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，并多次开展学习研讨，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，激发履职担当、攻坚克难的动力，切实把学习成效转化为践行初心使命、勇于担当作为的生动实践，切实把学习成果转化为推动工业经济高质量发展的工作举措和实际成效。
二是开展法治宣传学习活动。积极谋划开展法治宣传学习活动，于9月5日—9月11日，在安徽铜都流体科技股份有限公司开展了新时代民营企业的地位与使命——习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈活动；在铜陵电信公司开展在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——育新机开新局布新篇系列宣传活动，通过活动进一步提升了党员干部、企业员工社会主义法治意识。
三是创新开展学法用法活动。2022年度市经信局通过线下培训、组织考试、下线自学等多种形式，创新推动局行政执法人员学法用法，全年组织开展全省经信系统依法行政和法治宣传教育工作视频培训会、《民法典》宣讲会等线下培训4次，合计30个学时，组织经信法律法规知识在线竞赛、公共机构节能知识有奖答题、《宪法》测试等考试5次，并通过学习强国法纪专栏组织开展法律知识自学。
六、全面普法，面向企业开展普法宣传
一是开展法律宣传等活动。召开"安全生产月"活动推进会，以"遵守安全生产法，当好第一责任人"为主线，开展形式多样的"安全生产月"各项宣传活动。开展"安全生产铜都行"、"6.16"宣传日活动。组织专人重点围绕"安全生产月"活动内容、民爆行业安全生产专项整治三年行动、非煤矿山管理条例、安全生产八安八险知识，通过宣传展板和现场宣传解答等方式开展宣传日活动。印制新版《中小企业促进法》、《非煤矿山管理政策汇编》、《安徽省中小企业促进条例》、《ladbrokes立博亚洲扬尘污染防治管理办法》等宣传资料，对企业免费发放，累计发放1千余册，组织各类政策宣讲活动数十场。切实提高企业经营管理人员、职工的法律素质，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，坚持学法用法与建立和完善现代企业制度相结合，推进企业生产经营管理法治化。充分利用微信、微博等新媒体开展日常宣传，通过"铜陵经信"政务微信公众号推送信息，在市经信局官方网站设置政策飘窗及时发布国家有关法律法规进一步提升立博法规知晓面。
二是开展企业法治培训活动。为提升我市预拌砂浆、商品混凝土专用车辆驾驶人职业技能，增强法律交通安全意识、责任意识和服务意识，我局联合省散装办邀请相关专家来我市开展散装水泥专用车辆驾驶人培训。8月份，组织召开节能法规政策和工业企业能源统计业务培训会，邀请市统计局和省节能中心专家为全市企业授课。今年前两季度，非煤矿山管理科分别先后召集县区和重点企业召开工作例会、部署安全生产工作，印发非煤矿山管理政策汇编，12月16日上午，召开2022年非煤矿山及民爆行业管理工作总结会暨安全教育培训会，邀请南京工业大学教授吕建高结合事故案例，就习近平总书记有关安全生产的重要论述、国务院安委会安全生产十五条措施、新安全生产法等内容作了报告，指导全市矿山强化安全管理，尤其是督促企业落实新安全生产法各项规章要求。
三是开展送法进企业活动。为贯彻落实全民学法精神，推进宪法进企业法治宣传活动，增强企业法治观念，营造良好法治环境，市经信局采取多种形式，深入全市各类中小企业开展送宪法进企业活动。一是开展送宪法活动。根据企业经营管理人员与职工的法律需求，上门发放宪法、安全生产自救手册等法律法规宣传读本百余份。二是制定了切实可行的具体实施方案，定期督促和开展法制宣传教育活动，坚持创新工作思路，创新方法手段，全面提高企业法治水平经过指导培育，国网铜陵公司、有色金神耐磨申报了省级法律示范点创建。
七、存在的问题
一是促进企业法治建设手段不多。作为全市工业经济和信息化建设的主管部门，部分大企业均聘有法律顾问，但是一些中小企业仍有法律需求，如何引导中小企业加强法治创建方面可用的抓手不多。
二是执法监督力量有待完善。我局虽明确法规科为推进法治政府建设牵头科室，但法规科工作人员均不是法律专业，对法律法规的学习仍需加强。
三是普法学习深度不够。干部职工满足于法治学习的规定动作，按照要求参加学习强国、法宣在线学习，积极参加局机关组织的法律知识讲座学习，对一些新的法律法规学习存在实用主义倾向，有针对性开展案例学法运用不够，法治学习的深度还待进一步加强。
八、下一步工作打算
一是推动机关法制建设。扎实开展法治培训学习。继续完善局中心组定期学法制度和实施领导干部述职述廉述法制度。抓好干部职工法制教育培训，结合实际，进一步完善干部职工学法机制，推进法律培训工作，增强干部职工的法治意识，推进法治机关建设。
二是加强法制队伍建设。采取多种方式、多种渠道加强法制人才的培养；发挥法律顾问和法律骨干的作用，举办法制业务暨依法行政培训班，进一步提升法制队伍素质。落实行政执法"三项制度"，对行政执法"三项制度"的实施情况和执法全过程记录进行检查，进一步规范行政执法行为，同时发挥"互联网+监管"平台优势，做实做细各项检查清单，强化监管行为信息及时、准确录入，发挥监管平台的事中、事后监管效果，实现网上"全程监管"全覆盖。
三是抓好法律培训工作。完善日常学法制度，开展以案释法、法庭旁听等活动，深入推动经常性学法。利用宪法宣传周等活动形式，邀请专家授课，确保机关年度学法3次以上。
四是强化法治宣传工作。深入开展依法治企活动，提高企业法治化管理水平，推进企业诚信守法经营，引导工业企业和中小企业建立健全法律顾问制度。大力开展增强企业自主创新能力等方面法律法规的宣传。加强对企业经营管理人员的法治教育，提高"诚信办企、依法经营"的管理理念，强化依法维护企业和职工合法权益的意识和能力。

2023年1月5日