一、2025年工作总结
（一）国土空间规划体系持续完善。一是扎实推进乡镇与乡村规划编制。制定《ladbrokes立博中文版乡镇国土空间总体规划审查规程》，31个乡镇国土空间总体规划已全部完成编制并通过专家评审，5个获批复。在全省率先制定《ladbrokes立博中文版乡村地区"通则式"规划技术管理规定编制指引（试行）》，启动242个村庄规划编制、已批复139个。二是持续扩大中心城区与专项规划全域覆盖。划定中心城区77个详细规划管理单元，68个已完成编制、63个获批复，基本实现重点区域详细规划全覆盖。59项国土空间专项规划目录清单中，30项已启动编制，11项完成批复。三是有序开展土地征收成片开发。完成2个省级批复的土地征收成片开发方案、拟征收4314.79亩。
（二）资源安全底线根基持续夯实。一是严守耕地保护。全市耕地面积达139.86万亩（依据变更调查初步数据，待审核），实现耕地总量"五连增"。完成2025年省级耕地保护补偿激励资金613万元分解落实、2个耕作层剥离再利用项目专家评审、备案设施农业用地项目29宗129.29亩，谋划郊区大通镇、枞阳县藕山镇、义安区西联镇、铜官区西湖镇等4个全域土地整治意愿项目，其中大通镇项目实施方案已编制完成。探索"耕地下山、林地上山"置换路径，《ladbrokes立博中文版耕地恢复过渡期方案》通过省级审核，处置总面积18076亩。二是规范矿产管理。完成省级发证矿权登记核查6宗，办理市级发证矿权登记7宗，初审同意7家已设采矿权申请开展周边和夹缝区域勘查找矿。年度统计和矿权人信息公示率100%，"双随机、一公开"检查8个矿权勘查开采信息。印发《关于开展ladbrokes立博中文版自然资源领域矿山安全生产隐患排查工作通知》，开展自然资源领域矿山安全生产隐患排查。三是强化林业管理。省下达我市2025年建设项目使用林地定额指标1230亩，尚结余513.18亩。推动"以补定占"动态平衡，选择适宜造林3842亩非林地补充林地储备库。编制"十五五"采伐限额15.17万立方米/年。稳步推进自然保护地整合优化，针对安徽省两湖灌区工程、合池铁路项目等占用自然保护地的情况，严格按程序逐级开展审查并上报省林业局，目前两湖灌区工程已获批复、合池铁路项目尚在待批中。全市林业总产值突破67.5亿元、同比增长14.18%。四是深化节约集约用地改革。出台《关于支持开发园区发展加强规划资源要素保障的指导意见》《关于进一步推行ladbrokes立博中文版工业用地多元化供应的指导意见》《ladbrokes立博中文版建设用地功能混合使用指导意见》等多项政策，强化土地规划政策融合机制，12条举措保障园区高质量发展，全年处置批而未供土地3016亩、闲置土地3318亩、工业低效用地1294亩，提升土地利用效益。
（三）生态安全保护屏障持续筑牢。一是强化生态修复实施。完成5宗424.8亩临时用地复垦验收。6个年度废弃矿山生态修复项目完工，修复面积759.9亩，实现全市废弃矿山存量任务清零。实施枞阳县横埠河上游（钱铺镇）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设，目前16个废弃矿山生态修复图斑中13个基本完成修坡平整；河网水系综合修复稳步推进，石湾河等7条河道累计完成挡土墙护岸31094米，总进度已超65%。持续推进在建与生产矿山修复监管，2025年度治理修复面积267.69亩，计提基金3737.11万元。完成海螺周家山矿和棕叶山砂页岩矿、牛山西方解石矿、周潭镇七井建筑石料矿、铜山矿区大凹山-寒山水泥用石灰岩矿等5家矿山企业《矿山地质环境保护与土地复垦方案（修编）》评审备案。组织安徽枞阳海螺水泥股份有限公司周家山粉砂岩矿申报国家级绿色矿山，ladbrokes立博中文版铜山矿区大凹山-寒山水泥用石灰岩矿申报省级绿色矿山。二是全力推进绿美江淮行动。完成营造林10.78万亩，省级森林质量提升封山育林项目2000亩、森林抚育项目4000亩。打造绿美乡镇2个、绿美村庄6个。实施3个省级林下经济示范项目，3个省级财政优质林木良种培育推广与林草种质资源保护利用项目，1个省级特色林业高质量发展示范园建设项目。申报森林疗养类康养基地建设标准通过中国林业工程协会审核。成立了ladbrokes立博中文版林长制融媒体中心，累计获《中国绿色时报》、《安徽日报》、i自然、安徽林业等媒体刊登新闻报道36余篇。三是狠抓环保督察整改落实。中央生态环境保护督察反馈问题整改中，"长江防护林"问题整改已通过市级验收，"占用保护地的矮围"问题整改（我局为配合部门）取得阶段性成果。2024年省生态环境保护督察及典型案例反馈的12个涉及我局的矿山保护修复相关问题，8个已整改完成，4个正在推进。2024年中央生态环境保护督察25件信访事项中，我局牵头验收14件，其中12件已通过验收。
（四）民生安全保障防线持续织密。一是强化地质灾害防治。制定《2025年度地质灾害防治方案》，明确17处地灾隐患点、42名责任人和35名监测人。全面开展地灾隐患巡排查工作，市县（区）两级共派出工作组91组299人次、排查隐患点218处；派出督导组13组67人次、督导检查隐患点22处；派出应急调查小组23组76人次，处置各类灾害36起，编写调查简报22份，速报表3份。联合市气象局发布地质灾害黄色预警信息10条，转发2410人次。积极推进综合治理项目，完成对枞阳镇石岭社区新屋组边坡崩塌排危除险项目验收工作，完成枞阳县官埠桥镇官桥村新丰组崩塌排危除险项目申报工作并争取省级资金9.95万元。二是强化森林防火治理。充分发挥"林长制+网格化"优势，设立各级林长987名，配备网格员1457名。开展火灾风险隐患排查整治销号13处。开创"以案为鉴"系列警示教育5期，邀请省专家、教练开展理论、实操培训9次。建设市县指挥中心3个、林火视频监控70处、无人机机场4座，配备护林员巡护终端210个。建成林区防火四级道路5公里、生物防火林带10公里。三是强化生物危害防治。完成松材线虫病疫情防控疫木集中除治，除治面积36494.42亩，清理死亡松树2694株，完成率100%，健康松树打孔注药保护20700株，全面开展死亡松树监测与"即死即清"工作，完成拔除枞阳县浮山镇、项铺镇和金社镇，郊区周潭镇和铜山镇疫情。加强美国白蛾防治，设置监测诱捕器158个，全年未发现美国白蛾虫疫情。
（五）服务企民工作成效持续提升。一是提升要素保障能力。制定《ladbrokes立博中文版用地用林融合审批实施方案（试行）》，全年共召开审批会14次审批42宗城镇批次用地，批复土地1984亩、林地933.48亩，审批时效压缩58.3%。市本级已供地64宗2519.13亩、总价款51.47亿元，全年收储土地总面积2436.23亩。二是提升确权登记成效。印发《关于健全集体土地所有权登记成果更新机制做好年度更新工作的通知》，提升集体土地所有权登记成果质量。农村房地一体确权登记登簿汇交229625宗、颁证到户209781本。稳妥推进县区林权类327宗不动产登记数据整合，完成铜官区国家提质增效试点林权三定档案存量数据清理、全区1302宗林权地籍调查。排查不动产"登记难"问题项目39个房屋5170套，已化解项目35个、办理首次登记4959套、转移登记1684套。三是提升不动产登记效能。紧扣"高效办成一件事"改革导向，靶向破解"办证难、办证繁、办证慢"等痛点问题，全面推进住房公积金贷款购房"一件事"联办，持续拓展"网办""通办"服务覆盖面，累计办理"网办业务"33578笔、"市域通办"业务801笔，实现不动产登记服务"少跑腿、好办事、不添堵"。同时，牵头编制的省级《不动产登记"全域一体化通办"服务规范》已正式发布实施；《安徽省不动产登记工作人员行为规范》《安徽省服务质量评价规范》等配套服务规范已完成草拟并上报省厅审核，以标准化建设推动不动产登记服务提质扩面，持续优化营商环境。
（六）建设依法行政机关持续深入。一是扎实推进法治建设。常态化开展党组会、局长办公会会前学法及法律法规解读，主要领导带头走进"行风热线"、铜都市民论坛"嘉宾访谈"，积极推动行政负责人出庭应诉。全年累计处理交办信访事项130件，回复率100%；办结企业诉求36件，做到件件有回音；答复12345立博服务便民热线事项464件，均在规定时限内完成处置。二是全力推进问题整改。扎实推进历年自然资源督察反馈问题整改，2023年督察反馈的27个问题，已完成整改销号25个，剩余2个枞阳县农村村民建房类问题，正严格按照省级明确的整改时限推进，分别需在2026年6月、12月前完成销号；2024年督察反馈的26个问题（涉及土地面积45.21亩），已通过省级销号验收17个，未销号的9个问题中，包含6个新增农村乱占耕地建住宅问题、3 个永农核实处置补划问题，均已制定针对性整改方案。高效处置存量违法占耕问题，2018-2024年存量违法占耕地问题共641个（涉及耕地2019.28亩），扣除纳入农房管理范围、耕地"非粮化"等特殊情形的146个问题后，已完成整改283个、涉及耕地1748.26亩。从严开展专项执法核查，完成2024年下发17 个矿业卫片图斑核查，发现违法图斑2个，1件已移送公安机关侦查，1件已查处到位。稳步推进林草案件查办，2024年林草执法平台交办案件60件，需立案查处54 件，目前已办结37件，累计处罚款约70万元。积极落实国家林草局合肥专员办督导反馈问题整改，2024年反馈的9个问题已整改销号8个；2025年反馈的34个问题，国家林草局合肥专员办2024年督导反馈问题9个，已整改销号8个；2025年反馈问题34个，其中认定为违法违规的17件、已查处4件，认定为不违法的17件，相关举证材料已上报省林业局待审核确认。
（七）行业基础业务管理持续强化。一是开展国土变更调查。ladbrokes立博中文版国土范围未发生调整，总面积仍为299187.32公顷；2024年度ladbrokes立博中文版耕地面积93197.29公顷，较上年度增加73.47公顷。二是严格落实ladbrokes信息。主动公开信息500余条，依申请办理公开51件，局网站、微信公众号全年共发布各类稿件3300篇，获国家级平台采用28篇次，省级平台采用22篇次，总阅读量超67万次，公众号关注数达1.1 万。三是强化测绘地理信息支撑。总投资599万元的市实景三维数据生产项目通过专家初验，完成资源现状、规划管控、业务管理三大类数据的整合、规范与扩展，编制形成《ladbrokes立博中文版自然资源和林业大数据目录》，初步具备自然资源、规划、林业相关业务查询比对及分析应用能力，平台于7月底正式上线试运行，目前平台累计入库358项自然资源和林业数据，228平方公里LOD1.3级模型、倾斜摄影、Mesh模型、地理实体和50平方公里LOD2.3级模型的数据生产全部完成，在线提供440项资源服务。市"智联耕保+ X"自然资源综合监管平台项目已获省数据局立项批复，已向市财政局申请项目预采购指标，待批复后将组织开展招投标工作。根据市财政常态化评审结果，项目预算控制价120万元，目前按市数据局要求，已提交最新可行性研究报告，待市数据局审核后即可开展项目招投标相关工作。同步推进基础地理信息数据更新与天地图・铜陵平台建设，2025年版天地图数据已全面更新。四是推进城建档案管理。全年共核发建设工程档案验收意见92份、出具移交证明81份、上架案卷4000余卷；通过在线接收系统完成电子文件归集260G，对外提供档案利用服务453人次；接收照片1500余张、地下管线数据500公里。完成城市展示馆6大主题展区及2大专题展区更新改造，已启动试运行。五是积极对上争取资金。2025年已执行预算金额3303.07万元，前三季度市下达对上争取资金任务7240万元，实际到位资金8097万元，占年度目标的111.83%，增幅11.83%，在全市进度部门排名第二。
（八）党建引领组织队伍持续增强。一是加强思想政治建设。党组理论学习中心组开展学习12次，交流研讨7次，专题辅导报告1次，其中专题学习研究贯彻中央八项规定精神6次，研讨交流3次。同时，制定《深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案》，细化4个方面15项具体任务。二是加强基层组织建设。印发《关于局党支部调整设置及选举工作的通知》，结合工作职责，将原8个党支部调整为规划服务、防灾减灾与安全等11个党支部，充分发挥"党建+业务"工作能效。组织党务干部参加第四党建联系片区业务培训班，新发展党员2名。三是开展党纪学习教育。召开全面从严治党工作会议暨警示教育大会，集中观看警示教育片《反腐败永远在路上Ⅲ》，传达学习习近平总书记关于全面从严治党工作的重要论述，中央层面学习教育工作专班通报内蒙古自治区魏栓师等人违规吃喝典型案例精神，中央纪委四次全会、省纪委五次全会、市纪委五次全会精神，全省全市警示教育大会精神等；通报全市系统违反中央八项规定精神等违法违纪典型案例。组织60余名党员干部赴市党性党风党纪教育馆，组织党员干部30余名赴左光斗纪念馆开展警示教育活动。四是强化人才队伍建设。完成2名公务员、4名"名校优才"人员、6名事业单位工作人员考察录用工作。晋升调研员2名，配齐机关科室负责人1名，选拔任用基层科级干部5名。12名连续多年考核优秀的事业单位工作人员，经申报获记功表彰。印发《离任交接管理办法》，正推进《因私出入境管理规定》《请销假制度》等制度修订。五是加强违纪违规查办。坚持有案必查、执纪必严，严肃查处处分和组织处理19人，其中运用第一种形态处理13人、第二种形态处理6人，精准整治群众身边的不正之风和腐败问题，做到发现一起、查处一起，绝不姑息。六是推进审计问题整改。市委原主要负责同志、市政府主要负责同志经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计指出涉及我部门共29个问题，截至目前，已整改并提请销号立行立改类和分阶段类20个，序时整改持续类9个。省林业局下发林业相关资金审计指出问题5个，已整改并提请销号立行立改类和分阶段类2个，序时整改持续类3个。
二、2026年工作安排
（一）持续完善规划体系建设。持续完善规划体系建设。制定2026年国土空间规划编制项目计划。完成剩余乡镇国土空间总体规划编制审批，实现乡镇、街道办事处总规全覆盖。加快有条件有需求村庄规划报批，完成2025年和美乡村精品示范村规划报批，推进乡村"通则式"规划管理规定全面实施。完成国土空间规划评估工作和2026年城镇开发边界优化调整工作。完成城市色彩与建筑风貌、矿产资源等重点专项规划编制和审批，动态调整59项专项规划目录清单。完成十五五国民经济计划土地征收成片开发方案专栏。
（二）持续压实耕地保护责任。编制《ladbrokes立博中文版耕地保护专项规划》，推进"耕地下山、林地上山"空间置换，强化耕地恢复、耕地占补平衡、全域土地整治、耕作层剥离再利用、临时用地复垦等有机实施，确保耕地和永久基本农田保护面积不低于136.33万亩、117.91万亩，力争实现全市耕地总量"五连增"。加快推进枞阳县横埠河上游（钱铺镇）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设，谋划郊区陈瑶湖—枫沙湖片区一体化保护修复等项目。
（三）持续推动资源高效利用。完成2026年度国有建设用地供应计划编制，计划全年供应约6000亩；开展批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动，确保批而未供土地处置率不低于25%、闲置土地净减少率不低于15%，同时完成2026年工业低效用地再开发实施计划编制并完成计划100%。完成《ladbrokes立博中文版矿产资源总体规划（2026-2030年）》编制，常态化做好市级发证19宗采矿权、4宗探矿权的矿业权登记、勘查开采许可审批，以及矿山开发利用方案、二合一方案、储量核实报告等审查备案，推进海螺虎山矿、伞形山矿等资源储量的有偿处置。深入开展"绿美江淮"等行动，加快推进国家森林城市重点工程、长江生态廊道建设工程及重要水源地涵养林，构建具有典型工矿城市绿色转型发展特色的节约集约利用新模式。
（四）持续保障重点项目落地。按照"统一底图、统一标准、统一规划、统一平台"要求，全力推进"一张图"建设。探索构建城乡统一的土地交易市场平台，建立城乡统一的招拍挂出让制度和基准地价体系，提高土地交易的公平性和土地市场的透明度，优化城市工商业土地利用。发挥计划的引导调控作用，提高土地要素精准保障能力和水平，推动建设用地报批平均时限压缩至10个工作日内、报件退件率降至10%以下，全力保障重大项目合理用地需求，切实增强土地要素对高质量发展的支撑能力。
（五）持续坚持生态发展优先。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，深化自然资源有偿使用制度改革。深入推进矿山生态保护修复，强化矿业权管理和审批服务，生产矿山按照边开采边治理原则，按照年度修复计划开展修复治理；同时加快推进历史遗留矿山生态修复治理。落实生态保护红线管理制度，完成"十五五"林业保护发展、湿地保护两个规划编制，高质量完成年度林草变更调查，圆满完成省下达我市造林任务等重点工作。
（六）持续强化安全生产保障。高标准谋划"十五五"规划，做好群测群防体系建设，组织多层次、多形式的业务培训；加强值班值守、地灾防治趋势预测和监测预警，完善地质灾害快速应急机制，严格落实地质灾害"三查"制度，全力做好重点区域和重点时段地质灾害防治工作。持续申报省级以上中央转移支付资金项目，开展地质灾害综合治理项目建设，如先锋西村调查评价项目、五峰山二期工程治理项目。强化既有风险更新调查成果应用及推广，谋划1-2处重点乡镇1:1万地质灾害精细调查项目。常态化开展林业生物防治，推进美国白蛾防治、松材线虫病防控工作，维护全市自然资源、林业安全形势总体稳定。
（七）持续深化土地制度改革。全面化解攻坚集中整治不动产"登记难"问题，建设市级统一地籍数据库，完成宅基地及集体建设用地全覆盖地籍图编制及汇交。持续推进土地承包经营权登记，对接农业农村部门，在合同签订后尽快进行登记颁证。力争明确水资源确权登记权利主体，完成市本级水流自然资源统一确权登记公告登簿工作。
（八）持续推进全面从严治党。落实新时代党的建设总要求，以改革精神和严标准管党治党，强化理论武装、队伍作风建设与反腐败斗争，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。一体贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记考察安徽重要讲话精神等，开展"四位一体"学习，推动思想行动与党中央决策部署对标融合。坚持严的基调，抓实日常监督、完善体系监督，运用谈心谈话、专项检查、警示教育等手段，推动党员干部严风纪、守底线。激发党员干部干事热情与担当精神，弘扬实干作风，营造公开透明、风清气正的良好氛围。
