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财购〔2021〕12号

关于落实政府采购支持科技创新政策的通知

市直各预算单位、县（区）财政局，各政府采购业务代理机构：

为认真贯彻《关于印发优化营商环境改革举措四十条的通知》（铜政办【2021】6号）有关精神，落实市委市政府关于支持采购首台（套）创新性科技产品政策，探索本市创新性科技产品政府首购和推广应用办法，促进科技成果本地转化和产业化。现就政府采购支持科技创新政策的有关事项通知如下：

一、加强政府采购支持科技创新政策源头管理

各预算单位应当改进和完善政府采购源头管理，在预算编制环节落实政府采购支持我市经市级及以上认定首台（套）创新性科技产品、落实支持采购绿色、环保产品、及支持中小企业发展等政策功能，将政府采购预算细化编制到具体采购项目。政府采购货物、工程、服务项目拟购置集中采购目录以内或者采购限额标准以上设备的，应在采购项目预算中编列拟采购设备的名称、数量和预算金额。

二、落实支持采购首台（套）创新性科技产品政策

各预算单位在政府采购活动中，对于市场供应不充分或市场竞争能力不强的首台（套）创新性科技产品和服务，应当在采购文件中明确有利于创新的评审规则，细化评分要素、评审标准和技术要求等，对满足条件的供应商给予适当的评审加分，并可与其他政府采购支持政策叠加。

对于经市级及以上认定的首次投放市场或已经投放市场但暂不具备市场竞争条件、尚未实现批量销售的创新性科技产品和服务，以及有关机构评定的首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件等产品，可依法采用单一来源采购方式开展采购活动。

对采购纳入国家首台（套）试点产品目录的相关设备，在采购执行环节根据工作需要可按照《ladbrokes立博中文版财政局 ladbrokes立博中文版国家保密局转发财政部 国家保密局<关于印发涉密政府采购管理暂行办法>的通知》（财购〔2019〕571号）执行，采购信息不对外公开。对纳入国家首台（套）试点产品目录中仅有一家供应商的，可由预算单位的主管部门确认后直接购买，无需报财政部门审批。

对于市场上没有的创新产品和服务，采购人可根据需要通过招标等方式确定供应商，与其签订远期采购合同，明确知识产权归属、考核验收、资金支付及成果转化等内容。

对采购创新产品和服务项目，鼓励采购人对中标（成交）的中小微企业，在签订采购合同时，明确预付不低于中标（成交）金额30%的采购款，并在合同签订之日起7日内支付，以支持中小微企业发展。采购人可根据实际情况,在合同约定是否要求供应商提供预付款保函或其他非现金担保措施。

三、严格执行政府采购支持科技创新政策

各预算单位要严格执行政府采购支持创新政策，未按规定落实支持创新（首台、套）、绿色、环保产品和中小企业发展等政策的不得采购。在能够满足采购需求前提下，优先采购本市创新产品和服务，不得设置企业规模、成立年限、业绩水平等门槛条件或评审因素。

四、强化政府采购预算单位主体责任

各预算单位是落实政府采购支持创新政策的第一责任人，应当积极跟踪产业发展前沿，加强采购需求研究，强化落实政策的主动性和自觉性，明确政府采购工作分工和归口管理部门，实行专人负责，切实按要求落实支持创新政策。

2021年6月16日

信息公开属性：主动公开