| 索引号： | 11340700003096693W/202409-00029 | 组配分类： | 新闻发布 |
| 发布机构： | ladbrokes立博亚洲生态环境局 | 主题分类： | 城乡建设、环境保护 |
| 名称： | "全面深化改革 推动高质量发展"系列主题新闻发布会：砥砺奋进勇探索 改革创新促发展 以高品质生态环境支撑经济社会高质量发展 | 文号： | 无 |
| 发布日期： | 2024-09-26 | ||
| 有效性： | 有效 | ||
9月25日下午，"全面深化改革 推动高质量发展"系列主题新闻发布会（第七场）：砥砺奋进勇探索 改革创新促发展 以高品质生态环境支撑经济社会高质量发展，在市综合服务中心举行。市生态环境局党组成员、副局长郭忠，市环境保护科学研究所所长章俊，市固体废物管理中心副主任林义生出席新闻发布会，并回答记者提问。
新闻发布会主要内容
大家好！
近年以来，在市委、市政府坚强领导下，全市生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，乘借进一步全面深化改革的东风，不断激发改革创新活力，全市生态环境保护工作取得积极成效。2022年、2023年连续两年荣获省政府生态环境领域真抓实干表彰激励。
一是生态环境治理体系持续完善。严格落实"党政同责""一岗双责"，建立市环委会定期研究部署、市领导每月督导推进、"两办"督查室跟踪督办落实等工作机制，出台《ladbrokes立博亚洲深入打好污染防治攻坚战实施方案》《ladbrokes立博亚洲构建现代环境治理体系实施方案》《ladbrokes立博亚洲市直有关部门生态环境保护责任清单》等政策文件，颁布《扬尘污染防治管理办法》《城市生活污水排放管理条例》等地方性法规，建立并落实生态保护补偿、生态环境损害赔偿、生态环境行政执法与刑事司法衔接联动等工作制度，生态环境治理体系现代化水平显著提升。
二是污染防治攻坚行动成效明显。一是打好蓝天保卫战。全面落实控气、控煤、控车、控尘、控烧"五控"措施，强力推进臭氧污染防治、挥
三是突出生态环境问题整改有力有效。坚持把群众呼声作为"第一信号"，群众满意作为"第一标准"，健全环境信访领导包保、带案下访、县区互查等机制，积极回应群众诉求。深入开展油烟、噪声扰民和恶臭异味"三整治一保障"专项行动，下大力气解决群众"家门口"生态环境问题，今年以来，全市排查餐饮油烟、噪声、异味扰民问题2772个，整改完成率99.1%。持续推进"1+1+N"突出生态环境问题整改专项行动，完善"清单制+责任制+销号制"闭环整改机制，滚动开展生态环境问题排查整治，常态化开展"回头看"，不断巩固提升问题整治成效，淡水豚保护区农业开发问题整改做法及成效入选2022年国家警示片正面典型案例。截至目前，中央层面交办问题涉及我市46个，已完成整改43个，其余3个问题正在整改，计划2025年底前全部完成。省级层面交办问题涉及我市134个，已完成整改127个，其余7个问题正在整改，计划年内完成5个、2025年底完成1个、长期坚持问题1个。
四是生态环境监管服务效能全面提升。坚持党建引领，扎实推进党纪学习教育，"双优"党支部、"一支部一品牌"等党建工作亮点纷呈。推动实施环评豁免管理、告知承诺、"两证合一"、排污权交易等改革措施，主动服务经济社会高质量发展。强化智慧管理，在全省率先建成地表水国控自动站电子围栏，生态环境可视化智慧监管平台建成运行，长江生态环保领域数字政府"铜陵方案"入选全国数字政府五十佳优秀创新案例。优化执法监管，完成生态环境执法、监测综合管理制度改革，组建生态环境综合行政执法队伍，创新生态环境执法"六步法"，建立"帮、服、促、改"的生态环境监管新模式。
不负绿水青山，方得金山银山。下一步，全市生态环境系统将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，凝心聚力、奋发进取，守正创新、务实担当， 以生态环保铁军的"辛苦指数"换来人民群众的"幸福指数"，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽铜陵。
刚刚您介绍了"执法六步法"，能不能详细介绍一下"执法六步法"的具体内容。
感谢记者朋友的关心和提问，"执法六步法"是我局借鉴外地经验，将以往单向执法监管变成双向互动模式，探索创新的一种执法新模式，即"一查二劝三改四罚五公开六回访"。
"一查"：指采取"现场指导""驻点帮扶"等形式，帮助企业进行"环保体检"，指导企业从原料储存、输送、生产、末端治理等全流程认真排查梳理环境问题，形成问题清单。
"二劝"：针对存在环境管理有缺失、环境影响轻微、未对环境造成危害后果且能及时改正的行为，采取"劝"的方式，及时发出《责令整改通知书》，使问题早发现、早解决，帮助企业尽量减少因环保行政处罚带来的负面影响。
"三改"：落实轻微违法违规行为免罚清单制度，全过程帮扶企业改正轻微环境违法行为，在法治框架下推行包容审慎监管，帮助企业自觉纠正违法行为，最大限度降低企业经营压力。
"四罚"：对存在环境违法行为且多次劝告"拒不改正" "屡教不改"的，将依照相关法律法规，从重从快打击，严守法律底线。
"五公开"：根据《中华人民共和国行政处罚法》，在市生态环境局门户网站设立行政处罚公开专栏，及时公示行政处罚案件的相关信息，定期在部门公众号发布典型案例。
"六回访"：对实施行政处罚的企业，开展"回头看"，在查看违法行为整改情况的同时，及时指导企业进行信用修复，将"执法与指导""监管与服务""处罚与教育"有机结合起来，提升企业自主守法意识，使企业从"要我改"变为"我要改"。
在创新执法方式的同时，我局还落实监督执法正面清单制度和轻微违法违规行为免罚制度，大力推行污染源在线自动监测、视频监控、走航车、无人机航拍和高空瞭望等非现场监管执法模式，探索将重点任务打包，进一次门，查多项事的"双随机、一公开"检查模式，畅通"网上办""掌上办""预约办"等线上办事渠道，切实为企业纾困解难。
感谢记者朋友的关心和提问。2019—2021年，我市完成全国首批"11+5"无废城市建设试点任务，铜—硫磷化工—水泥建材产业协同减废、秸秆产业化利用收储运一体化、"物联网+"废矿物油回收、"无废农场"等4个试点模式入选生态环境部《"无废城市"建设模式探索与案例》。在试点建设的基础上，2022年我市再次入选"十四五"时期全国"113+8""无废城市"建设城市名单，目前各项工作有序推进。
一是打造产业协同减废链条。根据ladbrokes立博亚洲产业特点，紧紧围绕铜冶炼、硫磷化工、建材三大资源循环产业链，以静脉产业筑牢"无废城市"建设根基，推动铜工业实现全产业链减废，磷石膏、钛石膏实现综合利用和生态处置。目前有色金冠铜业协同处置废电路板及含铜贵多基固废清洁生产项目、六国化工60万吨/年高性能绿色环保新型材料生产系统技术升级改造一期、铜陵海螺水泥窑协同处置一般固废等重点项目建设进入设备安装阶段，铜尾矿、磷石膏路基材料验证应用项目取得阶段性成效，顺利召开第二届资源型城市矿冶固废综合利用技术交流及产业推进会。
二是突出重点领域固废资源化利用。开展农业废弃物回收利用提升行动，着力推进秸秆"五化"利用、畜禽粪污资源化利用、农业投入品废弃物回收处理、地膜科学使用与回收试点等重点工作，2023年我市秸秆综合利用率达95.03%，畜禽粪污综合利用率达 96.5%，农药包装废弃物回收率达 81.1%。持续提升垃圾分类收集处理水平，推动再生资源回收与垃圾分类收运"两网融合"，ladbrokes立博亚洲再生资源分拣中心和生活垃圾分拣中心"双中心"项目一期工程投入运行，2022年以来，生活垃圾分类工作连续7次位列全国小城市第一档第一名。加强建筑垃圾规范化管理，开展建筑垃圾运输专项整治行动，建立建筑垃圾运输管理责任制，建筑垃圾转运处理中心项目建成投运，建筑垃圾资源化利用能力和水平明显提升。
三是强化固体废物全过程监管。加强工业固体废物管理，印发《关于切实加强工业固体废物转移处置利用全过程环境监督管理工作的通知》，严格落实一般工业固体废物转移利用申报登记制度，严厉打击非法转移、贮存、处置工业固体废物违法行为。创新危险废物智慧监管，完成安徽摩力孚再生资源公司"物联网+废矿物油"智能监管平台试点建设，升级研发"物联网+危险废物"智能监管服务平台，建立危险废物从产生、贮存、转移、利用处置的全生命周期信息化动态跟踪监管服务体系，实现危险废物可追溯管理。开展固体废物非法倾倒堆存问题排查整治，委托生态环境部卫星环境应用中心对全市固体废物非法倾倒、堆存情况进行遥感监测和无人机现场核实，已移交三批次148个问题线索，目前所有问题均已完成核实整改。
下一步，我市将持续深入推进"无废城市"建设工作，强化"无废城市"多元参与，力争在固体废物利用上做出铜陵探索，在平台支撑上凸显铜陵特色，在标准引领上构建铜陵范式。
谢谢您的提问，在回答排污权交易改革工作之前，先回答2个基本概念，一是什么是排污权？排污权是指排污单位经生态环境部门核定，允许其在一定期限内直接或间接向环境排放限定种类和数量污染物的权力；二是什么是排污权交易？排污权交易是指在满足总量控制指标的前提下，排污权相关管理机构、排污单位和其他符合条件的主体对其拥有的排污权进行出让、受让、租赁、抵押等交易的行为。排污权交易改革是一项环境经济政策改革，以环境资源有偿使用为前提，通过市场实现供求双方交易，将市场机制引入生态环境保护的有力创新。今年1月1日安徽省在全省正式实施排污权交易以来，我市积极探索建立排污权政府储备机制，将排污权作为重要生产要素，优化生态环境资源市场配置，全力保障重大项目顺利落地。
一是完善排污权交易政策体系。成立了以分管局长任组长的工作小组，组建了排污权交易工作专班，细化明确排污权交易有关单位工作职责，推动形成排污权交易改革的强大合力。认真贯彻落实《安徽省关于深化排污权交易改革工作的意见》《安徽省排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》6个配套办法政策文件，出台《ladbrokes立博亚洲主要污染物排污权核定暂行办法（试行）》，按照统一核算方法、统一审核原则，建立企业申请、县级初审、市级核定的确权程序，推动建立权责明确的排污权确权机制。
二是探索建立排污权政府储备市场。坚持盘活存量资源，结合排污权确权情况，将破产、关停、被取缔或迁出其所在行政区域的排污单位无偿取得的排污权，由政府投入环境治理项目获取的富余排污权以及排污单位适用新的污染物排放标准、总量控制要求发生变化，依法重新核定排污权后，形成的富余排污权等，以上排污权由政府收回纳入储备，建立市、县区（铜陵经开区）两级政府储备库，实行分级管理、统筹使用。重点支持、保障战略性新兴产业、环保节能产业等项目建设，全力保证一批重大项目落地实施。同时，全面摸清排污权潜在转让信息，建立意向性"卖方"清单库，便于企业做好交易配对工作。
三是积极培育和活跃交易市场。6月13日，市政府召开排污权交易"第一单"签约仪式暨排污权交易政策解读会，铜陵银泰乐金新材料有限公司和安徽泰新汽车工业有限公司达成全市首单排污权交易，交易总金额6.4万元，现场颁发排污权交易鉴证书，拉开全市排污权企业间市场化交易的帷幕。同时，进一步规范交易管理，严格交易主体入市审核，强化可交易排污权认定，动态调整交易基准价格，严厉打击囤积居奇、恶意炒作行为，确保交易市场健康稳定运行。
下一步，我们将全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，充分发挥市场配置的决定性作用，完善排污权交易制度体系，规范排污权政府储备市场，精准高效保障重大项目落地实施，引导产业绿色低碳转型，为加快建设"四创两高"现代化幸福铜陵保驾护航。
