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汪翔等代表：

你们在市十七届人大四次会议提出的"关于支持枞阳县实施'发挥运河渠首优势，构建百亿港区经济'的建议收悉，经认真研究，现答复如下：

一、关于"瞄定目标，顶格推进"的建议

枞阳县地处引江济淮和长江两大黄金水道联动发展的关键节点，引江济淮开通为区域经济发展注入了强大动力。市委市政府高度重视枞阳港区发展，在2025年政府工作报告中明确提出"依托引江济淮发展'水水联运'，进一步融入'水运安徽'航运格局"的发展目标，将加快建设枞阳枢纽港、发挥引江济淮渠首优势发展水水联运分别列入2025年长三角一体化发展工作要点和市深改委2025年工作要点。枞阳县政府目前正积极对接上级部门将江淮运河枞阳枢纽港列入长江安徽段航运高质量发展示范区建设，争取要素保障方面的政策支持力度和支持长江枞阳航运高质量发展若干政策措施。

二、关于"整体谋划，精细规划"的建议

港口与临港产业相互依存、协同发展，港口凭借其运输、仓储等物流功能，为临港产业提供高效便捷的原材料输入和产品输出通道，降低企业成本。临港产业的集聚与发展反哺港口发展，推动港口基础设施建设与服务升级，二者相辅相成，科学规划两者的功能耦合是释放增长动能的关键。市直相关部门与枞阳县政府应强化协同联动，统筹港产规划布局，推动港产深度融合发展。

一是加强临港产业规划。市国土空间规划在构建"一带三群多园"集聚高效的产业空间布局时，将枞阳产业集群与东部、临江产业集群一同纳入沿江布局，与现有省级以上产业园区统筹规划。划定工业用地控制线，保障产业园区工业"底色"。借国家开发区目录修订之机，推动枞阳县临江产业园并入枞阳开发区，重点布局铝基新材料、智能家居两大主导产业。目前已获批省级铝基新材料、绿色家居智造特色产业集群（基地）及"安徽省新材料产业十强园区"，与合肥形成紧密的产业协作配套关系，2024年铝基新材料产业产值突破90亿元。枞阳县提出"工业滨江、港城联动"战略，沿江布局三大临港产业集群：依托三江口码头规划建设3.56平方公里的临江产业园，定位为综合立体枢纽港、水水转运中转站和临港先进制造业基地；结合新开沟码头打造以港口物流为核心的展望物流园；拓展桥港工业园北扩区2.4平方公里，同步规划临港大道串联三大园区，实现产业协同与交通互联。

二是加强港口总体规划。充分考量江淮运河贯通对水运格局的深远影响，在修订最新港口总体规划时，强化枞阳港区作为铜陵港重要综合型港区、江河海联运枢纽节点的战略定位，因地制宜规划4个长江干流作业区（三江口、新开沟、扫帚沟、桂坝）和3个支流作业区（罗昌河钱桥、乌金渡、菜子湖长河）。规划新增泊位45个，其中长江干线29个、内河支流16个。长江干线包括20个10000吨级通用泊位、2个10000吨级多用途泊位、5个5000吨级通用泊位、2个10000吨级LNG加注泊位，新增通过能力合计6264万吨/年；内河支流新增16个1000吨级通用泊位，新增通过能力合计640万吨/年。

三是深入挖掘文旅资源。编制《ladbrokes立博中文版全域旅游廊道体系规划》，充分对接引江济淮工程，推动建设文采飞扬风景道，串联车富岛、岱冲湖、枞阳上码头古城等旅游节点，带动区域文旅协调发展。目前，正在抢抓长江国家文化公园建设机遇，编制《长江国家文化公园（铜陵段）建设保护规划》，提出构建"一廊四区十园"总体格局，将枞川文化发展片区和铜陵运河文化核心展示园纳入其中，积极塑造"山水人文·湿地家园"的渠首明珠形象。建立引江济淮工程（枞阳段）沿线文旅项目库，入库项目12个，其中入选省级重点项目5个。枞阳县上码头新型文旅商业消费聚集区建设项目入选安徽省数字创意和文旅产业"十佳谋划项目"。依托枞阳枢纽枞阳闸、泵站、船闸、跨渠交通桥等工程景观，谋划打造上码头古城、岱冲湖旅游区、车富岛候鸟观景园、方氏名人故里等建设项目。引江济淮主题公园基本完成，上码头古城、浮山景区提升等项目推进中。

三、关于"分类推进，形成合力"的建议

一是加快推进枞阳港区港口码头建设。枞阳港区新开沟作业区综合码头工程已列入江淮干线水运大通道沿线港口建设重点项目之一。按照国家部委要求，经深入论证，项目建设规模缩减至新建3个万吨级通用泊位，设计年通过能力1200万吨。项目

建成后，将成为枞阳港区乃至整个铜陵港标准最高、最为专业化、现代化的综合码头，能够有力支撑枞阳县充分发挥长江黄金水道航运效益。目前，已对接长江航务管理局、长江海事局完成航评及通航安全批复变更，正推进岸线申报资料的组卷报批。

二是推动三江口作业区东方造船厂资产盘活。经过多年持续攻坚，2024年枞阳县政府积极与安徽省港航集团所属铜陵港航公司深入沟通协商，成功推动安徽省港航集团与山东港口集团在同年11月正式签订投资意向协议。目前，由两大集团共同投资6.7亿元建设的安徽港航陆海装备公司枞阳船厂项目进展顺利。自今年2月底举行开工仪式以来，项目按照建设进度有序推进，计划今年6月船厂试生产，目前已签约首批国际船舶建造订单。

三是加快水上绿色航运综合服务区建设。为做好引江济淮工程项目配套，满足进出菜子湖线及长江过往船舶需求，安徽东方临近产业发展有限公司投资3.2亿元在枞阳小港航道入江口下游3公里处建设水上绿色航运综合服务区，服务区由4艘趸船组成，总长650米，服务区配套燃物料供应、污染物接收、船员服务、绿色能源等功能，2艘趸船已完工下水正在舾装，待红线和保护区调整后即可进行试运营。

为加快枞阳港区的开发建设，下一步我局将围绕以下几方面持续发力。

一是深化跨部门协同攻坚。强化多部门常态化协作机制，与枞阳县政府、市发改委、市自规局、市水利局等单位紧密联动，集中破解规划审批、土地供应、生态保护等瓶颈制约，强化全流程要素保障，凝聚工作合力。

二是提速水运枢纽项目建设。严格落实省政府《关于高质量打造江淮干线水运大通道的指导意见》，将枞阳港区新开沟作业区综合码头工程作为核心攻坚任务，加快推进建设规模缩减后的岸线申报工作，同步做好项目前期筹备，力争获批后立即启动建设，为提升水水中转能力奠定坚实基础。

三是推动港产深度融合。利用好港口的资源优势，发挥长江黄金水道作用，围绕临港产业做好布局，在项目招引上有所侧重。引导现有的临江产业园、经开区企业和港口加强合作，协同联动发展，努力形成和港口运输、仓储功能配套的产业链条。

感谢您对我市水运发展的关注理解，希望您一如既往地关心支持我市水运事业发展。

主办单位：ladbrokes立博中文版交通运输局

协办单位：市发展和改革委员会、市文化和旅游局、市自然资源和规划局

办复类别：A类

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2025年6月12日