2025年，市公共资源交易中心坚持以习近平法治思想为指导，立足公共资源交易平台服务定位，将法治理念贯穿于平台运行、内部管理和服务保障各环节，制度治本、技术防腐、服务惠民的法治化工作格局得到进一步巩固，现将有关工作报告如下。
一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全制度体系，筑牢法治根基
一是细化管理办法。制定《见证服务管理暂行办法》及配套工作清单，明确6大环节116项具体标准，推动平台服务规范化、透明化。修订《开评标现场管理办法》，对场地使用管理、人员行为规范等作出明确规定，细化了远程异地评标、"评定分离"等情形的管理要求，保障了交易现场秩序与安全。
二是规范内部管理。修订出台本单位《自行采购管理暂行办法》，明确了限额以下货物、服务、工程采购的方式、程序及监督要求，确保内部经济活动合法合规。修订《财务管理办法》，细化预算、收支、采购、资产等全流程管理规定，强化"先预算后支出""先审批后支出"原则，筑牢财经纪律防线。
三是破解业务难题。优化企业国有资产出租交易操作规程，在严把底价评估"入口关"的基础上，优化了竞价公告期设置，明确了降价拍租、流拍再租等程序，解决了特定情形容缺受理、无主资产权属证明缺失等无明确政策依据的难题，助力国有资产保值增值，企业盘活国有资产效率提高50%以上。
（二）优化平台运行，保障公平公正
一是创新辅助监管方式。贯彻落实《招标投标法》《政府采购法》和公共资源交易领域有关政策规定，积极应用电子见证系统，对交易全过程实行"一项目一档案"云端管理；在评标区设立专家行为"红黑榜"，落实"一项目一评价"机制，并将评价结果实时反馈监管部门，助力规范专家评审行为。
二是强化源头风险防控。贯彻落实《民营经济促进法》《中小企业促进法》和《优化营商环境条例》，在政府集中采购文件编制环节，建立并严格执行合规性审查与风险研判程序，全年累计发出《风险提示函》4份，提出修改建议14条，有效预防和纠正了可能存在的歧视性、排他性条款。
三是深化阳光平台建设。贯彻落实"全国统一大市场"要求和压实招标人主体责任有关政策指引，成功实施数字证书（CA）全国互认，吸引超过3000家外省企业使用其本地证书便捷参与投标，扩大有效竞争；全面推行招标计划提前发布、招标文件在线预公开；全年保障39个"评定分离"项目依法规范完成定标。
（三）践行法治为民，优化营商环境
一是全力保障重点项目。将省重点、中央预算内投资、国债、专项债等四类共143个项目纳入重点服务清单，提供"提级服务、容缺受理"等差异化精准服务，确保G3铜陵长江公铁大桥配套（施工、养护、检测等）、黑砂河片区环境治理等重点项目顺利交易。全年服务完成重点项目75个，成交27.58亿元。
二是依法拓展服务领域。会同市农业农村局等部门，建设完善覆盖全市一县三区、34个乡镇、366个村（居）的农村综合产权交易系统，实现全流程线上运行并和"三资"管理系统互联互通，全年完成农村产权交易241宗，成交2.43亿元，有效助力了乡村振兴和农村集体"三资"规范管理。
三是切实降低交易成本。大力推广电子保函替代现金保证金，全年累计发放电子保函4.69万笔，累计为5万家企业释放现金流超82亿元；在原有"中标贷"基础上，推出"投标快贷"服务，以交易信用和数据为基础，助力企业信贷审批，为33家企业提供授信支持2992.39万元，有效拓展了企业融资渠道。
（四）强化法治能力，厚植法治文化
一是强化系统性学习教育。结合实际制定了《普法清单》《领导干部学法用法清单》。积极发挥领学作用，全年组织党组理论学习中心组（扩大）集中学习13次，其中围绕习近平法治思想、宪法法律及招标投标领域最新法规政策等开展学习研讨7次，将法治内容纳入干部日常培训体系，筑牢思想理论根基。
二是深化针对性警示教育。全年累计开展各类警示教育活动20余场。通过召开廉政警示教育大会、开展"以案为鉴"主题党日活动、组织参观廉政教育基地等形式，深入剖析内蒙古赤峰市公共资源交易领域腐败案、重庆三峡学院"天价采购"案等典型案例，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。
三是提升实践性普法成效。精选"优秀服务案例"和"说不提级案例"10个，提升干部职工运用法治思维解决实际问题的能力。通过上门走访、座谈交流等方式，主动宣讲惠企便民政策，全年收集并回应市场主体意见建议86条，完成平台功能优化68项，在互动服务中普及法律知识，提升普法实效。
二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板：一是面对法规政策的快速更新，内部学习研究转化的效率有待提升,制度建设的动态性与协同性有待增强，特别是与行业监管部门在数据共享、线索移送、结果反馈等方面的协同机制有待进一步细化和固化。二是在智慧系统开发上，既懂业务又懂技术的复合型人才相对缺乏，持续投入机制需完善。现有电子见证系统在风险智能预警模型的丰富性、数据关联分析的深度等智能研判方面，尚有较大挖掘空间。三是普法宣传工作的创新意识和资源整合能力有待加强。因中心无监管职责，没有政策制定权，对公共资源交易领域的政策解读，多以转发、会议传达为主。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
中心党组书记、主任切实履行法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。
一是强化组织领导，统筹谋划部署。主持召开党组会议，将法治建设纳入年度工作要点和领导班子议事日程，带头草拟、研究审定本单位普法清单、法治宣传计划以及《市公共资源交易中心关于招标投标领域突出问题系统整治的工作方案》等重要法治工作文件。坚持将法治建设任务与业务工作同部署、同督办，将其列入月度重点工作"督办清单"，有效压实了各科室责任。
二是带头学法用法，坚持依法决策。主持党组理论学习中心组学习，带头深入学习习近平法治思想、宪法法律、党内法规及国家安全观，突出强调依法办事与数据安全。在"三重一大"决策中，坚持合法性审查前置，全年所有合同签订均要求法律顾问出具审查意见。同时，主导推动修订内部采购、财务管理、平台服务等一系列管理制度，强调用制度管权、管事、管人。
三是狠抓纪律教育，筑牢廉政防线。亲自部署并全程主导各类学习教育，特别是警示教育工作，主持召开年度廉政警示教育大会并作动员讲话；常态化开展廉政谈话，并在传统节日前，开展节前廉洁集体谈话，要求将纪律规矩教育融入交易服务全过程，推动构建亲清政商关系。全力支持派驻纪检监察组履行职责，"三重一大"有关议题均提前报备，自觉接受监督。
四、2026年度法治政府建设的主要安排
2026年，中心将继续坚持法治引领，聚焦公共资源交易平台服务主责主业，在以下方面持续发力：
一是深化制度执行与协同。建立内部规章定期评估与动态更新机制，确保与上位法和上级政策同频共振，与全市中心工作实际相契合。重点强化《见证服务管理暂行办法》等已出台制度的执行检查，推动与市公管局等监管部门建立更完善的"线索移交-协查反馈-结果共享"闭环管理机制，提升辅助监管效能。
二是提升智慧见证能力。积极探索AI小切口运用，学习借鉴省内外先进地市经验，利用多模态AI技术，助力评标评审更加高效，配合监管部门摸排围标串标线索；会同行业部门构建交易大数据分析模型，为招投标领域系统整治提供数据支撑。严格落实网络安全等级保护制度，确保平台和数据安全。
三是优化法治化营商环境。持续巩固"减负加速"成果，扩大电子保函、信用保函应用场景，进一步优化投标保证金"免申即退""定期清理"等相关流程。拓展"投标快贷""中标贷"等金融服务覆盖面，力争惠及更多中小企业。配合监管部门，在招标采购领域持续开展隐性壁垒清查，提供档案查询等服务。
四是压实法治建设责任。持续严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治建设成效纳入科室和个人绩效评价体系。加强对智能评审等新领域法治问题的前瞻性研究，确保法治政府建设各项任务落到实处、取得实效，为推动我市公共资源交易事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。
