二院〔2026〕35号
关于印发《ladbrokes立博中文版传染病医院平战结合运行机制建设方案》的通知
各科室：
为全面完善传染病医院公共卫生应急救治体系，建立平时常态运营、战时快速转换的平战结合长效运行机制，切实提升突发传染病疫情、新发输入性传染病及重大公共卫生事件的集中收治与应急处置能力。结合我院实际，特制定建设方案。
2026年7月9日
ladbrokes立博中文版传染病医院平战结合运行机制建设方案
一、总体目标
以平战结合、平急转换、防治协同、高效运转为核心，构建传染病医院平时常规诊疗、战时快速响应的一体化运行机制。平时承担区域常见传染病诊疗、公共卫生监测；战时（突发重大疫情）迅速转换为集中救治、疫情防控核心阵地，实现空间可转换、人员可调度、物资可保障、流程可闭环、信息可互通，全面提升重大公共卫生事件应对能力。
二、建设原则
1.平战兼顾：设施、设备、人员兼顾日常运营与应急需求，降低闲置成本。
2.快速转换：建筑、流程、系统支持48小时内完成平战功能切换。
3.三区两通道：严格划分清洁区、潜在污染区、污染区，独立医务人员通道与患者通道。
4.闭环管理：人员、物资、环境、信息全流程闭环，杜绝交叉感染。
5.防治协同、互联互通：与市（区）疾控中心、社区医院、综合医院建立联防联控。
6.信息化赋能：智慧化管理、远程会诊、实时监测支撑高效运行。
三、组织领导与职责分工
成立"平战结合工作领导小组"，由院长、书记任双组长，下设办公室（设在医务科），负责日常协调与演练评估。明确各科室职责：
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科室/部门
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平时职责
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战时职责
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医务科
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制定平战转换预案，组织培训演练
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调度医疗梯队，协调患者分流与收治
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护理部
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护理人员梯队建设与技能培训
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护理人力调配，病区感控监督
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院感科
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日常感控督查，培训考核
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战时感控督导，流程验收
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总务科
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物资储备、设施维护、应急演练
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快速转换通风、水电、隔离设施
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信息科
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HIS/LIS/PACS系统维护与升级
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保障应急指挥系统、数据实时上报
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公共卫生科
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传染病监测、哨点报告
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疫情流调、信息共享、疫苗接种联动
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四、核心体系建设
（一）空间与建筑平战转换体系
1.整体布局
平战结合核心区域：门诊、住院、医技集中布局，与非感染区物理隔断、设立独立出入口。
预留扩展区：预留空地及水、电、网络接口，应急时快速搭建临时病房。
2.关键区域转换
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区域
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平时状态
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战时状态
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门诊
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综合门诊（普通传染病诊疗）
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发热门诊全闭环（挂号、检验、药房、CT）及分诊留观
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住院病房
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呼吸道疾病病房（正压通风）
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负压隔离病房（压差≥5Pa，独立送排风+高效过滤）
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重症监护室
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综合ICU
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一键切换负压ICU，单间隔离，重症设备全覆盖
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医技科室
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常规检验、放射、手术
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专用通道与设备，污染物品闭环处置
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3.设施系统转换
通风空调：楼宇自控系统支持一键切换负压/正压、调节气流方向。
电气给排水：双回路供电；污水独立处理、强化消毒达标排放。
门禁与监控：智能门禁分区管控；关键点位视频监控，实时督导感控。
责任部门：总务科、基建办、信息中心
转换时限：48小时内完成全部空间与设施转换，并验收合格。
（二）人力资源平战调度体系
1.梯队组建
核心救治队：呼吸与危重症、检验、放射、中医等科室骨干，常态化在岗。
应急预备队：组建内、外、儿、急诊、康复等科室人员，定期培训、随时抽调。
后勤保障队：公卫、院感、医务、护理、药械、总务、信息、保卫等组成，常态化在岗。
2.培训演练
每月：传染病防控、院感防控培训督查指导。
年度：全流程平战转换综合演练（含腾空、分区、收治、闭环）。
3.激励机制
建立应急人员轮休、心理疏导、职业暴露保障机制，职称晋升、评优评先、绩效分配向其倾斜。
责任部门：党政办、医务科、护理部、工会
（三）物资储备与保障体系
1.分级储备
常规储备：防护用品、消毒产品、抢救药品、物资耗材，满足3个月日常用量。
专项储备：负压设备、呼吸机、监护仪，平战共用、战时优先调用。
战略储备：与至少2家供应商签订应急供货协议，参与区域联储联调机制。
2.管理机制
专人管理、批次管理、效期预警、定期盘点。入库、领用、调拨等全程可追溯。战时启动应急采购绿色通道。
责任部门：药械科、总务科
（四）医疗救治与院感防控体系
1.平时诊疗规范诊疗结核、肝炎、艾滋病、手足口病等常见传染病。开展传染病监测、哨点监测、流行病学调查。
2.战时救治做到四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗；分层救治：轻症、重症分区收治；中西医结合：中医药全程介入，提升救治成功率。
3.院感防控严格执行三区两通道、缓冲间设置、保证单向流线。加强全防护用品穿脱的培训，等级达标、手卫生、环境物表消毒、医疗废物闭环落实到位。院感组实时督导、每日排查、及时整改，形成记录。
责任部门：院感科、医务科、护理部
（五）信息化管理体系
医院HIS、LIS、PACS系统应急指挥一体化。远程会诊：与上级医院互联，实时指导。床位、设备、物资、疫情数据等动态监控，实时监测；异常检验智能预警。
责任部门：信息科、医务科、公共卫生科
（六）平战转换指挥体系
1.指挥架构
应急指挥部：书记、院长任总指挥，下设医疗救治组、院感防控组、公卫流调组、护理管理组、药械保障组、后勤信息组、安全保卫组、综合协调组。战时集中办公：24小时值守、统一调度。
2.转换流程（48小时闭环）
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步骤
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内容
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责任部门
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时限
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1.启动响应
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接指令→指挥部就位→发布转换令
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党政办
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1小时内
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2.腾空分流
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现有患者转院、居家或留观，病区清空
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医务科、护理部
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12小时内
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3.分区改造
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物理隔离、标识布设、设备到位
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总务科、药械科
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24小时内
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4.人员集结
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梯队报到、岗前培训
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党政办、医务科
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6小时内
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5.物资调配
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储备物资到位、耗材药品补给
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药械科、总务科
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12小时内
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6.收治准备
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流程演练、环境消毒、验收达标
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院感科、护理部
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6小时内
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7.启动收治
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闭环接诊、规范救治
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医疗组
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达标后即时
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信息报送专人负责日报告、零报告、突发直报，数据准确及时。
责任部门：综合协调组、信息科
（七）联防联控协同体系
1.医防融合：与疾控信息共享、流调协作、采样检测、疫苗接种联动。
2.分级诊疗：与基层医疗机构筛查－转诊－随访闭环。
3.区域协同：与综合医院、中医医院建立人员、设备、技术支援联动机制。
4.公卫联动：与公安、交通、社区等协同做好人员管控、转运、隔离协同。
责任部门：公共卫生科、医务科、党政办
五、评估与持续改进
1.年度评估：每年组织一次平战结合能力全面评估，覆盖空间转换、物资调配、人员响应、信息化支撑等指标。
2.应急演练评估：每次演练后形成评估报告，列出问题与整改措施，限期完成。
3.修订机制：根据国家最新政策、疫情形势变化及评估结果，每两年修订本方案。
责任部门：医务科（牵头）、各相关科室
